Отчет движения «Голос» по результатам наблюдения за референдумом в Ковалинском с/п Пестречинского района Республики Татарстан 28 февраля 2016 года

Волонтеры движения в защиту прав избирателей «Голос» в качестве представителей СМИ 28 февраля наблюдали за референдумом в Ковалинском сельском поселении Пестречинского муниципального района Республики Татарстан. Голосование касалось вопроса введения и использования средств самообложения граждан (300 рублей на ремонт системы водоснабжения).

Всего в это день проходили местные референдумы в 13 сельских поселениях Пестречинского района.

Ход дня голосования

Два участника движения «Голос» постоянное находились на единственном в поселении избирательном участке  № 2390.

По прибытию в помещение для голосования председатель комиссии не стала сразу регистрировать представителей СМИ, а стала созваниваться с ТИК Пестречинского района для получения консультации.

Активистами «Голоса» сразу было замечено отсутствие информационного стенда со всей необходимой информацией (постановление о проведении референдума, образец бюллетеня, состав УИУ и т.д.). Также отсутствовала увеличенная форма протокола.

6:50. Председатель УИК объявила о том, что общее число досрочно проголосовавших составило 0 человек. Ни один избиратель не воспользовался правом на досрочное голосование, как в территориальной избирательной комиссии, так и в участковой. Хотя, со слов председателя УИК, избиратели были об заранее проинформированы.

7:00. Голосование началось. Первый час явка была крайне низкой.

9:00. Явка составила 9%.

Основной приток избирателей замечен в период с 9 до 12 часов.

В течение дня была отмечена определенная странность в подсчете избирательной комиссией числа проголосовавших избирателей. На выдаче бюллетеней сидели 2 члена комиссии. Обычно именно они ведут подсчет выданных бюллетеней на отдельном листе, и сообщают председателю, который на основании этих данных сообщает явку на определенное время. В данном же случае у урны стоял член УИК (периодически меняясь с коллегами) с листом бумаги, и опершись на урну, отмечал число опущенных бюллетеней.

В данном случае есть подозрение на нарушение тайны голосования.

Член УИК у урны

12:00. Председатель комиссии по телефону передала информацию в ТИК о том, что проголосовало 100 человек, т.е. 42,2 %. Озвученные данные расходились на семь голосов с параллельным подсчетом голосов, который вели представители «Голоса». Такое расхождение сохранилось до конца голосования.

13:50. В УИК приходил председатель ТИК Пестречинского района, хотя нам он представился просто членом ТИК. Ему было сообщено об отсутствии информационного стенда и увеличенной формы протокола. К 15:45 информационный стенд был оформлен, но увеличенная форма протокола так и не появилась.

17:00. Явка 65%.

Начиная с 18:00 в помещении для голосования никто не голосовал.

20:00. Голосование закончилось. Общее число проголосовавших составило 181 человек. Из них 125 проголосовали в помещении и  56  - на дому.

Урны перед окончанием голосования

Во время вскрытия  стационарных ящиков для голосования бюллетени зачем-то вываливали на пол, а потом собирали частями с пола и клали на стол для последующей сортировки и подсчета.

Вскрытие стационарной урны

Подсчет голосов велся с нарушениями:

• сначала был произведен подсчет количества избирателей по спискам, и только затем началось гашение неиспользованных бюллетеней.
• бюллетени подсчитывались «за уголок», одновременно в двух пачках, подсчет велся негласно.
• данные не заносились в увеличенную форму протокола из-за ее отсутствия.

Во время подсчета голосов в помещение избирательного участка находился председатель сельского поселения. Однако он не вмешивался в работу комиссии.

Весь процесс подсчета голосов с подписанием итогового протокола занял не более 20 минут.

Итоги голосования

На референдуме проголосовали 181 из 238 избирателей, т.е. 76%. По позиции «Да» проголосовало 179 избирателей, по позиции «Нет» – 2. Таким образом, референдум признан состоявшимся.

Информация с данными итогового протокола размещена в сервисе СМС-ЦИК.

29 февраля ТИК Пестречинского района разместила на своем сайте информацию об итогах референдума.

Выводы

Из 13 сельских поселений Пестречинского района, в которых в этот день проходили референдумы по самообложению, Ковалинское сельское поселение – первое по надомному голосованию. Проголосовали вне участка 56 человек, что составило 30% от общего числа проголосовавших. Одновременно поселение отличилось, по сравнению с другими, низкой явкой – 76%.

В прошлом году 29 марта в Ковалинском сельском поселении на аналогичном референдуме явка составила 96,7% (проголосовали 235 из 243 избирателей, зарегистрированных на тот момент). Таким образом по сравнению с прошлым годом явка снизилась на 20%.

В двух соседних сельских поселениях – Белкинском и Янцеварском – явка также аналогично снизилась по сравнению с прошлым годом.

Можно предположить, что именно наблюдение, т.е. проявление внимания к референдуму, повлияло на такое изменение явки.

ТИК Пестречинского района разместил на сайте достаточно подробную, по сравнению с прошлым годом,  информацию прошедших референдумах. Были опубликованы полные данные из протокола ТИК, но не указана информация по каждому УИК. Поскольку в каждом из 13 сельских поселениях было только по одному УИК, то в данном случае результат по поселению равен результату на избирательном участке, что позволяет объективно сравнить данные.

Движение «Голос» рекомендует ЦИК РТ до устранения несоответствия ст. 61 закона РТ №23 «О местном референдуме» и ст. 74 ФЗ №67 «Об основных гарантиях…»  руководствоваться федеральным законодательством и размещать результаты референдумов в сельских поселениях в системе ГАС «Выборы».

«Голос» призывает все избирательные комиссии Татарстана работать открыто и гласно.

«Голос», считает, что объявленный результат референдума соответствует волеизъявлению населения. Члены избирательной комиссии совершали  нарушения процедур голосования и подсчета голосов, но, по нашему мнению, эти нарушения не умышленные, и произошли из-за недостаточного знания законов.