Второй экспресс-обзор общественного наблюдения за днем голосования

Данные на 15 часов мск 18 марта 2018 года 

Общая статистика

На 15 часов по московскому времени на «Карту нарушений» поступило 859 сообщений о возможных нарушениях из 72 регионов страны. 

Наиболее распространенные сообщения о нарушениях: 

• нарушения в оформлении участка — 222
• нарушение прав наблюдателей, членов комиссии, представителей СМИ — 170
• принуждение избирателей, нарушение тайны голосования — 158

Пятерка регионов-лидеров по числу сообщений о возможных нарушениях на «Карту нарушений» на 15:00

• Москва — 109
• Санкт-Петербург —  63
• Московская область — 53
• Краснодарский край — 52
• Ставропольский край — 37

К 15 часам дня на горячую линию объединенного колл центра «Голос» 8 800 333-33-50 принято более 2 тысяч обращений.

1. Оценка процедуры открытия избирательных участков

Экспресс-анализ информации полученной движением «Голос» при помощи специального сервиса для сбора данных с избирательных участков по контрольной выборке позволяет сказать, что в целом, с точки зрения установленных законом процедур, работа участковых избирательных комиссий при открытии участков стала вызывать меньше нареканий со стороны наблюдателей. Доля комиссий, не соблюдающих ту или иную процедуру, не превышает 5%. Всего «Голос» получает данные из 53 регионов. Общее число анкет об открытии избирательных участков, полученных от аккредитованных наблюдателей на 12 часов — 828, на 14 часов получено уже 1113 анкет.

Процедуры и требования, предъявляемые в период до начала голосования и в начале голосования

2. Особое внимание следует обратить на следующие нарушения:

• Доступ наблюдателей в помещение для голосования не был обеспечен за 1 час до начала голосования — более трети участников наблюдения из Московской области сообщают об этом нарушении;
•  Из Кемеровской и Тамбовской областей более половины участников наблюдения сообщают об ограничении перемещения наблюдателей по помещению для голосования; из Ставропольского края таких сообщений более трети.
• Из Ульяновской области более половины участников наблюдения сообщают о нарушении порядка голосования вне помещения для голосования.

По данным юридической группы объединенного колл-центра общественного наблюдения, наиболее распространенными сообщениями, с которыми обращаются наблюдатели и избиратели в колл-центр являются следующие:

Несброшюрованные книги на включение в список избирателей по месту нахождения, поступившие из ТИК, что стало следствием нечеткости формулировок в законе. Наблюдатели справедливо требуют провести брошюровку этих дополнительных книг списков, по аналогии с другими книгами списка, с чем комиссии далеко не всегда соглашаются.

Избиратели не находят себя в списках избирателей, хотя имеют соответствующую прописку и  голосовали на этих участках на предыдущих выборах, например: Москва — УИК №№ 2483, 258, 3247;  Санкт-Петербург № 1496; аналогичные сообщения поступали из Московской области, Красногорск, Балашиха; ХМАО, г. Нефтеюганск; УИК № 63, 1794 Саратовской области — не находят себя в списке избирателей (ID42434) Из сообщения на КН: «УИК № 64 Московская область. Некачественное составление списка. 20 минут простояли в очереди, чтобы получить бюллетень по доп. списку. С 2011 года избирателя забывают вносить в список. Таких избирателей много, люди возмущаются, некоторые уходят, не проголосовав» (ID42420).

С другой стороны, избиратели с долгосрочной (5-лет) временной пропиской, ориентируясь на информационную кампанию избиркомов, были уверены, что смогут проголосовать по месту временной регистрации, но комиссии справедливо им отказывают, что вызывает недовольство граждан.

Поступают многочисленные сообщения из разных регионов о том, что избиратели, подавшие заявления через портал Госуслуги и МФЦ не попали в дополнительные списки. С другой стороны, избиратели подавшие заявления оказались не вычеркнуты из списков по месту регистрации (например, Московская область, УИК № 1240, Краснодарский край  УИК № 2026).

Нарушения при голосовании вне помещения: избиратели были внесены в реестры для «голосования на дому» без их ведома, в результате, придя самостоятельно на избирательный участок они не смогли проголосовать (Москва, Московская область, Краснодарский край), в Республике Карелии комиссии выезжали на голосование вне помещения с реестром заявлений, вместо выписки из него, что в частности привело к  тому, что  избирателей звонивших до наступления 14:00  отказывались принимать заявления.

В Челябинской области с следственном изоляторе (СИЗО № 3) списки избирателей поступили в УИК № 591 с уже централизовано-напечатанными в ТИК Калининского района Челябинска паспортными данными. 

3. Нарушение прав наблюдателей

• Продолжают поступать сообщения об ограничениях прав наблюдателей и членов избирательных комиссий, которые связаны с ведением фото и видеосъемки и свободой перемещения по избирательному участку. 
• В ряде регионов члены УИК не сообщали наблюдателям данные о явке избирателей (Башкортостан №№ 1206,1202 Краснодарский край), поступило несколько сообщений, что избирательные комиссии заклеили счетчик на КОИБ, чтобы наблюдатели не смогли контролировать количество количество проголосовавших.
• Не дают ознакомиться со списками избирателей на участках, куда прикреплены воинские части, ссылаясь на их секретность.

Кроме того, по сообщениям избирателей из регионов, где установлены системы электронного голосования — КЭГ (например, Кемерово), не созданы условия для соблюдения тайны голосования.

Большое количество сообщений поступает в связи с наличием в зданиях, где расположены помещения для голосования, портретов действующего президента страны, который сам участвует в избирательной кампании. Такие портреты одного из кандидатов, не являющиеся официальной государственной символикой и размещенные перед входом в помещение для голосования (а в отдельных случаях, и внутри), могут повлиять на волеизъявления избирателя.  

В подмосковном городе Люберцы видеонаблюдатели зафиксировали вброс бюллетеней, произведенный на УИК 1479 (ID42605). ЦИК России проинформирован об инциденте. 

В Москве один из гражданских активистов, Павел Мельников, провел эксперимент в целях выяснения возможности проголосовать несколько раз.  Он открепился со своего участка, чтобы проголосовать в Митино, а в 18 марта сначала проголосовал на своем УИК № 2011, а затем на УИКе № 2930. 

Продолжается давление на наблюдателей. Например, в Кемеровской области на УИК № 182 на автомобиле наблюдателя проткнули все колеса, сломали зеркало. Ждут полицию уже пару часов (ID42433).