Еженедельный обзор сообщений с «Карты нарушений»: с 10 по 16 августа 2015 года

C 10 по 16 августа 2015 года на «Карту нарушений» (www.kartanarusheniy.org) пришло 71 сообщение. Наибольшее количество сообщений поступило из Челябинской и Самарской областей – по 11 сообщений. Далее следуют Новосибирская область (7 сообщений), Магаданская область (6 сообщений), Томская область и Республика Татарстан (по 4 сообщения). Из 18 регионов поступило от одного до трех сообщений.

Большое количество сообщений связано с:

• нарушением прав кандидатов (26 сообщений);
• использованием возможностей власти для создания преимуществ (26 сообщений);
• подкупом избирателей (17 сообщений);
• нарушением правил агитации в СМИ (12 сообщений);
• нарушением правил уличной и наружной агитации (8 сообщений).

В одном сообщении могут содержаться признаки сразу нескольких нарушений избирательного законодательства.

Нарушение прав кандидатов

На прошлой неделе в части регионов заканчивалась регистрация кандидатов и жалобы на отказы в регистрации.

Кандидату в депутаты Законодательного собрания Калужской области от партии ПАРНАС по округу №15 Игорю Кузнику отказали в регистрации. Рабочая группа облизбиркома признала недействительными 202 подписи по справке из УФМС, 67 подписей по заключению графолога (эксперта-подчерковеда) и 101 подпись на том основании, что где-то нажим у людей был сильнее, где-то – слабее. На заседании комиссии кандидату не дали выступить со своими доводами и доказательствами о неправомерном признании подписей недействительными. Комиссия проголосовала и приняла решение отказать всем представителям кандидата в слове, после чего единогласно проголосовала за отказ в регистрации.

В Омской области кандидату в губернаторы от КПРФ Олегу Денисенко не удалось оспорить отказ в регистрации. 3 августа 2015 года облизбирком принял решение не регистрировать депутата Госдумы Денисенко в качестве кандидата, не сумевшего пройти «муниципальный фильтр». Денисенко был снят с предвыборной дистанции из-за «сдвоенных» подписей (когда один и тот же муниципальный депутат поставил свои подписи в поддержку выдвижения двух и более кандидатов). При этом все трое муниципальных депутатов обратились в областную избирательную комиссию с заявлением, что отдавали свои подписи кандидату от «Единой России» Назарову под принуждением.

В Магаданской области на выборах в областную думу «Справедливая Россия» заявила об угрозах со стороны региональной избирательной комиссии снять партию с выборов. Недовольство главы магаданского облизбиркома вызвала агитация партии. Позднее ЦИК РФ признал необоснованным решение областной избирательной комиссии. Кроме того, как заявляют представители «Справедливой России», местные власти ввели полный запрет на упоминания в СМИ – кроме, как в негативном свете – «Центра защиты прав граждан» партии «Справедливой России». Были проведены обыски в магаданской приемной председателя партии Сергея Миронова, изъяты методические и учебные пособия, допрошены сотрудники. Кандидатам-одномандатникам, выдвинутым партией, чиновники обещают скорое снятие с выборов. В полицию поочередно вызывались руководитель «Центра защиты прав граждан» Михаил Морозов и многие кандидаты от избирательного объединения.

Использование возможностей власти для создания преимуществ отдельным кандидатам

В Волгоградской области кандидат в депутаты областной думы по Городищенскому одномандатному округу от КПРФ Дмитрий Крылов написал жалобу в областную избирательную комиссию в которой утверждал, что глава администрации Городищенского района Александр Тарасов на совещании убеждал глав и специалистов сельских поселений «принять все усилия, для обеспечения результата (победы) ко дню голосования (13 сентября 2015 года) в пользу кандидата от партии «Единая Россия» Давыдовского Э.Ф». По словам Крылова, это не единственный подобный инцидент в районе. Также в сообщении говорится, что «заместитель губернатора Волгоградской области посещает населенные пункты, входящие в состав Городищенского одномандатного избирательного округа №5, и говорит главам муниципальных образований, что по поручению губернатора они должны заставить всех сотрудников бюджетной сферы и их семей голосовать за кандидата в депутаты Волгоградской областной Думы Давыдовского Э.Ф., а также проводить за него агитацию среди населения».

В Красноярском крае в СМИ обратились депутаты Большеулуйского района и рассказали о неправомерных действиях со стороны руководящих чиновников  администрации района. Руководитель администрации Большеулуйского района Сергей Рылов и заместитель председателя райсовета депутатов Владимир Гейнц приглашают кандидатов и уговаривают их сняться с выборов. Если люди не соглашались, их запугивали лишением работы, отключением электричества, а то и трудностями с поступлением их детей в учебные заведения. Об этом рассказали Тимофей Занько («Справедливая Россия») и Александр Олохов («Патриоты России»). На сегодняшний момент из восьми кандидатов в депутаты от «Справедливой России» уже 4 человека отозвали свои заявления.

В Челябинской области 8 августа в селе Чесма была организована встреча с кандидатом в депутаты Законодательного собрания, уполномоченным по правам ребенка в Челябинской области Маргаритой Павловой.В Доме детского творчества многодетные мамы, представители бюджетных организаций, молодые семьи, да и просто жители Чесменского района, имеющие вопросы и предложения, собрались для встречи. Маргарита Павлова рассказала о своей работе. Присутствующие смотрели видео-ролики, показанные в ходе беседы. Маргарита Павлова рассказала о роли «Единой России», о партийном проекте «России важен каждый ребенок», о работе, которая ведется в рамках этого проекта.

Подкуп избирателей

Так, врио губернатора Кемеровской области А. Тулеев, являясь кандидатом в губернаторы, вручил школьникам из Кемерова, Анжеро-Судженска, Ленинска-Кузнецкого, а также Ижморского района тысячу бесплатных велосипедов.

В г. Жигулевске Самарской области кандидат Роман Новиков, выдвинутый по одномандатному округу № 5, изготовил информационные щиты и установил их у подъездов многоквартирного дома по адресу ул. Приволжская, д. 1, о чём известил жильцов.

В Томской области в одном из районов г. Томска появилось объявление о возможности бесплатного прохождения флюорографического обследования на оборудовании больницы № 2, главврачом которой является кандидат в депутаты городской Думы г. Томска от партии «Единая Россия» Николай Зенкин.  По словам людей, пришедших на данную бесплатную процедуру, флюорография действительно проводилась, но использовалась «старая машина со старым оборудованием».

Нарушение правил агитации в СМИ

В Челябинской области ГТРК «Южный Урал» включил в воскресный выпуск новостей незаконную предвыборную агитацию против партии «Справедливая Россия». Журналисты обвинили партию в том, что она якобы сама пригласила провокаторов на встречи с избирателями, чтобы привлечь к себе медийное внимание. В сюжете утверждается, что активисты «Справедливой России» помогли американскому журналисту незаконно проникнуть на территорию ЗАТО.

В Самарской области муниципальная газета «Самарская газета» информирует только о «команде губернатора – команде созидания». Информация об оплате из избирательного фонда кандидата отсутствует. На ГТРК Самара выходят передачи с названием «Команда губернатора». В передачу приглашаются только кандидаты от партии «Единая Россия».

Нарушение правил уличной и наружной агитации

В Республике Татарстан в здании, занимаемом территориальной избирательной комиссией Альметьевского района, а также городской администрацией, на проходной были обнаружены агитационные материалы партии «Единая Россия», оплаченные из средств избирательного фонда местного отделения партии. Кроме того, в одном из кабинетов избирательной комиссии находились агитационные материалы кандидата в президенты Татарстана Рустама Минниханова.

В Челябинской области задержаны трое человек, распространявших газету без выходных данных с негативной информацией про партию «Единая Россия». Всего изъято порядка 3000 газет.

Основываясь на сделанном обзоре, приходим к выводу, что сообщения, поступившие с 10 по 16 августа 2015 года на «Карту нарушений», характеризуют идущие региональные и местные избирательные кампании искусственным снижением конкурентности (отказами в регистрации неугодных кандидатов), использованием институциональных, финансовых и иных общественных ресурсов регионов и муниципалитетов в поддержку административных кандидатов, и агитацией в средствах массовой информации, создающей положительный образ административных кандидатов без оплаты из избирательного фонда.