Выборы в Санкт-Петербурге в 2022 году: новшества и настроения

В нынешней России, на фоне спецоперации, как будто бы все остальные проблемы и задачи отступили на второй или третий план. И тут летом, в конце июня, в Санкт-Петербурге объявили муниципальные довыборы в 17 из 111 избирательных округах. И вдруг снова оппозиционное и наблюдательское сообщество мобилизовалось. 

Оппозиция у нас обладает чрезвычайным оптимизмом. Несмотря на постоянно вводимые новые запреты, политические активисты борются за власть с вросшими в систему старожилами. 

И у них даже иногда получается добиваться своего — так, на муниципальных выборах в Санкт-Петербурге в 2019 году кандидаты, поддержанные «Справедливой Россией», получили 108 мандатов, «Яблоком» — 86 мандатов, КПРФ — 74 мандата, «Партией Роста» — 42 мандата. И то не считая оппозиционно настроенных самовыдвиженцев, которых трудно учесть в статистике, так как самовыдвиженцами шли и бывшие/действующие члены партии «Единая Россия».

А вдруг выйдет и в этот раз? Вдруг получится отстоять результаты, оспорить итоги, победить оппозиционно настроенным к власти кандидатам?

В марте этого года ЦИК приняла очередные поправки в 67-ФЗ и гражданское общество потеряло такой важный для кандидатов и политических партий инструмент контроля за выборами как возможность стать членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса. Их оставили только на уровнях городских, областных и центральной избирательной комиссий.

Также ввели ограничения для «иноагентов» и «экстремистов» (в России этот статус в последнее время присваивается за инакомыслие и несогласие с проводимой государством политикой) — «иноагенты» обязаны уведомлять о своем статусе избирателя в своей агитационной продукции, а граждане, признанные причастными к «экстремистам» не имеют возможности баллотироваться в депутататы.

Все больше возникает ощущение, что власть целенаправленно стращает несогласных с официальной политикой Кремля, чтобы те «не участвовали» ни в каких гражданских активностях.

24 июня, на семинаре по обучению членов Территориальных избирательных комиссий (ТИК) Петербурга члены Санкт-Петербургской избирательной комиссии (СПБИК) скорее ставили перед фактом о принятых запретах и ограничениях, чем обучали.

Олег Зацепа, заместитель председателя СПбИК констатировал: 

• Статус «член избирательной комиссии с правом совещательного голоса» (ЧПСГ) на уровнях участковых, территориальных избирательных комиссий упраздняется. 
• Избирательные комиссии муниципальных образований (ИКМО) упраздняются, и это закономерно, останутся те, в которых ещё идут суды, в Петербурге таких нет. Все документы ИКМО будут храниться в архиве муниципального образования, а не в ТИК;
• Дистанционное электронное голосование: пока в Петербурге мы не готовимся к этому, но в будущем будем пользоваться этими нормами. Участок для наблюдателей за ДЭГ не предусматривает физическое наблюдение, скорее ознакомление с процедурами и верификацией работоспособности программ.
• Электронные списки избирателей будут, и они равны печатной копии на участке. Машинописная подпись избирателя будет верифицироваться в сравнении с физической подписью избирателя, это не аналог единой цифровой подписи (ЕЦП).
• Назначение наблюдателей, не более трех от субъекта (раньше было не более двух), но работа будет посменная. Обязанность предоставить список наблюдателей в ТИК за три дня до дня голосования
• Минюст создаст реестр иноагентов и аффилированных лиц, к которому смогут обращаться ТИК/ОИК при регистрации кандидата. В агитации не менее 15% площади должна занимать информация о статусе кандидата «иноагента»;
• После снятия судимости — 5 лет запрет избираться для экстремистов и педофилов;
• «Поправка Вишневского» (фамилию Зацепа не произнёс) — про смену фамилии/имени/отчества (ФИО). Теперь указывается старое ФИО, если не более чем за год до избирательной кампании кандидат сменил либо Ф, либо И, либо О;
• Партии на конференции по выдвижению кандидата теперь обязаны дать ознакомиться с документами представителю Минюста;
• Если в переносном ящике бюллетени разных выборов и по одному превышено число по сравнению со списком надомников, аннулируются все бюллетени по этим выборам, если по другим число нормальное, то они действительные.

Я обратилась с вопросом об актуальности выборов и их отношению к новеллам избирательного законодательства к члену территориальной избирательной комиссии № 8 Санкт-Петербурга Виктору Венгерову и координатору движения в защиту прав избирателей «Голос» в Санкт- Петербурге Полине Костылевой.

Виктор Венгеров, юрист, трижды кандидат в члены горизбиркома Санкт-Петербурга, член территориальной избирательной комиссии № 8 с правом решающего голоса:

Придётся работать в тех обстоятельствах, которые нам предложили. «Закон есть закон». По поводу членов комиссий с правом совещательного голоса — жаль, что их не осталось на уровне УИКов и ТИКов, а наблюдатели могут наблюдать только в своём округе. То есть наблюдателями будут только те избиратели, которые живут там, где избирают кандидата. 

Электоральный туризм (наблюдение в статусе ЧПСГ не по прописке) конечно давал дополнительный опыт работы общественным контролерам, но главным остаётся соблюдение прав избирателей. Избиратель имеет право подать в суд, когда права нарушаются на его участке — это все дело избирателя. В этом есть логика. Правда не везде избиратели воспринимают выборы как какую-то ценность.

Видеонаблюдение осталось — есть камеры, доступ к ним предоставляется — однако теперь это скорее инструмент защиты пассивного избирательного права. Кандидаты могут подготовить свои жалобы на основе этих видео. Механизм остался, но он теперь переориентирован на другие цели. 

Также можно быть наблюдателем, членом комиссии с правом решающего голоса и следить за соблюдением избирательных прав сограждан. 

Дистанционное электронное голосование (ДЭГ) введут — это неизбежно. Остаётся принять это, как данность. Отношусь я к нему скептически. Электронное голосование останется непонятным для большинства населения. Нам придётся иметь с ним дело — так что будем учиться его наблюдать.

Выборы проходят постоянно, несмотря на новости, войны и другие значимые события. О выборах актуально думать всегда — это машина, которая действует несмотря на все происходящее. 

Полина Костылева, координаторка движения «Голос» в Санкт -Петербурге:

Выборы остались. Да, введены новые формы голосования, существенно затрудняющие общественный контроль: многодневное голосование, электронное голосование. К сожалению, от выборов к выборам не становится меньше фальсификаций на избирательных участках.

Мы видим как в Москве кандидатов в муниципальные депутаты задерживает полиция и суд отправляет их под арест, чтобы они не смогли подать в срок документы на свое выдвижение. Кроме того, есть большие группы политических активистов, пораженных в избирательных правах — в праве избираться и быть избранным (например причастные к «штабам Алексея Навального»*) и другие группы граждан (движение «Голос» выпустило посвященный этой теме подробный доклад о «лишенцах»).

Если введут ДЭГ — значит будем жить с ним. Эта форма голосования не является прозрачным видом голосования, его общественный контроль до конца невозможен. Опыт Москвы, где уже применялось электронное голосование, показал, что всё равно кандидаты собираются принимать участие в выборах, несмотря на претензии к этому виду голосования. 

С началом спецоперации у многих россиян материальное положение и психологическое состояние стремительно изменилось в худшую сторону, однако как раз рутинное участие в выборах способно в небольшой степени, но вернуть чувство собственного контроля над происходящим. От обычного человека ведь и немного требуется — прийти 11 сентября на избирательный участок и повзаимодействовать с бюллетенем. Это и доступная форма почувствовать себя членом гражданского общества.

Для общественных контролеров формой контроля на выборах остается вариант «наблюдаем рядом с домом» — статус наблюдателя и статус доверенного лица кандидата. Можно следить за информацией в сети интернет, писать самому в социальных сетях, если вы общественный контролер или член избирательной комиссии с правом решающего голоса — рассказывать другим, как проходят выборы. 

К сожалению, выборы всё больше являются аккламацией уже заранее определенного результата, чем конкурентной политической борьбой. Тем не менее, как институт выборы остались. Это немало. Выборы по прежнему остаются доступной формой нашего влияния на власть. Нужно этим пользоваться.

*организации признаны экстремистскими и запрещены в России