Отчет движения «Голос» по результатам наблюдения за дополнительными выборами депутатов Земского собрания Сивинского муниципального района Пермского края

Авторы: Александр Грезев, Наталья Вавилова

29 мая 2016 года в Пермском крае прошли дополнительные выборы депутатов Земского собрания Сивинского муниципального района VI созыва.

Мандаты в 3 округах замещались в связи с досрочным прекращением полномочий пяти депутатов этого представительного органа.

Хроника дня голосования 29 мая

Участники движения «Голос» из Свердловской области и координатор «Пермского наблюдателя» в статусе членов участковых и территориальной избирательных комиссий с правом совещательного голоса в течение дня голосования осуществляли мобильное наблюдение и посетили 5 из 8 избирательных участков, а также ТИК Сивинского муниципального района.

«Голос» в своей работе руководствуется международными стандартами мониторинга выборов и строго соблюдает политический нейтралитет.

Выводы и рекомендации

По итогам наблюдения за дополнительными выборами депутатов Земского собрания Сивинского муниципального района констатируем, что зафиксированные серьёзные нарушения в трехмандатном избирательном округе №4 привели к искажению результата и, возможно, не отражают волеизъявления граждан.

Явка и результаты голосования

Всего на дополнительных выборах депутатов Земского собрания Сивинского муниципального района:

По одномандатному избирательному округу №3 проголосовали 228 избирателей из 924 в списках. Из них досрочно проголосовали 20 (8,77%), 64 (28,07%) – вне помещения для голосования. Таким образом, явка в округе составила 24,68%.

Большинство голосов избирателей – 131 (57,46%) голос получила самовыдвиженка Любовь Чупина. Её единственная конкурентка Любовь Порошина от «Единой России» набрала 92 (40,35%) голоса.

5 (2,19%) бюллетеней были признаны недействительным.

По трехмандатному избирательному округу №4 проголосовали 426 избирателей из 1969 в списках. Из них досрочно проголосовали 49 (11,50%), 144 (33,80%) – вне помещения для голосования. Таким образом, явка в округе составила 21,63%.

Большинство голосов избирателей получили Игорь Сасунов от «Единой России» – 256 (60,09%), Ольга Миронова от «Единой России» – 236 (55,40%) и самовыдвиженец Андрей Козлов – 165 (38,73%). По результатам выборов они были признаны избранными депутатами.

Из остальных кандидатов Сергей Степанов от «Единой России» получил 139 (32,63%) голоса, а самовыдвиженец Юрий Степанов – 121 (28,40%).

4 (0,94%) бюллетеня были признаны недействительным.

По одномандатному избирательному округу №6 проголосовал 161 избиратель из 743 в списках. Из них досрочно проголосовали 4 (2,48%), 19 (11,80%) – вне помещения для голосования. Таким образом, явка в округе составила 21,67%.

Большинство голосов избирателей – 109 (67,70%) получил Андрей Мальцев от «Единой России». На втором месте самовыдвиженец Игорь Уточкин – 48 (29,81%). На третьем ещё один самовыдвиженец Яков Кузнецов – 4 (2,48%). Кандидат «Справедливой России» Александр Косарев голосов не получил.

Бюллетеней, признанных недействительными, не было.

Процедура голосования в трехмандатном округе №4, а также полученный результат нарушают п. 2 ст. 5 закона 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с которым если на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос.

Избиратели в округе №4 могли голосовать сразу за трех кандидатов в бюллетене, тогда как в округах №3 и №6 – за одного кандидата. Подобное нарушение также было и на основных выборах депутатов Земского Собрания Сивинского муниципального района VI созыва 14 сентября 2014 года. В округах № 1, 4, 7 и 8 избиратели могли голосовать за более, чем одного кандидата, в то время как округа № 2, 3, 5 и 6 были одномандатными.

Данный факт свидетельствует о незаконном избрании большинства депутатов представительного органа.

Работа избирательных участков в день голосования и на этапе подсчета голосов

Открытие избирательных участков

Открытие участков прошло в рамках закона.

Оба члена участковой комиссии с правом совещательного голоса были допущены на участки №3514 и №3517 одномандатного округа №6. На всем протяжении работы к ним относились с большим уважением.

На обоих участках увеличенную форму протокола (УФП) начали заполнять еще до начала голосования, что является нарушением статьи 68 ФЗ №67, согласно которому заполнение УФП должно сопровождаться заполнением самого протокола об итогах голосования после окончания при подсчете голосов. Как пояснили на одном из участков, такие указания им были даны в ТИКе.

УФП на УИК №3517

Голосование на избирательных участках

День голосования на всех участках в Сивинском районе прошел спокойно.

В течение дня координатор «Пермского наблюдателя» в статусе члена ТИКа с правом совещательного голоса посетила еще участок №3508 в округе №3, а также участки №3512 и  №3513 в округе №4.

На участках №3508 и №3513 УФП также начали заполнять до начала подсчета голосов.

На участке №3512 УФП была без нарушений.

На всех участках были соблюдены нормы технологического оборудования, и они были доступны для посещения пожилых и маломобильных граждан.

УИК №3514

Подсчет голосов

На подсчет голосов на участок №3517 приехали член Избирательной комиссии Пермского края Любарская Татьяна Владимировна и сотрудник аппарата. На участке №3514 при подсчете голосов присутствовал секретарь крайизбиркома Смертин Александр Николаевич.

На участках №3514 и №3517 подсчет голосов прошел с полным с соблюдением закона и не вызвал никаких замечаний со стороны представителя «Голоса» и «Пермского наблюдателя».

Подсчет неиспользованных бюллетеней по одному на УИК №3517

Подведение итогов в территориальной избирательной комиссии

После окончания подсчета голосов на УИК №3514 координатор «Пермского наблюдателя» прибыла в ТИК и внесла предложение не признавать итоги выборов по округу №4 состоявшимися в связи с нарушением закона при голосовании сразу за 3 кандидатов. Предложение было отклонено, а члены Избирательной комиссии Пермского края Татьяна Любарская и Александр Смертин сообщили, что изучат этот вопрос позже.

Рекомендации

В связи с вышеизложенным, движение «Голос» рекомендует:

1. Органам, уполномоченным на подачу соответствующих исковых заявлений, обратиться в суд для отмены результатов дополнительных выборов депутатов Земского собрания Сивинского муниципального района VI созыва по избирательному округу №4.
2. Федеральному центру информатизации при ЦИК России на основе сведений, хранящихся в ГАС «Выборы», провести сплошную проверку протоколов об итогах голосования для выявления выборов, проведенных с нарушением норм, установленных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона №67−ФЗ и относящихся к действующим на настоящий момент органам местного самоуправления.
3. Центральной избирательной комиссии РФ рассмотреть вопрос о необходимости выработки единой правовой позиции в отношении статуса органов местного самоуправления, сформированных с нарушением принципа равного избирательного права, с привлечением к этой работе органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.