В Санкт-Петербурге отменили незаконные результаты выборов по второму округу в муниципальном образовании «Черная речка». Это небывалый случай: комиссию удалось поймать за руку, и суд не смог закрыть глаза на вал циничных подтасовок. Решение очень важное, пусть даже 31 января Приморский районный суд Санкт-Петербурга удовлетворил иск об отмене выборов не по всем округам, заявленным в иске.
Как проходили выборы в «Черной речке»
Муниципальный округ «Черная речка» считается территорией единоросса, председателя городского парламента Вячеслава Макарова. В прошлом году муниципалитет прославился тем, что здесь всеми доступными средствами препятствовали регистрации «неправильных» кандидатов: в ход шли подставные очереди, подставные однопартийцы, подставные заседания комиссии. 2 июля у избиркома муниципального образования (ИКМО) «Черная речка» одного из кандидатов попросту избили, его пришлось увезти в больницу. Спортивные ребята выталкивали с участков наблюдателей и провоцировали конфликты.
Округ «Черная речка» в Санкт-Петербурге был одним из тех двух десятков муниципалитетов, которые летом 2019 года создали максимально скандальный образ выборам в северной столице. Стоит отметить, что беспредел в тот период происходил много где ещё. Очереди из подставных кандидатов стали главной проблемой в муниципалитетах. Всего эксперты обнаружили 24 комиссии, которые задействовали подобный механизм. Где-то долго принимали документы кандидатов, хотя сама по себе процедура крайне простая и не требует такого количества усилий. Ряд комиссий работали по сокращенному рабочему графику — по два-три часа в день. Порой они просто не открывали дверь, ссылаясь на то, что нет электроэнергии. В ряде случаев в искусственно организованных очередях люди сходились в рукопашной.
Специальные ошибки
В Приморском районном суде Санкт-Петербурга несостоявшийся кандидат от «Справедливой России» Павел Чупрунов вместе партией оспаривал результаты тех выборов. Дело Чупрунова оказалось уникальным — российская история вряд ли знает другого кандидата, который дважды подавал иск против избиркома, требуя отменить решения о его собственной регистрации, и в то же время дважды требовал, чтобы его зарегистрировали по решению суда. Для этого даже привлекались судебные приставы, которые оказались бессильны перед произволом членов избиркома маленького муниципалитета.
«Все дело в том, что в России в последние годы сложилась порочная практика, когда избирательные комиссии специально регистрируют кандидатов с ошибками. Это позволяет оппонентам таких кандидатов обжаловать решения о регистрации и снять их с выборов, — объясняет руководитель аналитической группы движения «Голос» Станислав Андрейчук. — Так что Павел Чупрунов, который обжаловал сделанные с ошибками решения избиркома о своей собственной регистрации и через суд требовал, чтобы это же самое было сделано юридически безупречно — большой молодец. Как бы абсурдно все это ни выглядело с точки зрения неискушенного внешнего наблюдателя, но только прозорливость и настойчивость позволили ему отменить сейчас итоги выборов. Он сработал очень профессионально. Удивляет только то, как избирательная комиссия из раза в раз пыталась использовать один и тот же метод, чтобы устранить соперника провластных кандидатов».
В своём административном иске Павел Чупрунов ссылался даже не на незаконный отказ в регистрации кандидатов от партии, а на общую деятельность комиссии, которая создала препятствия в регистрации и не позволила достоверно установить волю избирателей.
Неуважение к суду
ИКМО «Черная речка» дважды не исполнял решения суда о регистрации Чупрунова кандидатом (19 и 27 августа 2019 года), и он оказался незаконно лишен возможности участвовать в выборах, сказано в решении суда. Это свидетельствует не только о нарушении избирательного законодательства, но и о неуважении к суду.
«Такое поведение избирательной комиссии подрывает доверие ко всей избирательной системе, создает предпосылки для сомнений в беспристрастности деятельности комиссий, нарушает права избирателей, выразивших поддержку отдельным кандидатам. Ответственность за воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав предусмотрена статьей 141 УК РФ», — сказано в решении суда.
«Странно только, почему в этой части суд не доводит дело до конца и не выносит частное определение? Пункт 4 ст. 200 КАС РФ оговаривает, что если при рассмотрении административного дела суд обнаружит признаки преступления, то сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия», — обращает внимание сопредседатель «Голоса» Юрий Гурман.
Скрывать отказ
Суд установил, что «Черная речка» намеренно скрывала сам факт решения об отказе в регистрации, чтобы не дать кандидату его обжаловать. Выборы депутатов проходили на безальтернативной основе и зарегистрированы были только 20 кандидатов, выдвинутые «Единой Россией», а также четыре самовыдвиженца, по сути тоже единороссы. Более того, «Черная речка» уклонилась от обязанности известить кандидатов о времени и месте повторного рассмотрения вопроса об их регистрации после обжалования.
«Нам не удалось добиться отмены выборов в трех других округах помимо второго, где также было отказано в регистрации кандидатам от «Справедливой России», но мы будем подавать апелляцию в городской суд», — говорит Павел Чупрунов.
По словам Юрия Гурмана, Чупрунов вовремя узнал о втором отказе комиссии и успел подать жалобу в суд. Остальные кандидаты от «Справедливой России» о повторном отказе узнали поздно и обжаловали его, пропустив десятидневный срок, установленный в п. 7 ст. 240 КАС РФ.
«Суд в решении признает, что отказы избирательной комиссии в регистрации кандидатов были незаконными, но их права восстановить не может, так как формально они обратились с жалобами за пределами пресекательного срока, который восстановлению не подлежит. Юргруппа «Голоса» подключилась и помогает сейчас готовить жалобу в Конституционный суд», — рассказал Гурман.
Решение не вступило в силу, поэтому обжаловать его может и вторая сторона, которая весьма мотивирована на победу: тогда второй округ может потерять Василий Макаров — брат председателя городского ЗакСа Санкт-Петербурга, который бессменно побеждает на выборах в муниципалитете с 2009 года.
