«Новые лишенцы»: за что граждан России массово поражают в праве быть избранными на выборах в 2021 году

Скачать .pdf

Оглавление

Введение

Ключевые выводы

1. От «лишенцев» советских до «лишенцев» российских: история лишения граждан избирательных прав

2. Проблема обоснованности и соразмерности ограничения избирательных прав

3. Перечень оснований для лишения пассивного избирательного права и оценка численности осужденных по ним за 10 лет

3.1. Дополнительное гражданство или иностранный вид на жительство

3.2. Агитация с экстремизмом или возбуждение розни в выступлениях, материалах, агитации

3.3. Наличие вступившего в силу уголовного приговора (даже после снятия или погашения судимости)

3.4. Привлечение к административной ответственности

4. Перечень российских политиков, которые лишены или могут быть лишены пассивного избирательного права

4.1. «Красная зона» (лишены пассивного избирательного права)

4.2. «Желтая зона» (рискуют быть лишенными пассивного избирательного права)

Введение

26 мая 2021 года Государственная дума России приняла закон, лишающий права быть избранными граждан, которых посчитают каким-либо образом причастными к деятельности организаций, признанных российскими властями «экстремистскими» или «террористическими». В первую очередь это коснется сторонников политика Алексея Навального, чьи структуры 9 июня 2021 года были признаны судом экстремистскими организациями (и должны быть ликвидированы). Эти поправки стали уже четвертой после принятия Конституции России 1993 года волной дополнительных законодательных ограничений пассивного избирательного права, помимо предусмотренных ст. 32 Основного закона (признание судом недееспособности и содержание в местах лишения свободы по приговору суда).

Годом ранее, 13 мая 2020 года, Государственная дума России в спешке ввела очередные запреты на избрание граждан. Это коснулось многих составов преступлений средней тяжести, включая и условное осуждение. В их число попали не только граждане, осужденные за преступления против личности, но и по «политическим» статьям (таким как «публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации», «неоднократное нарушение правил организации митинга», «публичные призывы к экстремизму», «призывы к сепаратизму», «экстремизм», «применение насилия в отношении представителя власти»), а также «народным» предпринимательским («мошенничество», «присвоение или растрата») и наркотическим статьям. Всего было введено около полусотни новых составов. 

Движение «Голос» изначально предполагало, что принятие поправок 2020 года приведет к волне дел (в том числе сфабрикованных), следствием которых станет недопуск ярких политиков на выборы 2021 года. 

Данный доклад посвящен оценке того, насколько масштабно применяются существующие основания для лишения граждан пассивного избирательного права.

В первой части доклада рассматривается история ограничения избирательных прав граждан в нашей стране — от «лишенцев» советских до современных.

Вторая часть посвящена оценке соразмерности (пропорциональности) и обоснованности лишения пассивного избирательного права тем проступкам, за которые граждане были осуждены.

Третья часть содержит перечень оснований, по которым гражданин лишается права быть избранным, и оценку численности осужденных по этим составам за последние десять лет (проанализированы более 400 уголовных и административных составов, для оценки численности привлеченных к уголовной и административной ответственности использовалась данные статистики Судебного департамента при Верховном суде России). При этом необходимо помнить, что в некоторых случаях граждане оказываются лишенными права быть избранными на протяжении еще 25 лет после отбытия наказания (например, по особо тяжким статьям гражданин остается лишенным пассивного избирательного права весь срок, пока его судимость не считается погашенной или снятой (до 10 лет) и еще 15 лет после погашения или снятия). То есть реальная численность «лишенцев» по этим статьям может быть существенно выше.

При этом очевидно, что далеко не все, кто лишен пассивного избирательного права, в реальности имеют политические амбиции. Поэтому в четвертой части доклада представлен список тех, кто на данный момент лишен пассивного избирательного права или в результате уже оказываемого давления может столкнуться с этим в ближайшем будущем. В этот список вошли граждане, соответствующие двум критериям. Во-первых, своей деятельностью в последние годы они подтвердили наличие политических амбиций — это действующие депутаты разных уровней или бывшие кандидаты на выборные должности, руководители региональных отделений партий или политических проектов («Штабов Навального»*, отделений «Открытой России»** и т. п.). Во-вторых, они уже были лишены пассивного избирательного права, либо на них возбуждено уголовное дело, которое может привести к таким последствиям. Сюда же относятся те, на кого были составлены административные протоколы по «митинговым» или «антиэкстремистским» статьям, которые также потенциально могут привести к лишению пассивного избирательного права. В этот список попали только те из политиков, в отношении которых угроза лишения пассивного избирательного права возникла после принятия поправок 23 мая 2020 года. Поэтому, например, в нем нет политика Алексея Навального, который лишился возможности выдвигать свою кандидатуру на выборах намного раньше. 

Этот перечень российских политиков, лишенных или находящихся под угрозой лишения пассивного избирательного права, формируется на основе данных, собираемых исключительно из открытых источников. Поэтому его нельзя считать исчерпывающим — он может пополняться.

Ключевые выводы

1. Подсчитать точное количество граждан, попавших к настоящему моменту под лишение пассивного избирательного права, невозможно. Однако опираясь на информацию органов власти, можно утверждать, что общее количество граждан, которым государство запрещает баллотироваться на выборах, составляет не менее 9 млн человек, то есть около 8% от общего числа избирателей (скорее всего — существенно больше). Вступление в силу новых «антиэкстремистских» поправок и признание экстремистскими организациями структур сторонников Алексея Навального ведут к тому, что под ударом в ближайшее время могут оказаться еще несколько сот тысяч политически активных граждан. 
2. В сравнении с 2016 годом, когда проходили предыдущие выборы депутатов Государственной думы России, ситуация с правом граждан быть избранными существенно ухудшилась — с тех пор было уже две волны ограничений пассивного избирательного права: в 2020 году было введено полсотни новых уголовных составов, по которым граждане лишаются пассивного избирательного права, а в июне 2021 года в силу вступили поправки, лишающие права быть избранными лиц, «причастных» к деятельности организаций, которые были признаны «экстремистскими». Всего же с момента распада СССР это уже четвертая волна наступления на избирательные права граждан (первая была в 2006—2007 годах, вторая — в 2012—2014 годах).
3. Самую большую категорию современных «лишенцев» составляют граждане со вторым гражданством или иностранным видом на жительство. По некоторым оценкам, их число может превышать 6 млн человек. В числе самых распространенных категорий «лишенцев» также осужденные по «народной» наркотической статье (ст. 228 УК РФ), которая чаще всего фигурирует среди сфабрикованных дел (самое громкое за последние годы — «дело Голунова», а 17 июня 2021 по этой статье был задержан петербургский депутат Максим Резник). По ней только с 2010 по 2020 годы были осуждены то более 300 тысяч человек, а число пораженных в правах на данный момент должно быть существенно выше, поскольку ограничения могут действовать длительный срок после отбытия наказания (до 18 лет после освобождения, т.е лишены избирательного права могут быть осужденные еще в 1990-е годы).   
4. Число осужденных по традиционно «политическим» составам не так велико. Однако именно по ним проходят тысячи политических активистов, участников митингов, волонтеров политических штабов и т.п., то есть наиболее активные в политическом плане граждане страны. Так по «экстремистским» уголовным статьям за десять лет были осуждены 3363 человека. Статистика по аналогичным административным составам более впечатляющая — только за 2020 год за производство или распространение экстремистских материалов, а также за пропаганду либо публичное демонстрирование экстремистской символики были осуждены 4096 человек. С учетом новых «антиэкстремистских» поправок это число вскоре может вырасти многократно. 
5. Потенциально могут оказаться в зоне риска для лишения права избираться около 10 тысяч человек, привлеченных за последние месяцы к административной ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ за организацию или участие в несогласованных акциях. Особенностью этого состава является то, что при неоднократном повторении он может стать преюдицией к уголовной ст. 212.1 («дадинская» статья), которая ведет к лишению пассивного избирательного права, например, как это случилось с московским муниципальным депутатом Юлией Галяминой. 
6. Репрессивные нормы активно используются, чтобы ограничить участие в выборах действующих политиков. Только с конца мая 2020 года «Голос» выявил шесть политиков, ставших «лишенцами» (экс-координатор Штаба Навального* в Архангельской области Андрей Боровиков; московский муниципальный депутат, организатор Земского съезда Юлия Галямина; бывший депутат горсовета Вологды Евгений Доможиров; лидер движения «За новый социализм» Николай Платошкин; депутаты региональных парламентов коммунист Юрий Юхневич из Тюменской области и ЛДПРовец Антон Мирбалдаев из Марий Эл). Кроме того, в списке тех, кому потенциально может угрожать такая перспектива, числится еще 75 человек из разных регионов страны. Нет сомнения, что часть из них в связи с таким давлением либо отказалась от выдвижения на предстоящих выборах, либо значительно снизила свои политические амбиции, выдвигаясь на более низком уровне, чем могли бы.
7. Постоянное расширение сверх установленных Конституцией России оснований для лишения граждан пассивного избирательного, поспешность принимаемых мер, отсутствие хоть какого-то обоснования их необходимости и разумности, а также практика использования новых положений закона для репрессий в отношении политических оппонентов власти лишь немногим уступает методам большевиков, которые в период установления и укрепления советского режима не церемонились со своими политическими оппонентами и никакой оппозиции не терпели. Формально действующее избирательное законодательство по количеству оснований для лишения пассивного избирательного права и по числу затронутых этими ограничениями лиц на данный момент в своей репрессивности уже превосходит советские законы, начиная, как минимум, с 1961 года, когда в Уголовном Кодексе СССР поражение в политических правах как дополнительная мера наказания было упразднено. Реальная цель последних поправок — не защита суверенитета народа, как источника власти, а максимальное его ограничение, фильтрация неугодных действующей власти кандидатов.
8. Лишение пассивного избирательного права в России происходит автоматически, действует безусловно по максимально установленным срокам и не может быть сокращено. Европейский суд по правам человека считает такое недифференцированное лишение избирательных прав группы лиц несовместимым со статьей 3 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

1. От «лишенцев» советских до «лишенцев» российских: история лишения граждан избирательных прав

Традиция лишения избирательных прав своих политических оппонентов в России имеет глубокие исторические корни. Этот инструмент закрепления власти активно применялся большевиками в переходный период становления советского режима, когда контроль над политической системой еще не был тотальным — итоги ежегодных выборов в сельские и городские советы на протяжении всех 1920-х годов вызывали недовольство действующих властей. Конституции РСФСР 1918 и 1925 годов лишали права избирать и быть избранным целые «классово чуждые» группы граждан: от предпринимателей до бывших жандармов. В 1926 году более 1 млн человек (из 147 млн граждан страны) было лишено пассивного избирательного права, а к 1929 году эта цифра возросла до 3,7 млн человек. Поражение в правах стало дополнительной мерой к уголовному наказанию. В народе тогда это назвали «по рогам».

К середине 1930-х годов режим обрел стабильность, и в 1936 году в новую сталинскую конституцию положение о лишении избирательных прав по «классовому признаку» включать уже не стали. В действовавшей в 1930-е–1950-е годы редакции Уголовного кодекса поражение в политических правах рассматривалось как дополнительное наказание, не связанное с лишением свободы, и не могло превышать пяти лет. А в 1961 г. поражение в политических правах как дополнительная мера наказания было вовсе упразднено. 

В принятой после распада СССР Конституции России 1993 года предусмотрено лишь два основания для лишения пассивного избирательного права: признание гражданина судом недееспособными, а также содержание в местах лишения свободы по приговору суда (ч. 3 ст. 32). Однако, несмотря на то, что в Конституции в качестве оснований для ограничений пассивного избирательного права установлен совершенно конкретный и закрытый список, в середине 2000-х годов в России стала восстанавливаться практика лишения пассивного избирательного права. Последние волны наступления на право граждан быть избранными, как и в советское время, носят очевидно политически обусловленный характер.

На возражения относительно противоречия новых норм основному закону страны, Конституционный суд России в 2013 году заявил, что указанную норму Конституции нельзя толковать как исключающую возможность дополнительного ограничения пассивного избирательного права федеральным законом. Он полагает, что этот запрет просто специально выделен конституционным законодателем ввиду его особой важности (Постановление КС от 10 октября 2013 года №20-П).

Еще ранее, в 2007 году, Конституционный суд занял позицию, что лишение граждан пассивного избирательного права из-за наличия у них иностранного гражданства не противоречит Основному закону страны, поскольку это, по мнению суда, может угрожать суверенитету народа (Отказное определение по жалобе Владимир Кара-Мурзы — Определение КС № 797-О-О от 4.12.2007).

За все время, прошедшее с принятия в 1993 году действующей Конституции России, провозгласившей принципы республиканизма и правового демократического государства, смягчение, а не ужесточение ограничений пассивного избирательного права, произошло лишь однажды — в 2013 году неконституционным было признано введенное чуть раньше пожизненное лишение пассивного избирательного права граждан, осужденных когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений (Постановление КС от 10 октября 2013 года №20-П). В остальном происходило лишь ужесточение ограничений.

К настоящему моменту, в результате четырех постсоветских волн наступления на избирательные права граждан, «лишенцами» стали россияне, которые: 

1. имеют иностранное гражданство или вид на жительство; 
2. являются фигурантами вступивших в силу решений суда, которым установлен факт агитации с экстремистскими призывами, возбуждающей рознь, пропагандирующей исключительность, а также использование нацистской символики;
3. осуждены к лишению свободы за совершение тяжких преступлений по 254 составам, — до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
4. осуждены к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений по 111 составам — до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;
5. осуждены к лишению свободы по 50 составам преступлений средней тяжести и имеющие на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, — до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости;
6. привлечены к административной ответственности за производство и распространение экстремистских материалов;
7. причастны к деятельности организации, признанной экстремистской или террористической — до истечения пяти лет со дня признания для руководителей и трех лет для причастных лиц.

Подсчитать точное количество граждан, попавших под лишение пассивного избирательного права из всех групп «лишенцев», невозможно. Однако опираясь на информацию от органов власти, можно утверждать, что общее количество граждан, которым государство на данный момент запрещает баллотироваться на выборах, составляет не менее 9 млн человек — около 8% от общего числа избирателей (см. ниже). 

В это число не входят те, кто может оказаться лишенным избирательных прав после принятия нового закона о запрете баллотироваться лицам, причастным к деятельности организаций, признанных экстремистскими или террористическими, и признания таковыми структур сторонников Алексея Навального. Количество таких лиц предсказать пока невозможно, но речь потенциально идет о десятках, если не сотнях тысяч политически активных граждан из-за очень расширенных формулировок «причастности» — ею может считаться даже поддержка в интернете или пожертвования, совершенные до того, как организация была запрещена. И хотя «причастность» к такой организации должна быть установлена судом, в законе не оговорен конкретный порядок. Эксперты информационно-аналитического центра «Сова»***, специализирующегося на мониторинге проблем экстремизма, национализма и политического радикализма, отмечают существование опасности того, что такими решениями суда будут считаться решения по любому делу.  В результате ограничения могут распространяться на всех людей, которые будут упомянуты в фабуле судебного решения о запрете организации или каких-то еще относящихся к ней решений. Возможно «причастность» к запрещенной организации «будет подтверждаться судебными решениями, принятыми не по «экстремистским» статьям, в которых в качестве обстоятельства совершения преступления или правонарушения будет упомянуто, что подсудимый поддерживал запрещенную организацию, например, путем устного или письменного упоминания в положительном ключе ее политических акций, в связи с подготовкой или реализацией которых она была запрещена, либо принимал участие в мероприятиях, аналогичных упомянутым в решении о запрете организации». 

Можно говорить о том, что в 2021 году российское избирательное законодательство вернулось к ранним советским образцам, когда для упрочения власти большевиков использовалось поражение в правах их политических оппонентов. При этом не исключено, что в случае полного разгрома оппозиции эти нормы вновь будут отменены.

2. Проблема обоснованности и соразмерности ограничения избирательных прав

Возможность расширять установленный в Конституции России список оснований для лишения избирательных прав не раз подвергалась критике со стороны российских юристов-конституционалистов. Движение «Голос» согласно с этой критикой и также считает расширение оснований для лишения избирательного права сверх установленных ч. 3 ст. 32 Конституции России неконституционным: принципы народовластия, само понятие суверенитета народа предполагают, что граждане могут самостоятельно принимать решения о том, кого они желают наделить теми или иными полномочиями. При этом избиратели, безусловно, должны иметь возможность получить достаточную и объективную информацию о репутационных проблемах кандидатов для того, чтобы принять решение осознанно. 

В то же время, отметим, что международные стандарты проведения выборов не отрицают самой возможности лишения пассивного избирательного права, однако такое лишение должно соответствовать нескольким условиям: оно должно быть предусмотрено в законе; должен соблюдаться принцип пропорциональности (соразмерности проступку); лишение избирательных прав должно основываться на признании умственной неполноценности или вынесении уголовного приговора за серьезное правонарушение; кроме того, лишение политических прав или признание умственно неполноценным допускается лишь по прямому решению суда (Свод рекомендуемых норм при проведении выборов).

С этим в целом согласен и российский Конституционный суд, который отмечает, что ограничение избирательного права должно исходить из критериев разумности, соразмерности (пропорциональности), необходимости и обоснованности, преследовать конституционно значимые цели. Он однако полагает возможным лишение пассивного избирательного права не по решению суда, а автоматически, на основании закона. Правда, в постановлении подчеркивалось, что такой порядок был приемлем, поскольку на тот момент лишение права быть избранным не предусматривалось ни для осужденных по делам средней тяжести (кроме экстремистских составов), ни для тех, кто осужден без лишения свободы, видимо, полагая такое ограничение прав соразмерным именно для тяжких и особо тяжких преступлений. В настоящий момент  «автоматический» порядок расширился и на нетяжкие статьи и даже на некоторые административные правонарушения, не являющиеся преступлением. Для осужденных по этим статьям граждан поражение в правах действует безусловно по максимально установленным срокам и не может быть сокращено. Подчеркнем, что Европейский суд по правам человека считает автоматическое и недифференцированное лишение избирательных прав группы лиц несовместимым со статьей 3 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

В любом случае, многие из положений закона, лишающие граждан важнейшего политического права быть избранным, не соответствуют заявленным принципам соразмерности, разумности, обоснованности и необходимости. Зачастую граждане становятся «лишенцами», хотя суд оценил степень общественной опасности их деяний как невысокую, приговорив к условному сроку или просто оштрафовав на минимальную сумму. 

Например, 3 марта 2021 года в Тобольске был признан виновным в распространении экстремистских материалов (ст. 20.29 КоАП РФ) депутат Тюменской областной Думы от КПРФ Юрий Юхневич за репост видеоролика Алексея Навального под названием «Припомним жуликам и ворам их Манифест-2002». Суд оценил степень общественной опасности такого деяния, назначив штраф в одну тысячу рублей, однако в результате Юрий Юхневич был лишен пассивного избирательного права (подробнее примеры правонарушений, которые могут привести к лишению прав см. в гл. 4). В 2020 году за распространение этого же ролика к административной ответственности были привлечены еще 34 гражданина. Они были должны выплатить штраф от 1 до 3 тысяч рублей, и автоматически лишились права быть избранными.

В августе 2020 года в Набережных Челнах на 10 суток по ст. 20.3 КоАП РФ был арестован левый активист, антифашист Лев Бурлаков, администрировавший паблик «Левомаргинал» во «ВКонтакте». В материалы его дела попали три поста его авторства (мем с фотографией съезда НСДАП, высмеивающий догматическое восприятие марксизма, репост с нацистской символикой из сообщества «Эти забавные обиженные правые» и критический пост с фотографией с «Русского марша» в Екатеринбурге).

В декабре 2020 года был оштрафован на одну тысячу рублей по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ житель Данкова (Липецкая область) Сергей Кораблин за то, что еще в 2010 году выложил на своей странице во «ВКонтакте» отрывок из мультсериала «Южный Парк», в котором один из героев является в школу на Хэллоуин в костюме Гитлера со свастикой на плече. За это он также был лишен права избираться.

Еще более парадоксальным выглядит вопрос о лишении права быть избранным за наличие вида на жительство в другом государстве. Если в случае со вторым гражданством действительно можно обсуждать потенциальное наличие конфликта интересов из-за обязательств, возникающих перед другим государством (хотя и здесь подобные ограничения выглядят странно на уровне местного самоуправления), то в случае с видом на жительство никаких особых обязательств перед иностранной державой не возникает — угрозы суверенитету народа нет. 

Это признает и Конституционный суд России, который прямо говорит, что предоставление вида на жительство на территории иностранного государства не может свидетельствовать о снижении для такого гражданина ценности российского гражданства или ставить для него под сомнение верховенство Конституции России. При этом граждане лишаются пассивного избирательного права за действия, даже не являющиеся нарушением закона. Фактически, российское государство демонстрирует недоверие к таким гражданам, хотя одновременно тратит существенные средства и усилия на организацию голосования за рубежом. Кроме того, миллионы российских граждан, проживающих за границей, фактически лишаются представительства, ибо те, кто живут здесь, не могут их представлять, у них другие интересы.

Аналогичные вопросы к обоснованности возникают в отношении положений, которые запрещают занимать выборную должность гражданам, имеющим банковские счета, наличные деньги либо финансовые инструменты за рубежом. Об этом, например, указано в п. 3.3 ст. 33 ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который требует предварительно избавиться от таких инструментов, а п. 9 ст. 4 того же закона гласит, что депутаты и выборные должностные лица, работающие на постоянной основе, не вправе заниматься преподавательской, научной или иной творческой деятельностью, которая финансируется исключительно за счет иностранных источников, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством России. Таким образом, фактически лишаются возможности участвовать в непосредственном управлении государством, например, российские преподаватели иностранных университетов или музыканты, играющие в иностранных оркестрах.

Важно подчеркнуть, что российские законодатели и не пытаются продемонстрировать озабоченность соответствием принимаемых ими репрессивных мер, ограничивающих избирательные права граждан, критериям  разумности, соразмерности, необходимости и обоснованности.

В этом смысле показателен процесс принятия изменений в избирательное законодательство 2020 года. Поправки, лишающие сотни тысяч граждан пассивного избирательного права, были внесены ко второму чтению законопроекта, который изначально вообще не имел отношения к этим вопросам. Они были приняты очень быстро, без какого-либо публичного обсуждения. В качестве обоснования их необходимости таблица поправок содержала лишь упоминание, что аналогичные ограничения действуют в отношении ряда не выборных должностей: судей, прокурорских работников, сотрудников полиции, Следственного комитета, федеральной противопожарной службы, а также членов правления или председателей правления жилищного кооператива.

В этом же русле происходило принятие нового закона, лишающего пассивного избирательного права лиц, «причастных к деятельности» экстремистских и террористических организаций. В данном случае столь существенное ограничение прав граждан вообще не содержит какого-либо обоснования в пояснительной записке, поданной при внесении законопроекта. Авторы проекта и не скрывали, что он носит конъюнктурный характер — они пытались успеть до назначения выборов депутатов Государственной думы России 2021 года. Для этого они даже готовы были пойти на нарушение процедуры, отказавшись от обязательного 20-дневного срока, который выделяется, чтобы сами депутаты успели ознакомиться с законопроектом и выработать свое отношение.

Все это говорит о том, что парламентарии при ограничении прав граждан руководствуются не интересами защиты прав граждан и конституционно охраняемых ценностей, а совершенно другими мотивами — теми же, что и их предшественники для ликвидации политической конкуренции сто лет назад. Реальная цель этих нововведений — не защита суверенитета народа как источника власти, а максимальное его ограничение, и фильтрация неугодных действующей власти кандидатов.

3. Перечень оснований для лишения пассивного избирательного права и оценка численности осужденных по ним за 10 лет

На данный момент лишение пассивного избирательного права грозит гражданам, осужденным по 417 уголовным, двум административным составам, причастным к деятельности экстремистских и террористических организаций, а также имеющим дополнительное гражданство, вид на жительство или иностранные финансовые инструменты и счета в зарубежных банках. Ниже представлен перечень составов, ведущих к лишению пассивного избирательного права, и количество осужденных по ним лиц за последние 10 лет. При этом важно иметь в виду, что лишение пассивного избирательного права во многих случаях действует на протяжении еще достаточно длительного срока после снятия или погашения судимости, а не заканчивается сразу после освобождения.

Так, для осужденных по тяжким статьям судимость гасится в срок до восьми лет, а лишение пассивного избирательного права длится еще 10 лет после погашения или снятия судимости. В случае с особо тяжкими статьями эти сроки составляют 10 и 15 лет соответственно. Таким образом, человек может быть лишен права выдвигать свою кандидатуру на протяжении еще 25 лет после освобождения из мест заключения, что превращает поражение в правах практически в пожизненное. Это значит, что реальное количество «лишенцев» по открытым данным установить точно невозможно, и оно может быть существенно выше нашей оценки.

Наибольшее количество «лишенцев» — среди тех, кто обладает вторым гражданством или видом на жительство. По разным оценкам их число может превышать 6 млн человек (см ниже). 

На втором месте идут осужденные за кражу, в том числе с проникновением (два состава) — только за предыдущее десятилетие по этим составам были осуждены более 1,1 млн человек. При этом, указанные составы относятся к тяжким, и по ним предусмотрено лишение пассивного избирательного права на срок 10 лет после погашения или снятия судимости, срок которых — до восьми лет. Это значит, что реальное количество «лишенцев» будет существенно выше. 

На третьем месте идет «народная» наркотическая статья (ч. 2 ст. 228 УК РФ), которая чаще всего фигурирует среди сфабрикованных дел (самое громкое за последние годы — «дело Голунова»). По ней с 2010 по 2020 годы были осуждены более 300 тысяч человек. Эта статья также относится к тяжким. 

Число осужденных по традиционно «политическим» составам не так велико. Однако именно по ним проходят тысячи политических активистов, участников митингов, волонтеров политических штабов и т.п. Так по «экстремистским» уголовным статьям за десять лет были осуждены 3363 человека. Статистика по аналогичным административным составам более впечатляющая — только за 2020 год за производство или распространение экстремистских материалов, а также за пропаганду либо публичное демонстрирование экстремистской символики были осуждены 4096 человек (примерно столько же было привлечено по этим статьям и в предыдущие годы — количество достаточно стабильно, но с учетом недавно вступивших в силу поправок число «экстремистов» вскоре может вырасти многократно). 

Отдельно следует упомянуть о гражданах, подвергнутых наказанию по ст. 20.2 КоАП РФ за организацию или участие в несогласованных акциях. Особенностью этого состава является то, что при неоднократном повторении он может стать преюдицией к уголовной ст. 212.1 («дадинская» статья), которая ведет к лишению пассивного избирательного права, как это случилось с московским муниципальным депутатом Юлией Галяминой.

Таким образом, все привлеченные к административной ответственности по этим составам лица за последние месяцы потенциально могут оказаться в зоне риска для лишения права избираться (см. гл. 4). Так, только после акций в поддержку Алексея Навального в январе — феврале 2021 года, были задержаны 17,6 тысяч человек более чем в 125 городах, заведено более девяти тысяч дел об административных правонарушениях, возбуждено 90 уголовных дел. Еще почти 1800 человек задержали после акции 21 апреля. Все эти тысячи активных, политизированных граждан, оказались под угрозой, в случае их неоднократного участия в акциях, стать  «лишенцами» и фактически быть исключенными из публичной политики. По сути, эти граждане рискуют стать лишенными пассивного избирательного права за участие в мирных собраниях, которые признаются Конституционным судом России не только одной из форм мирного конструктивного общественного диалога, но и значимым проявлением социально-политической свободы личности, которое входит в систему демократических институтов, способствующих выявлению и формированию воли и интересов граждан России (Постановления КС от 13.05.2014 № 14-П, от 18.06.2019 № 24-П).

Ниже приведена подробная статистика по разным составам.

3.1. Дополнительное гражданство или иностранный вид на жительство

Наличие гражданства иностранного государства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина России на территории иностранного государства, приводит к тому, что граждане вправе быть избранными только в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором.

Точное количество граждан, имеющих второе гражданство, неизвестно, а официальные данные разных ведомств значительно расходятся в оценке их численности. В 2015 году Федеральная миграционная служба сообщала, что, по ее оценкам, уведомить российские власти о втором гражданстве или виде на жительство должны были около 6 млн человек. Причем в основу подсчета легли данные о том, что с 1992 года около 5,5 млн человек получили российское гражданство, обладая при этом иностранным паспортом. Сколько при этом изначально российских граждан получили второй паспорт или право постоянного проживания в других странах — неизвестно, поскольку мотивации заявлять об этом, кроме гипотетического штрафа, нет. Так, за первое полугодие 2015 года, когда появилась обязанность  декларирования второго гражданства или вида на жительство, о наличии таковых заявили около 1 млн человек, однако в январе 2020 года МВД сообщало, что с 2015 по 2019 год насчитало лишь полмиллиона обладателей таких документов (эксперты отмечали, что весной 2020 года спрос на второе гражданство или вид на жительство среди россиян вырос на 20% в сравнении с предыдущим годом). При этом, по данным ЦИК России на 1 января 2021 года, численность избирателей за пределами России составила более 1,8 млн человек.  

3.2. Агитация с экстремизмом или возбуждение розни в выступлениях, материалах, агитации 

Граждане лишаются пассивного избирательного права на основании пп. «г», п. 3.2 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если до дня голосования в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы, в отношении граждан или политической партии вступившим в силу решением суда установлен:

• факт агитации с призывами к совершению деяний, определяемых как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждения к таким деяниям, а также обоснования или оправдания экстремизма;
• факт агитации, возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающей национальное достоинство, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;
• факт агитации, при проведении которой осуществлялись пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения.

3.3. Наличие вступившего в силу уголовного приговора (даже после снятия или погашения судимости)

3.3.1. Лишаются пассивного избирательного права осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений по 254 составам, — до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости 

Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает пятнадцати лет лишения свободы

3.3.2. Лишаются пассивного избирательного права осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений по 111 составам, — до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости

Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

3.3.3. Лишаются пассивного избирательного права осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления

3.3.4. Лишаются пассивного избирательного права осужденные к лишению свободы за совершение преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, — до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости

3.4. Привлечение к административной ответственности

Подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 КоАП РФ, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Именно по этим статьям возникает больше всего вопросов относительно соразмерности наказания (лишения права быть избранным) реальному проступку. 

Так, по ст. 20.3 КоАП РФ («Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами») только в 2020 году были осуждены 2274 человека. 

По ст. 20.29 КоАП РФ («Производство и распространение экстремистских материалов») в 2020 году были осуждены 1822 человека. В 34 случаях граждане были привлечены за распространение запрещенного ролика Алексея Навального «Припомним жуликам и ворам их Манифест-2002». Виновных штрафовали на суммы от одной до трех тысяч рублей. 

4. Перечень российских политиков, которые лишены или могут быть лишены пассивного избирательного права

Безусловно, значительная часть осужденных за реальные преступления не имеет планов участвовать в каких-либо выборах (хотя участие в выборах в качестве кандидатов — это довольно массовое явление: только в 2019 году в выборах местного уровня приняли участие более 106 тысяч кандидатов). Поэтому важным является вопрос о том, насколько принятые ограничения могут сказаться на тех, кто действительно испытывает интерес к участию в публичной политике и выборах.

Для ответа на него «Голос» осуществляет мониторинг возбуждения административных и уголовных дел, которые могут привести к лишению пассивного избирательного права, в отношении политиков разного уровня. Среди таких оснований нами рассматривались и административные дела по ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»), поскольку неоднократное привлечение по ней к административной ответственности может привести к возбуждению уголовного дела по «дадинской» статье, и повлечь лишение права быть избранным, как это случилось с московским муниципальным депутатом Юлией Галяминой. 

В число объектов мониторинга попали лица, в чьих политических амбициях не приходится сомневаться. Во-первых, это действующие депутаты представительных органов, начиная с уровня административных центров регионов (исключением стали Москва и Санкт-Петербург, где учитывались также наиболее заметные депутаты районных советов). Во-вторых, в список вошли руководители, в том числе бывшие, партийных отделений или отделений политических проектов («штабы Навального»*, «Открытая Россия»** и т.п.) в регионах, поскольку предполагается, что у этих лиц должны быть политические амбиции и интересы «по должности». В-третьих, в список вошел ряд ярких региональных политических деятелей, не являющихся депутатами или не связанных с конкретными партиями в данный момент, но активно участвовавших в относительно крупных выборах ранее (например, Евгений Ройзман в Екатеринбурге).

Сроком начала мониторинга была выбрана дата принятия поправок 2020 года — 23 мая — в связи с гипотезой «Голоса», что после их принятия усилится давление на политических активистов: могут быть возбуждены сфальсифицированные дела, чтобы не допустить ярких политиков до выборов. Поэтому в список не попали те политики, кто был лишен права участвовать в выборах ранее (например, Алексей Навальный). 

Список формируется на основе данных, взятых из открытых источников, он не является полным и будет пополняться. Если вы считаете, что в списке не хватает кого-то из известных вам политических деятелей, которые лишены или могут быть лишены права быть избранным, то напишите нам по адресу [email protected].

Список состоит из двух частей.

Первая часть, пока относительно небольшая — это «красная зона», т.е. политики, которые за последний год были лишены пассивного избирательного права. В ней на данный момент находится шесть имен.

Вторая часть («желтая зона»), значительно более объемная, состоит из имен политиков, которые находятся в «зоне риска» и могут быть лишены пассивного избирательного права в недалекой перспективе. В большинстве случаев это те, кто уже получил административные наказания за участие в несогласованных акциях протеста, и которые при повторных нарушениях могут оказаться под уголовным следствием по ст. 212.1 УК РФ («Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). Во второй группе сейчас находится 75 имен.

4.1. «Красная зона» (лишены пассивного избирательного права)

1. Боровиков, Андрей. Архангельская область. Экс-координатор Штаба Навального* в Архангельской области. 29 сентября 2020 года дома у Андрея Боровикова был проведен обыск в рамках расследования уголовного дела, заведенного по п. «б» ч. 3 ст. 242 УК РФ («Незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов»). Поводом стал размещенный в 2014 году на личной странице во «Вконтакте» ролик группы «Rammstein». 29 апреля 2021 года Ломоносовский суд Архангельска приговорил Андрея Боровикова к 2,5 годам колонии общего режима. Андрей Боровиков лишен пассивного избирательного права.
2. Галямина, Юлия Евгеньевна. Москва. Муниципальный депутат. Заявила о намерении выдвинуть свою кандидатуру на выборы депутатов Госдумы. 15 июля 2020 года Таганский суд Москвы оштрафовал Юлию Галямину на 200 тыс. рублей по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ (повторное «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования») за акцию в поддержку Ильи Азара, прошедшую 29 мая. 31 июля стало известно о том, что на нее заведено уголовное дело по ст. 212.1 УК РФ («Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования). Новым поводом стала акция против поправок к Конституции России, прошедшая 15 июля. Всего обвинение представило 10 эпизодов с 2019 по 2020 год. 23 декабря 2020 года судом Тимирязевского района Москвы она была приговорена к двум годам заключения условно. Лишена пассивного избирательного права. 25 марта 2021 года ее лишили мандата районного депутата.
   13 марта 2021 года она была задержана на Форуме муниципальных депутатов в Москве. Составлен протокол по 20.33 КоАП РФ («Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности»). 22 мая была задержана на Земском съезде в Новгороде. 24 мая получила семь суток ареста по ст. 19.3 КоАП («Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации»). 
3. Доможиров, Евгений. Вологодская область. Председатель движения «Вместе», независимый политик, экс-депутат горсовета Вологды. 6 июля 2020 года Евгения Доможирова задержали в Вологде. Правоохранители вменили ему статьи о незаконной выдаче и получении избирательного бюллетеня (ст. 5.22 КоАП) и о фальсификации избирательных документов (ст. 142 УК РФ) из-за якобы двойного голосования 1 июля 2020 года. Евгений Доможиров 1 июля опубликовал на YouTube ролик о том, как ему удалось дважды получить бюллетень для голосования — сначала на стационарном участке, затем на выездном. Доможиров настаивает, что опустил в урну один бюллетень, а другой сохранил на память. 10 июля 2020 г. суд оштрафовал его на 30 тысяч рублей по статье о незаконном получении бюллетеня (ст. 5.22 КоАП).
   12 августа 2020 года Вологодский городской суд оштрафовал Евгения Доможирова на 2 тысячи рублей по части 1 статьи 20.3 («Публичное демонстрирование нацистской символики») за ролик, на котором он пририсовал нацистские фуражки губернатору Олегу Кувшинникову и мэру Сергею Воропанову, опубликованное в мае. На видео под названием «Уничтожают. Настоящие фашисты» он пожаловался на вырубку сквера, который высаживали ветераны Великой отечественной войны и утверждал, что власти ведут себя «как самые настоящие фашисты и по отношению к ветеранам, и к этой памяти». В результате был лишен пассивного избирательного права.
   29 января 2021 г. Евгений Доможиров был арестован на пять суток за организацию несогласованной акции в поддержку Алексея Навального, прошедшей 23 января. На него составили два протокола — по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ  («Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия»), а также ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ («Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения»). Арест Доможирову назначен по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ («Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия»). Позднее Евгению Доможирову был назначен новый арест — восемь суток за акцию 31 января в Вологде, организатором которой его посчитали (ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ). 18 января стало известно, что на него составлен еще один протокол по ч. 2 ст. 20.2 КоАП за организацию акции 23 января — на этот раз в Череповце. 
4. Мирбадалев, Антон Алексеевич. Марий Эл. Координатор ЛДПР в Марий Эл, депутат Государственного Собрания Марий Эл. 25 марта 2021 года Йошкар-Олинский городской суд оштрафовал Антона Мирбадалева на одну тысячу рублей по статье о распространении экстремистских материалов (ст. 20.29 КоАП) за распространение ролика, признанного экстремистским в 2013 году (пост Антона Мирбадалева был размещен в 2010 году, а в феврале 2021 года — удален). Лишен пассивного избирательного права.
5. Платошкин, Николай Николаевич. Москва. Советский и российский дипломат, лидер движения «За новый социализм». 21 октября 2020 года на учредительном съезде «Социалистической партии Российской Федерации» (СПРФ) избран её председателем. 4 июня 2020 года Следственным комитетом России в отношении Платошкина было возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 212 УК России («Склонение или иное вовлечение лица к совершению массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти»), а также ст. 207.1 УК России («Публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан»), прошел обыск. Политик был отправлен под домашний арест. Поводом для обвинения по статье о массовых беспорядках стали несколько роликов Платошкина в YouTube. 15 июня 2020 года организация Amnesty International признала Платошкина узником совести. 13 июля 2020 года организация «Мемориал» признала Николая Платошкина политическим заключённым. 19 мая 2021 года Платошкин признан Гагаринским районным судом Москвы виновным в склонении к массовым беспорядкам и публичном распространении заведомо ложной информации, и приговорён к пяти годам лишения свободы условно и штрафу в размере 700 тысяч рублей. Лишен пассивного избирательного права.
6. Юхневич, Юрий Болеславович. Тюменская область. Депутат Тюменской областной думы от КПРФ. Прямо заявил о своих амбициях стать депутатом Государственной думы России. 3 марта 2021 года в Тобольске Юрий Юхневич был признан виновным в распространении экстремистских материалов (ст. 20.29 КоАП РФ) и оштрафован на одну тысячу рублей. Его признали виновным в административном правонарушении за распространение в своем аккаунте во «ВКонтакте» видеоролика Алексея Навального от 2011 года под названием «Припомним жуликам и ворам их Манифест-2002». Само видео еще в 2013 году суд признал экстремистским. Лишен пассивного избирательного права.

4.2. «Желтая зона» (рискуют быть лишенными пассивного избирательного права)

1. Ананьин, Вадим Аркадьевич. Кировская область. Экс-координатор «Открытой России»** в Кировской области. 29 октября 2020 года Вадим Ананьин провел в Кирове несогласованную акцию в память жертв политических репрессий. В итоге полиция составила административный протокол по ч. 1 ст. 20.2 КоАП («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). 4 февраля 2021 года Ленинский районный суд постановил арестовать Вадима Ананьина на четверо суток по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования») за акцию в поддержку Алексея Навального, прошедшую 23 января 2021 года. 
2. Байбулатов, Урал. Башкортостан. Лидер общественно-политического движения «Respublika», экоактивист, лидер общественных защитников шихана Куштау. 28 января 2021 года Кировский районный суд Уфы назначил Уралу Байбулатову 10 суток административного ареста по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования») за участие в протестном шествии 23 января в поддержку Алексея Навального. 
3. Беспалов, Сергей Александрович. Иркутская область. Экс-координатор Штаба Навального* в Иркутске (до 11 февраля 2021 года). 14 апреля 2020 г. между Сергеем Беспаловым и активисткой Национально-общественного движения (НОД) произошел конфликт, после которого 12 февраля 2021 года Сергей Беспалов был приговорен к 2 годам 8 месяцам ограничения свободы по ч. 1 ст. 112 УК РФ («Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью»). Ему не только запрещено выезжать из Иркутска без разрешения уголовно-исполнительной инспекции и покидать свой дом после 23:00, но и посещать публичные мероприятия. Кроме того, 23 января 2021 года он был задержан перед началом митинга в Иркутске. Он был арестован по ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования») на 10 суток. 17 февраля он уехал из России.
4. Бойко, Сергей Андреевич. Новосибирская область. Независимый депутат городского совета Новосибирска. Экс-координатор Штаба Навального* в Новосибирске. 13 августа 2020 года Центральный районный суд Новосибирска признал Сергея Бойко виновным в организации публичного мероприятия без уведомления (ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ) за установку агитационного куба. Он получил штраф в размере 20 тыс. руб. Аналогичный штраф по той же причине был выписан Сергею Бойко 26 августа 2020 года. 21 января 2021 года Сергея Бойко вызвали на депутатскую комиссию по этике из-за жалобы мэра Анатолия Локтя, а по пути задержали. 23 января 2021 года решением Центрального районного суда Новосибирска Сергей Бойко был арестован на 28 суток за повторное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ), конкретно — за анонс акции 23 января в своем эфире на YouTube. По информации сторонника оппозиционера Андрея Гладченко, заседание прошло без фигуранта дела и адвоката. По его словам, команда защиты была «дезинформирована» и «томилась у совершенно другого кабинета». Суд ввиду неявки сторон вынес решение. 
5. Бойко, Сергей. Москва. Экс-председатель Либертарианской партии России. 26 апреля Таганский районный суд оштрафовал Сергея Бойко на 30 тысяч рублей по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия») за организацию массовой акции 21 апреля. 
6. Бондаренко, Николай Николаевич. Саратовская область. Депутат Саратовской областной думы (КПРФ). Заявил о своем желании выдвигаться на выборах в Госдуму России. Утром 8 февраля 2021 года Николай Бондаренко был задержан при выходе из квартиры. Депутату инкриминировали административное правонарушение по ч. 5 ст. 20.2 КоАП («Нарушение порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия») за «шествие» в поддержку Алексея Навального 31 января. Он был оштрафован на 20 тысяч рублей. 9 февраля 2021 года Комиссия Саратовской областной думы по доходам приняла решение о том, что он нарушил антикоррупционное законодательство. В частности, коммунист получал доход от своих роликов на YouTube, в то время как, по мнению членов комиссии, не имел на это права. 18 февраля Саратовская областная дума большинством голосов приняла проект постановления, согласно которому депутат от КПРФ Николай Бондаренко признается нарушителем закона о статусе депутата. Впоследствии данный проект решения будет вынесен на обсуждение депутатов, после чего Бондаренко с большой долей вероятности будет лишен статуса депутата и покинет областную думу. 25 февраля было уточнено, что претензии возникли из-за неточных сведений об автомобиле и отсутствии сведений о двух счетах в банке, открытых на имя депутата и его супруги. Сам Бондаренко опасается, что против него будет возбуждено уголовное дело. 
7. Быковских, Николай Иванович. Липецкая область. Секретарь КПРФ в Липецкой области. 21 апреля 2021 года Советский районный суд Липецка оштрафовал Николая Быковских на 10 тысяч рублей по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ («нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации митинга»). Ему вменили организацию незаконного митинга в День защитника Отечества, который сами коммунисты приурочили к «Дню Советской армии и Военно-морского флота».
8. Бычкова, Елизавета. Архангельская область. Экс-координатор Штаба Навального* в Архангельске. 23 января 2021 года Елизавету Бычкову задержали после акции в поддержку Алексея Навального. Ее оштрафовали сразу по двум протоколам: на 15 тысяч рублей за участие в записи видеообращения 16 января, а на 25 тысяч рублей – за акцию 23 января (ст. 20.2 КоАП РФ).
9. Воробьев, Александр Васильевич. Ярославская область. Депутат Ярославской областной Думы, первый секретарь КПРФ в Ярославской области и лидер фракции в облдуме. 16 марта 2021 года Кировский районный суд Ярославля признал Александра Воробьева виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения публичного мероприятия») и оштрафовал на 10 тысяч рублей. Поводом стало проведение встречи с избирателями 23 февраля на пл. Труда. Ранее заявку регионального отделения партии КПРФ на проведение 23 февраля в Ярославле митинга отклонили из-за коронавирусных ограничений.
10. Ворсин, Алексей Юрьевич. Хабаровский край. Экс-координатор Штаба Навального* в Хабаровске. Выдвигался в депутаты Госдумы (2016 год), мэры Хабаровска (2018 год), депутаты Хабаровской городской думы. В декабре 2020 года заявил, что планирует выдвинуть свою кандидатуру на выборах депутатов Государственной думы России по 69-му округу. 17 августа 2020 года Центральный районный суд Хабаровска арестовал Алексея Ворсина на 10 суток по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП («Участие в несогласованной акции, повлекшей помехи в движении транспорта и пешеходов») за акцию, проведенную 28 июля в поддержку экс-губернатора Хабаровского края Сергея Фургала. 16 сентября 2020 года вновь арестован на 10 суток по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП («Участие в несогласованной акции, повлекшей помехи в движении транспорта и пешеходов»). 16 октября 2020 года оштрафован Железнодорожным районным судом Хабаровска на 10 тысяч рублей по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования») за участие в акции, прошедшей 10 октября. 26 декабря 2020 года его оштрафовали на 150 тыс. рублей по статье о повторном нарушении правил митинга (ч. 8 ст. 20.2. КоАП). Перед митингом 23 января 2021 года был задержан и арестован на 11 суток по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ («Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции») и оштрафован на 150 тысяч рублей по ч. 8 ст. 20.2 КоАП (повторное «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). 18 марта у него прошли обыски в связи с возбуждением уголовного дела по «дадинской статье» (ст. 212.1 УК). 19 марта он был задержан на 48 часов. 22 марта помещен под домашний арест.
11. Востриков, Иван. Тюменская область. Экс-координатор Штаба Навального* в Тюмени. Был арестован на пять суток накануне акции 23 января за ее организацию (ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»).
12. Гресько, Алексей. Свердловская область. Экс-координатор Штаба Навального* в Екатеринбурге. Был арестован на 10 суток после акции 23 января по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). Когда он отбывал наказание, в изолятор к нему приехали полицейские из Москвы и обвинили в неповиновении, когда он не выполнил требования полицейского в аэропорту Внуково 17 января 2021 года при ожидании встречи с Навальным. 8 февраля он был задержан и доставлен транспортной полицией в аэропорт Кольцово для транспортировки в Москву.  9 февраля суд в Москве назначил наказание в виде административного ареста на 15 суток по ст. 19.3 КоАП РФ («Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации»). 12 февраля Московский городской суд сократил срок ареста Гресько до 12 суток и он вышел на свободу в тот же день. 21 апреля был задержан в Екатеринбурге на акции. На следующий день Верх-Исетский районный суд Екатеринбурга назначил Гресько 29 суток ареста по ч. 8 статьи 20.2 КоАП РФ (повторное «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»).
13. Гудков, Дмитрий Геннадьевич. Москва. Экс-депутат Государственной думы России. У Гудкова 1 июня 2021 года прошли обыски, после этого его увезли в Следственное управление МВД по Москве и задержали на двое суток. Позже стало известно, что он проходит подозреваемым по уголовному делу о причинении имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием с особо крупным ущербом (п. «б» ч. 2 ст. 165 УК). Правозащитник Павел Чиков со ссылкой на адвоката Гудкова пояснял, что речь идет о неуплате долга по договору аренды нежилого помещения в 2015–2017 годах. После освобождения Дмитрий Гудков покинул страну и заявил об отказе от планов по участию в выборах депутатов Госдумы.
14. Данилов, Илья Сергеевич. Липецкая область. Экс-координатор Штаба Навального* в Липецке. Планирует участвовать в выборах депутатов Липецкой областной думы. 23 января Илья Данилов был задержан за час до начала акции в поддержку Алексея Навального и получил 10 суток ареста по ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка проведения митингов»). 1 февраля Илья Данилов был арестован на 20 суток по ч. 8 ст. 20.2 КоАп РФ (повторное «Нарушение установленного порядка проведения митингов»). 
15. Евдокимова, Марина Андреевна. Самарская область. Экс-координатор Штаба Навального* в Самаре. 21 июля 2020 года на кандидата в муниципальные депутаты одного из районов Самары Марину Евдокимову было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ («Злоупотребление свободой массовой информации») по факту опубликованного Евдокимовой 21 апреля поста в аккаунте самарского Штаба Навального*. 31 августа (кандидат к этому моменту получила отказ в регистрации) Кировский районный суд Самары прекратил дело о распространении фейка. 22 января 2021 года Марину Евдокимову арестовали на пять суток, за день до несогласованного митинга в поддержку Алексея Навального (ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). За акцию 31 января получила уже 28 суток ареста по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ (повторное «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). 11 марта 2021 года прошли обыски у родителей Марины Евдокимовой в связи с уголовным делом, возбужденным по следам январских акций по статье 267 УК РФ («Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения»).
16. Емельянов, Олег Игоревич. Татарстан. Экс-координатор Штаба Навального* в Татарстане. 22 января 2021 года в отношении Олега Емельянова было возбуждено уголовное дело по ст. 328 УК РФ («Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы»). Сам Емельянов заявляет, что у него есть военный билет, поскольку признан негодным для службы по состоянию здоровья. 23 января в день проведения всероссийской акции в поддержку Алексея Навального Олега Емельянова задержали. Он отбыл 10 суток административного ареста за призывы к несогласованному публичному мероприятию (ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ). 15 февраля в рамках уголовного дела об уклонении от призыва был проведен обыск в квартире Емельянова. 14 мая 2021 года полиция завела на Олега Емельянова дело по ч. 9 ст. 13.15 («Злоупотребление свободой массовой информации»). В полицейском протоколе говорится, что в пабликах штаба в соцсетях был размещен видеоролик, в котором Емельянов говорил о протестах 23 и 31 января. В частности, в этом видео он утверждал, что «акции были мирным протестом, а понятия несанкционированных митингов не существует». 
17. Енгалычева, Екатерина Александровна. Москва. Депутат Мосгордумы (КПРФ). 22 июня 2020 года Никулинский районный суд Москвы оштрафовал депутата Мосгордумы Екатерину Енгалычеву на 30 тысяч рублей по статье о проведении несогласованной акции в феврале (ч. 2 ст. 20.2 КоАП). Поводом стала прошедший 20 февраля 2020 года прием граждан перед строительной площадкой в Раменках. 18 марта 2021 года суд первой инстанции вынес в отношении Екатерины Енгалычевой обвинительное решение по ч. 8 ст. 20.2 КоАП (повторное «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования») за акцию в поддержку Алексея Навального 23 января и наложил штраф в 150 тысяч рублей.
18. Жуковский, Владислав Сергеевич. Москва. Экономист, блогер, ведущий канала «Красная Линия», экс-кандидат в Московскую городскую Думу (КПРФ). 22 апреля 2021 года на Владислава Жуковского составлен протокол по ч. ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). В качестве шагов по организации акции правоохранители посчитали твит от 18 апреля, в котором он попросил подписчиков выразить отношение к митингу, прошедшему 21 апреля. Жуковский был арестован на 8 суток. 26 апреля стало известно, что ему пришла новая повестка — ему надлежало явиться в полицию 30 апреля для составления протокола по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ за акцию, прошедшую 23 января 2021 года (итог не известен). 
19. Забелин, Максим Валерьевич. Томская область. Независимый депутат гордумы Томска. 1 февраля 2021 года суд обязал Максима Забелина выплатить штраф в 17 тысяч рублей по ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования») за акцию в поддержку Алексея Навального, состоявшуюся 31 января. 13 марта Максим Забелин был задержан на Форуме муниципальных депутатов в Москве по ст. 20.33 КоАП («Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности»).
20. Зинатуллин, Руслан Мансурович. Татарстан. Председатель регионального отделения партии «Яблоко» в Татарстане. 3 июня 2020 года Руслан Зинатуллин был задержан полицией за организацию серии одиночных пикетов, прошедших 15 мая (ч. 2 ст. 20.2 КоАП «Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления»). 22 июля 2020 года Приволжский районный суд Казани назначил ему 30 часов обязательных работ. 9 сентября 2020 года в квартире Руслана Зинатуллина прошел обыск. По информации «Ъ-Казань», кандидат в муниципальные депутаты Зинатуллин стал фигурантом по одному из уголовных дел ЮКОСа. 13 марта 2021 года он был задержан на Форуме муниципальных депутатов в Москве. На него составлен протокол  по ст. 20.33 КоАП РФ («Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности»). 
21. Зыков, Александр. Костромская область. Экс-координатор Штаба Навального* в Костроме. 3 августа 2020 года Александр Зыков сдал в избирательную комиссию документы о выдвижении кандидатом в депутаты гордумы Костромы от партии «Яблоко». 5 августа полицейские ворвались в дом Александра Зыкова и грубо задержали его с применением силы. При задержании силовики составили на Зыкова протокол за якобы допущенное «неповиновение полиции» (ст. 19.3 КоАП РФ). Утром 23 января 2021 г., перед началом акции в поддержку Алексея Навального,  Александра Зыкова задержали возле его дома. По информации интернет-издания «7х7», когда Зыков шел к остановке общественного транспорта на него напали четверо мужчин, вышедших из автомобиля «УАЗ-Патриот», находящегося на балансе ОВД № 2 города Костромы. Не представившись, они повалили его на землю ударом в затылок, прижали шею коленом к земле, надели наручники и забрали телефон. Затем стали ломать ему пальцы, не реагируя на просьбы представиться, предъявить удостоверения и вызвать адвоката. После чего задержанного отвезли в лесополосу в районе деревни Шолохова, где один из мужчин передал телефон Зыкова сотруднику департамента региональной безопасности Костромской области. После этого задержанного с мешком на голове отвезли в костромское отделение полиции № 2. 25 января 2021 г. суд в Костроме приговорил Александра Зыкова к аресту на 10 суток по ч. 1.1 ст. 20.2 КоАП РФ («Вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании»). 
22. Иосилевич, Михаил Александрович. Нижегородская область. Предприниматель, в 2003 году был кандидатом в депутаты Госдумы России от партии «Яблоко». 6 июня 2020 г. Советский районный суд Нижнего Новгорода оштрафовал Михаила Иосилевича на 15 тысяч рублей по ст. 20.33 КоАП РФ («Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности») за события 2019 года. 8–9 сентября 2020 года полиция сорвала тренинги наблюдателей движения «Голос», которые проводились в помещении, предоставленном Иоселевичем. В итоге эти тренинги были приписаны «Открытой России»** и 29 сентября 2020 года было возбуждено уголовное дело по ст. 284.1 УК РФ («Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности»), а 1 октября в квартире Иосилевича был проведен обыск. 30 января 2021 года Московский районный суд Нижнего Новгорода арестовал его. Позднее арест был продлен до 28 марта, а затем – до 28 июня. 
23. Казанков, Иван Иванович. Марий Эл. Первый секретарь рескома КПРФ. 30 сентября 2020 года прокуратура Республики Марий Эл сообщила об утверждении обвинительного заключения по уголовному делу. Иван Казанков, руководитель крупного сельскохозяйственного предприятия Совхоз «Звениговский» обвиняется в краже в особо крупном размере и в незаконном предпринимательстве, связанном с причинением крупного ущерба (пункт «б» части 4 статьи 158 и часть 1 статьи 171 УК РФ). В феврале 2017 года Иван Казанков был признан виновным в незаконной рубке лесных насаждений (вырубка велась на лесном участке площадью 1,1 гектара). Суд приговорил его к штрафу в один миллион рублей. От уголовного наказания руководитель был освобожден в связи с амнистией. Тем не менее, судимость помешала Ивану Казанкову сохранить статус депутата Государственного собрания Марий Эл. В мае 2017 года его полномочия парламентария были досрочно прекращены. 
24. Канарев, Артем Сергеевич. Томская область. Независимый депутат гордумы Томска. 1 февраля 2021 года осужден по ст. 20.2 КоАП («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования») за акцию в поддержку Алексея Навального, состоявшуюся 31 января. 
25. Калинин, Владимир. Ростовская область. Председатель местного отделения «Яблока» в городе Шахты. Заявил о намерении участвовать в выборах депутатов Государственной Думы в 2021 году. 3 апреля 2021 года полиция провела обыск в офисе «Яблока» в городе Шахты в рамках уголовного дела, возбужденного по ст. 159 УК РФ («Мошенничество») по событиям 2014 года. В то время Владимир Калинин взял в ростовском Фонде поддержки предпринимательства кредит на развитие бизнеса под залог грузового автомобиля, который спустя несколько месяцев попал в ДТП. По версии полиции, кредит был взят под изначально разбитую нерабочую машину.
26. Калиниченко, Станислав. Кемеровская область. Экс-координатор Штаба Навального* в Кемерове. 23 января 2021 года Станислав Калиниченко был арестован на семь суток  по ч. 2 ст. 20.2 КоАП («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). 9 апреля в кемеровском Штабе Навального* прошел обыск. 
27. Капиносова, София. Воронежская область. Экс-координатор Штаба Навального* в Воронеже. 23 января 2021 года София Капиносова была задержана на акции в поддержку Алексея Навального. 24 января она получила девять суток административного ареста за организацию массового одновременного пребывания и передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка (ч. 2 ст. 20.2 ч. 2 КоАП РФ). Ей вменили размещенный на ее странице во «ВКонтакте» репост с призывом участвовать в акции. 23 апреля Центральный райсуд Воронежа назначил Софии Капиносовой 15 суток административного ареста за анонс акции в поддержку Алексея Навального по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ (повторное «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»).
28. Картавцева, Ольга. Омская область. Экс-координатор Штаба Навального* в Омске. Дважды наказана за одно и то же — оштрафована, а потом арестована на 7 суток за «организацию» шествия 23 января без подачи уведомления ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»), фактически — за информирование о времени и месте. 
29. Климов, Максим. Белгородская область. Экс-координатор Штаба Навального* в Белгороде. 24 января 2021 года Максим Климов был осужден на 9 суток по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). 21 апреля 2021 года Октябрьский суд Белгорода назначил Максиму Климову 25 суток административного ареста по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ (повторное «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). Призывом к участию в акции суд посчитал пост Климова в личном Telegram-канале: «Я никого не призываю. Если вас нужно призывать спасти невиновного человека от смерти в тюрьме, то у вас проблемы».
30. Киселев, Константин Викторович. Свердловская область. Депутат городской Думы Екатеринбурга от партии «Яблоко». 3 марта 2021 года Константин Киселев получил повестку в полицию для составления административного протокола по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»)  из-за участия в митингах 23 и 31 января в поддержку политика Алексея Навального. 13 марта 2021 года был задержан в Москве на Форуме муниципальных депутатов и доставлен в ОВД. Был один из спикеров конференции «Объединенных демократов». На него оформлен протокол по ст. 20.33 КоАП («Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности»), оштрафован на 15 тысяч рублей. 12 апреля Ленинский районный суд Екатеринбурга назначил Киселеву 30 часов обязательных работ за участие в несогласованном митинге в поддержку политика Алексея Навального, который прошел 23 января, по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»), несмотря на то что он был на митинге как наблюдатель и следил за соблюдением безопасности между бойцами ОМОНа и протестующими. 13 апреля он получил ещё 30 часов работ, уже за акцию, прошедшую 31 января. 
31. Козлов, Дмитрий Викторович. Хабаровский край. Депутат облдумы Хабаровского края (ЛДПР). Дмитрий Козлов был задержан в один день с экс-губернатором Хабаровского края Сергеем Фургалом 9 июня 2020 года по обвинению в особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ).
32. Кочегин, Евгений. Волгоградская область. Экс-координатор Штаба Навального* в Волгограде. 23 января Евгений Кочегин был задержан на акции в поддержку Алексея Навального и арестован на 5 суток по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения публичного мероприятия»). 
33. Кочкин, Семен. Чувашия. Экс-координатор Штаба Навального* в Чебоксарах, кандидат в депутаты Чебоксарской гордумы в 2020 г. В период избирательной кампании Единого дня голосования 2020 г. на Семена Кочкина и волонтеров его избирательного штаба было составлено несколько протоколов по ст. 20.2 КоАП РФ, в качестве несогласованных мероприятий признавались агитационные пикеты. На самого Кочкина было заведено четыре дела: одно за призыв на встречу (ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, штраф 10 тысяч рублей), одно за проведение встречи (ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, штраф 11 тысяч рублей), два за агитационные кубы (ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, штраф 10 тысяч рублей). Еще три протокола были составлены по ст. 20.33 КоАП РФ («Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности»).
    22 января 2021 года Семен Кочкин был задержан. На следующий день, 23 января, он был арестован на семь суток за ролик на YouTube с призывом прийти на акцию в поддержку Алексея Навального (ст. 20.2 КоАП РФ «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). 29 января оппозиционер получил еще семь суток за репост четырехлетней давности, «содержащий экстремистскую фразу» (ст. 20.29 КоАП РФ). 5 февраля Семен Кочкин должен был выйти на свободу, но его доставили в отдел полиции, где он снова был задержан и провел ночь в камере. За пост с призывом прийти на акцию 23 января в Инстаграме суд дал ему еще 8 суток (ст. 20.2 КоАП РФ). 12 февраля Московский районный суд рассмотрел очередной административный протокол в отношении Семена Кочкина за агитационный куб, размещенный во время предвыборной кампании оппозиционера, что правоохранительные органы квалифицировали как нарушение правил проведения публичного мероприятия по ст. 20.2 КоАП РФ. В результате суд назначил штраф в размере 10 тыс рублей.
    20 февраля стало известно, что один или несколько членов территориальной избирательной комиссии Московского района Чебоксар обвинили Семена Кочкина в клевете из-за публикации Штабом Навального* материалов о фальсификациях на последних выборах в Чувашии. 
34. Крылова, Наталья Владимировна. Свердловская область. Депутат Асбестовского городского округа от КПРФ. Ее уже неоднократно пытались лишить мандата. 25 февраля 2021 года стало известно, что следственный комитет, полиция Асбеста, а также УФСБ по Свердловской области проводят в отношении нее доследственную проверку. Как следует из ответа УФСБ России по Свердловской области, 19 января 2021 года в управление из МО МВД России «Асбестовский» поступили материалы КУСП № 18743 от 13.10.2020 по факту совершения народной избранницей преступления, предусмотренного ст. 280 УК РФ («Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности»). Электронное обращение поступило в Генеральную прокуратуру России от Ольги Шаповой. При этом материалы проверки были переданы по подследственности в СУ СК России по Свердловской области. 13 марта 2021 года она была задержана в Москве на Форуме муниципальных депутатов и доставлена в ОВД. Был оформлен протокол по ст. 20.33 КоАП («Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности»). 
35. Кузнецов, Сергей Алексеевич. Хабаровский край. Депутат облдумы Хабаровского края (ЛДПР). Сергей Кузнецов был задержан в один день с экс-губернатором Хабаровского края Сергеем Фургалом 9 июня 2020 года по обвинению в особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ).
36. Лекиашвилли, Елена. Ярославская область. Экс-координатор Штаба Навального* в Ярославле. Постановлением Кировского районного суда Ярославля от 25 января Елена Лекиашвили признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП («Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия»), ей назначено административное наказание в виде 10 суток административного ареста. Суд установил, что Лекиашвили «совершила действия по организации несогласованного публичного мероприятия — шествия — путем проведения предварительной агитации». 31 марта в квартире Лекиашвили и в квартире ее матери прошли обыски по делу о хищении электроэнергии: филиал ПАО «МРСК Центра» «Ярэнерго», который обслуживал помещение Штаба Навального*, пожаловался на кражу 286 тыс. киловатт и оценил ущерб в 2,4 млн рублей. Следственный отдел ОМВД России по Кировскому городскому району возбудил дело по статье 165 УК РФ («Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием»). Лекиашвили привлекли свидетелем по делу.
37. Ляскин, Николай Николаевич. Москва. Один из ближайших соратников Алексея Навального. Участвовал в выборах депутатов Госдумы в 2016 году. Обвиняется по ч. 4 ст. 159 УК РФ («Мошенничество, совершённое группой лиц по предварительному сговору в особо крупном размере», до 10 лет лишения свободы) по делу о сборе средств на «Яндекс»-кошельки в поддержку кандидата в мэры Москвы Алексея Навального (дело 2013 года), находился под подпиской о невыезде до избрания 1 февраля 2021 года меры пресечения в виде запрета определенных действий (фактически, домашнего ареста) в связи с обвинением в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 33, ч. 1 ст. 236 УК РФ («Подстрекательство к нарушению санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий»), из-за призывов прийти на мирные акции протеста 23 января 2021 года. 8 февраля признан политзаключенным правозащитным центром «Мемориал». 17 марта стало известно о переквалификации уголовного дела. 26 апреля суд смягчил запрет определенных действий, разрешив покидать помещение на 12 часов вместо 2 часов, без ограничения территории.
    Был задержан 23 января 2021 года. 26 января суд арестовал его на семь суток по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ (повторное «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»).
38. Митрохин, Сергей Сергеевич. Москва. Депутат Мосгордумы («Яблоко»), член федерального политического комитета партии «Яблоко», депутат первых трех созывов Госдумы России. 12 марта 2021 года Сергей Митрохин был задержан и доставлен в ОВД Тверское. 18 марта суд первой инстанции вынес обвинительное решение по ч. 8 ст. 20.2 КоАП (повторное «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования») и наложил штраф в 300 тысяч рублей. 29 марта Митрохин задержан и доставлен в суд снова по протоколу по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ за присутствие на пикете у Совета Федерации 17 марта. Сам Митрохин утверждает, что в пикете не участвовал, только находился на расстоянии. 
39. Михайлов, Олег Алексеевич. Первый секретарь КПРФ в Коми, депутат Государственного Совета Республики Коми, экс-кандидат в губернаторы в 2020 г. Его возможное выдвижение кандидатом в депутаты Госдумы поддержано коалицией «СТОП-ШИЕС». 12 мая 2021 года Сыктывкарский городской суд признал Олега Михайлова виновным по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования») и оштрафовал на 75 тысяч рублей за встречу с избирателями 15 августа 2020 года (в ходе кампании по выборам губернатора). 15 мая Олег Михайлов был признан виновным по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и оштрафован на 20 тысяч рублей за то, что 7 апреля после митинга он в сопровождении нескольких десятков сыктывкарцев отнес резолюцию к зданию администрации главы Коми.
40. Норман, Ирина Степановна. Свердловская область. Экс-координатор Штаба Навального* в Екатеринбурге. 1 февраля 2021 года Ленинский районный суд Екатеринбурга назначил Ирине Норман 10 суток административного ареста, несмотря на диагностированное заболевание, с которым человека нельзя помещать под стражу, — эпилепсия, за призывы к участию в митинге в поддержку Алексея Навального по ч. 2 ст. 20.2 КоАП («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). 
41. Нуртдинов, Руслан Илшатович. Башкортостан. Общественный деятель, защитник шихана Куштау. 23 января 2021 года Руслан Нуртдинов был задержан полицией в Уфе после участия в акции в поддержку Алексея Навального. 25 января Кировский райсуд Уфы арестовал его на семь суток по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ (повторное «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). 13 марта 2021 года на Нуртдинова был составлен протокол по статье о «нежелательной организации» (ст. 20.33 КоАП) за участие в Форуме муниципальных депутатов. 21 апреля 2021 года он был задержан полицией за «Повторное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования» – ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ. Ему были вменены призывы выйти на несогласованную протестную акцию 21 апреля в защиту Алексея Навального. 22 апреля суд назначил ему 8 суток ареста. 
42. Останин, Вадим. Алтайский край. Экс-координатор Штаба Навального* в Барнауле, «Яблоко» называет его своим потенциальным кандидатом на выборах депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания в 2021 году.  23 января 2021 года Вадим Останин был арестован Октябрьским районным судом Барнаула на 10 суток (ч. 2 ст. 20.2 КоАП «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»), хотя задержан был еще до начала акции. 
43. Пивоваров, Андрей Сергеевич. Санкт-Петербург / Москва. Экс-исполнительный директор «Открытой России»**. 4 сентября 2020 года Тверской районный суд Москвы постановил арестовать Андрея Пивоваров на 14 суток по ч. 3 ст.20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования») за опубликованный в соцсетях пост с анонсом акции по сбору подписей под коллективным иском против поправок в Конституцию 15 июля на Пушкинской площади в Москве. 18 сентября Мещанский суд Москвы вновь арестовал политика на 10 суток, признав виновным в организации массового мероприятия без подачи уведомления (ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ). Протокол был составлен за пост от 1 июля, где он призвал противников поправок в Конституцию выйти на Пушкинскую площадь. За акцию в поддержку Алексея Навального, прошедшую 31 января, Измайловский районный суд Москвы арестовал его по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ («Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы») на десять суток, по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ (повторное «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования») — на 29 суток. 13 марта был задержан на Форуме муниципальных депутатов, составлен протокол по ст. 20.33 КоАП («Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности»). 12 апреля на него составлен протокол по ст. 20.33 КоАП РФ за поставки «Открытой Россией»** медицинских масок и защитных костюмов на станцию «Скорой помощи». 31 мая 2021 года Андрей Пивоваров был задержан в аэропорте Пулково при посадке на рейс до Варшавы и этапирован в Краснодар. На него возбуждено уголовное дело по ст. 284.1 УК РФ («Сотрудничество с нежелательной организацией»). Суд постановил арестовать его на два месяца. 
44. Рау, Виктор Филиппович. Алтайский край. Общественный деятель, был кандидатом на выборах депутатов Госдумы в 2016 г., выборах губернатора Алтайского края в 2018 году. За акцию 5 декабря 2020 года в поддержку хабаровчан и Сергея Фургала Виктор Рау был оштрафован на 20 тысяч рублей по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). За акцию в поддержку Алексея Навального, прошедшую в Барнауле 23 января 2021 года был оштрафован на 10 тысяч рублей по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ. 31 января 2021 года был арестован на 6 суток по ч. 2 чт. 20.2 КоАП РФ за участие в акции в поддержку Алексея Навального 31 января. За пикет 2 марта был арестован на 12 суток по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ (повторное «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). 17 апреля был задержан за маску «Путина в отставку», в участке ему сообщили о возбуждении дела по ст. 212.1 УК РФ («Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). 28 апреля у него прошел обыск — изъяли носители информации, телефон и 65 плакатов; после допроса освобожден под подписку о невыезде. 
45. Резник, Максим Львович. Депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга, представитель «Партии Роста». В марте 2021 года Резника задержали в Москве на форуме «Муниципальная Россия». 17 июня 2021 года был задержан в статусе подозреваемого по делу о наркотиках в отношении его племянника Ивана Дорофеева, проведен обыск. Ему собираются предъявить обвинения по ч. 1 ст. 228 УК РФ («Незаконный оборот наркотических средств»). 
46. Рогожкин, Александр Дмитриевич. Пензенская область. Депутат гордумы Пензы (КПРФ). 14 июня 2020 года Александр Рогожкин был задержан полицией, когда он клеил листовки на стенд объявлений на остановке общественного транспорта на улице Кирова. По его словам, в листовках был озвучен призыв прийти и проголосовать против поправок к Конституции, и полицейские задерживали его именно за это, а протокол составили по другой статье. В результате ему вменили ч. 1. ст. 20.6 КоАП («Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения»). 11 декабря 2020 года Ленинский районный суд Пензы назначил ему 160 часов обязательных работ из-за участия в одиночных пикетах против повышения цен на проезд в общественном транспорте, которые прошли 5 ноября (ч. 8 ст. 20.2 КоАП, повторное «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). 25 февраля 2021 года Александр Рогожкин был задержан, когда пришел в спецприемник навестить своего помощника. До суда депутат находился под стражей. На Александра Рогожкина был составлен протокол по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ (повторное «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). 26 февраля 2021 года Ленинский районный суд Пензы арестовал его на 20 суток. Поводом для привлечения депутата Пензенской городской думы к ответственности стала размещенная во «ВКонтакте» листовка с приглашением на митинг 23 февраля.
47. Ройзман, Евгений Вадимович. Свердловская область. Независимый политик. Экс-депутат Госдумы России и экс-глава Екатеринбурга. Заявлял о желании идти в Госдуму, но затем отказался. Был задержан в Москве на Форуме муниципальных депутатов 13 марта и 2021 года и доставлен в ОВД. Был один из главных спикеров конференции «Объединённых демократов», полиция зашла в зал во время его выступления. Был оформлен протокол по ст. 20.33 КоАП («Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности»). 16 марта против Евгения Ройзмана возбудили административное дело за участие в акциях протеста в поддержку оппозиционера Алексея Навального, которые прошли в городе 23 и 31 января. Полицейские встретили его в аэропорту Кольцово и вручили постановление о деле по ч. 5 ст. 20.5 КоАП («Нарушение требований режима чрезвычайного положения»). Согласно Кодексу об административном правонарушении, в данной статье нет частей, а режим чрезвычайного положения в России не вводился. 26 марта Октябрьский районный суд Екатеринбурга назначил Ройзману два штрафа по 20 тыс. рублей по делу об административном правонарушении по части 5 статьи 20.2 КоАП («Нарушение порядка проведения митинга») за 23 и 31 января. 9 апреля мировой судья судебного участка № 299 Москвы передал в Екатеринбург дело об административном правонарушении в отношении Ройзмана, на которого составили протокол за участие в форуме «Объединенных демократов». Материалы по статье 20.33 КоАП («Участие в деятельности нежелательной организации») были переданы в судебный участок № 8 Верх-Исетского районного суда Екатеринбурга. 
48. Рудакова, Диана. Тамбовская область. Экс-координатор Штаба Навального* в Тамбове. 27 января 2021 года была арестована на 15 суток по ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования») за акцию 23 января в поддержку Алексея Навального.
49. Рыжков, Владимир Александрович. Алтайский край / Москва. Политик, экс-депутат четырех созывов Государственной Думы России, вновь баллотировался в 2016 г. от партии «Яблоко». Заявил о намерении выдвигать свою кандидатуру в 2021 году на довыборах депутатов Московской городской Думы. 22 апреля Хамовнический суд Москвы оштрафовал Владимир Рыжкова на 20 тыс. рублей по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ («Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия»). Причиной составления протокола стал репост сведений о несогласованной акции 21 апреля, который Рыжков сделал с сайта радиостанции «Эхо Москвы». 
50. Рябчук, Александр. Ростовская область. Бывший учитель, победитель муниципального конкурса «Учитель года — 2020», уволенный после участия в акциях в поддержку Алексея Навального. Заявил о желании участвовать в выборах депутатов Госдумы по 150-му округу. 4 февраля 2021 года у Александра Рябчука в 7 утра прошел обыск. После этого ему назначили пять суток административного ареста по ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования») за участие в шествии в поддержку Алексея Навального 23 января. 13 марта на него был составлен протокол по ст. 20.33 КоАП РФ («Осуществлении деятельности на территории Российской Федерации иностранной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности») за участие в Форуме муниципальных депутатов, проходившем в Москве. 19 мая ему был назначен штраф в размере пяти тысяч рублей.
51. Сарапулов, Захар Борисович. Иркутская область. Экс-координатор Штаба Навального* в Иркутске. 23 января 2021 года был задержан по ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации или проведения митинга»), арестован на 10 суток. 20 февраля 2021 года был составлен протокол за акции 2020 года в поддержку Беларуси и митинг 10 октября (ст 20.2 КоАП РФ).
52. Светов, Михаил Владимирович. Москва. Председатель движения «Гражданское общество», один из бывших лидеров незарегистрированной Либертарианской партии России (ЛПР). 24 апреля 2021 года у Михаила Светова состоялся обыск по делу, возбужденному в 2019 году по ст. 135 УК РФ («Развратные действия в отношении лиц, не достигших 16-летнего возраста»). 26 апреля Савеловский районный суд арестовал его на 9 суток и оштрафовал на 30 тысяч рублей по делу о призывах к митингам 23 января и 21 апреля (ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ). 
53. Скультецкий, Андрей. Алтайский край. Координатор движения «Весна» в Барнауле. «Яблоко» называет его своим потенциальным кандидатом на выборах Алтайского краевого Законодательного Собрания в 2021 году. 23 января 2021 года Андрей Скультецкий был задержан на акции в поддержку Алексея Навального, арестован на 10 суток по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации или проведения митинга»). 
54. Смирнов, Александр Владимирович. Пензенская область. Руководитель фракции КПРФ в Пензенской гордуме. 19 февраля 2021 года Александра Смирнова задержали возле дома, а на следующий день Ленинский районный суд Пензы назначил ему семь суток административного ареста за организацию публичного мероприятия без подачи уведомления (ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ). Поводом стала несогласованная акция «За Россию без олигархов и дворцов», проведение которой было назначено на 23 февраля. 
55. Соболь, Любовь Эдуардовна. Москва. Один из федеральных лидеров политического проекта Алексея Навального. Планировала баллотироваться в Госдуму России. 21 декабря 2020 года Любовь Соболь приехала по адресу проживания Константина Кудрявцева (один из предполагаемых отравителей Алексея Навального) с целью задать ему вопросы. В своей трансляции она сообщила, что смогла проникнуть в одну из соседних квартир. 24 декабря 2020 года СКР возбудил уголовное дело по ч. 2 ст. 139 УК РФ («Нарушение неприкосновенности жилища»), Любовь Соболь поначалу проходила по нему как свидетель. 11 февраля Соболь предъявили окончательное обвинение. Любовь Соболь находится под домашним арестом. 22 января 2021 года Симоновский суд Москвы назначил административный штраф Любови Соболь в размере 250 000 рублей по ч. 8 ст. 20.2 КоАП (повторное «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). 24 января Соболь оштрафовали еще на 20 тысяч рублей по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. 4 февраля она была оштрафована на одну тысячу рублей по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ за неповиновение полиции во время встречи Алексея Навального в аэропорту «Внуково» 17 января. 26 апреля Симоновский суд Москвы вынес решение о виновности Любови Соболь по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ (повторное «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»), штраф 300 000 рублей. Максимальный штраф присудили за участие в утреннем эфире «Эхо Москвы», в котором не обсуждались ни место, ни время проведение митинга в защиту Навального.
56. Соловей, Валерий Дмитриевич. Костромская область. Независимый политик, заявивший о своем намерении выдвинуть кандидатуру на выборах депутатов Госдумы в 2021 году. 7 декабря 2020 года Октябрьский районный суд Петербурга арестовал Валерия Соловья на 10 суток. Ему вменялось совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ («Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах»). 
57. Степанов, Олег Олегович. Москва. Экс-координатор Штаба Навального* в Москве. Обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 33 и ч. 1 ст. 236 УК РФ («Подстрекательство к нарушению санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий»), из-за призывов прийти на мирные акции протеста 23 января 2021 года. 8 февраля признан политзаключенным правозащитным центром «Мемориал*»**. Находится под домашним арестом с 29 января 2021 года. 23 января также был осужден на пять суток административного ареста по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»).
58. Струнин, Антон Викторович. Пензенская область. Экс-координатор Штаба Навального* в Пензе. 23 января 2021 года был задержан в первые минуты несогласованной акции в поддержку Алексея Навального. Он получил пять суток ареста по ч. 2 ст. 20.2 КоАП («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). 12 апреля 2021 года стало известно, что управление МВД России по Пензенской области потребовало с организаторов митинга 23 января в поддержку Алексея Навального 883 634 руб. за дополнительные выплаты работавшим на акции полицейским и потраченный бензин. Соответствующий иск подан в Первомайский районный суд города. Ответчиками по делу выступают Антон Струнин и местный житель Юрий Цепаев. В иске говорится, что они 23 января организовали «несогласованное в установленном порядке публичное мероприятие», в котором поучаствовало примерно 750 человек. 
59. Ступин, Евгений Викторович. Москва. Депутат Московской Городской Думы (КПРФ). 30 марта 2021 года Евгений Ступин осужден по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»), штраф 20 тысяч рублей. 
60. Трегубов, Роман. Нижегородская область. Экс-координатор Штаба Навального* в Нижнем Новгороде. В конце января Романа Трегубова арестовали на пять суток за организацию митинга 31 января (ч. 2 ст .20.2 КоАП РФ). После этого в Telegram-канале «СИЛОВИКИ», появилось видео, на котором Трегубов говорит, что не согласен с политикой Штаба Навального*, отказывается от своих полномочий и призвал людей не выходить на протесты 31 января. Как сообщил на своей странице в Facebook адвокат Трегубова Александр Караваев, силовики под угрозой возбуждения уголовного дела заставили его записать это видеообращение. 25 февраля 2021 года Следственным управлением УМВД России по Нижнему Новгороду в отношении Романа Трегубова было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 236 УК РФ («Нарушение санитарно-эпидемиологических правил).  
61. Ухов, Сергей. Пермский край. Экс-координатор Штаба Навального* в Перми. 19 февраля 2021 года Сергей Ухов зарегистрировался в качестве кандидата на конкурс по выбору главы Перми. 23 января 2021 года его задержали при выходе из дома, он получил 5 суток ареста по ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). 
62. Фадеева, Ксения Владиславовна. Томская область. Независимый депутат гордумы Томска. Экс-координатор Штаба Навального* в Томске. Оштрафована за обе январские акции на 25 и 20 тысяч рублей  по ч. 2 ст. 20.2 КоАП («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). 13 марта Ксения Фадеева была задержана на Форуме муниципальных депутатов в Москве по ст. 20.33 КоАП («Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности»). 26 апреля оштрафована на 10 тыс. руб. за участие в деятельности нежелательной организации (ст. 20.33 КоАП РФ).
63. Фатеев, Андрей Леонидович. Томская область. Независимый депутат гордумы Томска. 23 января 2021 года был оштрафован на 25 тысяч рублей по ч. 2 ст. 20.2 КоАП за организацию несогласованной акции в поддержку Алексея Навального, а 1 февраля — на 20 тысяч рублей по ч. 1 ст. 20.2 КоАП за участие в аналогичной акции, прошедшей 31 января. 13 марта Андрей Фатеев был задержан на Форуме муниципальных депутатов в Москве и привлечен к административной ответственности по ст. 20.33 КоАП («Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности»). После акции 21 апреля Андрей Фатеев был арестован на 30 суток за повторное нарушение правил проведения мероприятия (ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ). 
64. Фатьянова, Ирина. Санкт-Петербург. Экс-координатор Штаба Навального* в Санкт-Петербурге. 23 января 2021 года Ирина Фатьянова была арестована на шесть суток по ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования») за акцию в поддержку Алексея Навального 23 января. 29 января ее еще раз арестовали (на 10 суток) уже за организацию той же акции (ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ). 13 апреля составлен протокол по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ за организацию акции, прошедшей 31 января.
65. Фильченко, Галина. Москва. Муниципальный депутат. 19 марта 2020 года Галина Фильченко была задержана и осуждена по ч. 8 ст. 20.2 КоАП (повторное «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования») в связи с участием в акции в поддержку Алексея Навального 23 января. Ей назначен штраф в 150 тысяч рублей.
66. Фургал, Сергей Иванович. Хабаровский край. Экс-депутат Государственной Думы России, экс-губернатор Хабаровского края. Сергей Фургал был задержан спецназом ФСБ России утром 9 июля 2020 года и этапирован в Москву. Фургал был задержан в рамках расследования многоэпизодного дела в отношении ОПГ, причастной, по версии следствия, к совершению особо тяжких преступлений против жизни и здоровья предпринимателей в Хабаровском крае и Амурской области. 
67. Хараидзе, Кетеван Гурамовна. Муниципальный депутат Тверского района Москвы, в мае 2021 года заявила о намерении выдвинуть свою кандидатуру на выборах депутатов Госдумы России. Была задержана в ночь на 18 июня 2021 года сотрудниками Следственного комитета после многочасового обыска в ее квартире (более подробных деталей пока нет).
68. Цибирев, Дмитрий Александрович. Саратовская область. Экс-координатор Штаба Навального* в Саратове. 22 января 2021 года, накануне акции в поддержку Алексея Навального, Дмитрий Цибирев был задержан за ее организацию (ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ). Суд отправил Цибирева под административный арест на двое суток. 30 января, за сутки до новой акции, Дмитрий Цибирев вновь был задержан и арестован на 10 суток (ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ). В этот же день в его квартире прошел обыск в связи с уголовным делом, которое завели после митинга 23 января. Дело возбуждено из-за нарушения эпидемиологических правил во время несогласованной акции 23 января (ч. 1 ст. 236 УК РФ) На данный момент обвинение по этому делу пока не предявлено Дмитрию Цибиреву.  21 апреля 2021 года Цибирев был задержан полицией во время акции в поддержку политзаключенных. 22 апреля суд арестовал его на 20 суток по ч. 8 ст. 20.2 КоАП (повторное «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). 
69. Цукасов, Сергей. Москва. Муниципальный депутат. 16 июня 2020 года Таганский суд Москвы оштрафовал на 20 тысяч рублей Сергея Цукасова по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования») за акцию в поддержку Ильи Азара, прошедшую 29 мая. 19 марта 2021 года Сергею Цукасову были назначены 10 суток ареста по ч. 8 ст.20.2 КоАП РФ (повторное «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования») из-за акции 31 января в поддержку Алексея Навального.  
70. Чанышева Лилия Айратовна. Башкортостан. Экс-координатор Штаба Навального* в Уфе. 11 марта 2021 года заявила о своем желании участвовать в выборах в горсовет Уфы. 24 января Лилию Чанышеву арестовали на пять суток за призывы к участию в несогласованной акции в поддержку Алексея Навального (ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). 1 февраля 2021 года Кировский районный суд Уфы назначил Чанышевой 10 суток административного ареста по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ за акцию, прошедшую 31 января. 
71. Шварц, Алексей. Курганская область. Экс-координатор Штаба Навального* в Кургане. Был задержан 22 января 2021 года — накануне акции в поддержку Алексея Навального  —  и получил 30 суток ареста по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ (повторное «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). 20 февраля Курганский городской суд назначил Шварцу, очередной административный арест. На этот раз суд наказал активиста за вовлечение несовершеннолетних в несогласованные акции по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ (повторное «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). 4 марта Шварц стал фигурантом нового уголовного дела по ст. 138 УК РФ («Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений»). Дело возбуждено из-за расследования о возможных фальсификациях при голосовании по поправкам к Конституции РФ. В видео представлены записи разговоров, на которых якобы высокопоставленные чиновники Курганской области договариваются о том, каким образом необходимо получить нужные результаты голосования. 20 апреля был грубо задержан. Судом в отношении Шварца вынесено два решения. Он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ (повторное «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»), и ему назначен административный арест на 30 суток за акцию, прошедшую через день после его задержания. Также  Шварц признан виновным по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ («Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции… либо сотрудника войск нацгвардии РФ)», за это ему судом назначено наказание в виде ареста на 12 суток. 
72. Шлосберг, Лев Маркович. Псков / Москва. Депутат Псковского областного собрания, член федерального политкомитета партии «Яблоко». Заявил, что рассматривает возможность выдвижения в Госдуму по одному из округов Москвы. 26 января 2021 года суд оштрафовал Льва Шлосберга на 20 тысяч рублей из-за того, что 23 января он предложил участникам акции «пройти организованной группой на территорию гайд-парка». Его признали виновным по ч. 2 ст. 20.2 КоАП («Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи уведомления»).
73. Янкаускас, Константин Стасисович. Москва. Муниципальный депутат, независимый политик. Обвиняется по ч. 4 ст. 159 УК РФ («Мошенничество, совершённое группой лиц по предварительному сговору в особо крупном размере», до 10 лет лишения свободы) по делу 2013 года о сборе средств на «Яндекс»-кошельки в поддержку кандидата в мэры Москвы Алексея Навального. В феврале 2021 года стал подозреваемым в связи с обвинением в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 33, ч. 1 ст. 236 УК РФ («Подстрекательство к нарушению санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий», до 2 лет лишения свободы), из-за призывов прийти на мирные акции протеста 23 января 2021 года. Находится под домашним арестом с 9 февраля 2021 года.
74. Яумбаев, Артем. Челябинская область. Экс-координатор Штаба Навального* в Челябинске. 23 января 2021 года был задержан на акции, получил 9 суток ареста (ч. 2 ст. 20.2 «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). 12 февраля Артема Яумбаева задержали в Магнитогорске, куда он приехал к своей маме. Его допросили как подозреваемого в деле о перекрытии дорог по ч. 1 ст. 267 УК РФ («Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения»). Во время акции 31 января он находился в спецприемнике и принять участие в ней не мог. Его девушку Антонину Арефьеву допросили как свидетеля. 
75. Яшин, Илья Валерьевич. Москва. Глава муниципального округа «Красносельский». Заявил о намерении выдвинуть свою кандидатуру на выборах депутатов Московской городской Думы. 1 февраля 2020 года Измайловский суд Москвы назначил Илье Яшину 10 суток административного ареста за неповиновение сотруднику полиции на акции 31 января в поддержку Алексея Навального по ст. 19.3 КоАП РФ . Кроме того, за участие в несогласованной акции (ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ) – штраф в размере 20 тысяч рублей. 13 марта был задержан на Форуме муниципальных депутатов, составлен протокол по ст. 20.33 КоАП РФ («Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности»). 

* Признаны российскими властями экстремистскими организациями и их деятельность запрещена на территории Российской Федерации.

** Генпрокуратура признала нежелательными организациями британские структуры Open Russia Civic Movement и Otkrytaya Rossia. Российская «Открытая Россия» заявила о прекращении своей деятельности из-за опасений преследований активистов. 

*** Признана российскими властями некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

**** Признана российскими властями иностранным СМИ, выполняющим функции иностранного агента.

Составители аналитического доклада: 

Станислав Андрейчук, Григорий Мельконьянц, Денис Шадрин и региональные долгосрочные наблюдатели.