Карелия-2024: Что произошло с записью на интернет-голосование

В конце декабря прошлого года Центральная избирательная комиссия России опубликовала перечень регионов, жители которых смогут проголосовать онлайн: всего 29 территорий, на которых проживает больше 48 млн избирателей (более 40% от общего числа избирателей страны).

Довольно быстро в экспертной среде распространилось мнение, что на дистанционное электронное голосование (ДЭГ) зарегистрируются около 15% избирателей. При этом в 28 российских регионах будет применяться так называемая «федеральная система», а в столице страны — московская. Условия регистрации в системах отличаются существенно, поэтому для корректности изложения в материале будут приведены данные, касающиеся использования только федеральной системы, разработанной отечественным провайдером цифровых услуг и сервисов «Ростелеком».

Перед началом президентской кампании Центризбирком обещал, что проголосовать онлайн смогут жители только тех регионов, где уже имелся такой опыт. Однако в реальности к этому списку добавился один новый регион — Вологодская область, в которой живет более 900 тыс. избирателей. Правда, два региона из прежнего списка выпали — они сами не стали подавать заявки — это Тульская и Оренбургская области. Причины их отказа от казалось бы инновационной формы голосования, так же, как и причины включения в список нового региона, не назывались.

Справедливо говоря, Республике Карелия тоже стоило отказаться от подачи заявки на интернет-голосование. Опыт применения ДЭГ в регионе был ограниченным. В ЕДГ-2023 Карелия стала одним из 18 регионов-новичков, которые использовали ДЭГ впервые. Полгода назад «генеральная репетиция» состоялась при проведении трёх муниципальных кампаний — на выборах в Сегежском, Питкярантском и Беломорском муниципальных районах. Таким образом, в крупнейших городах — Петрозаводске, Костомукше, Кондопоге и Сортавале — опыт применения ДЭГ отсутствовал.

Стоит напомнить, что в Карелии большинство представителей региональных отделений политических партий полагают, что дистанционное электронное голосование является непрозрачным и трудно поддается контролю со стороны как партийных наблюдателей, так и рядовых членов территориальных и участковых комиссий. Его распространение необходимо власти для того, чтобы полностью застраховаться от неудобных результатов. Спектр потенциально возможных методов такой «страховки» широк: от несанкционированного голосования за граждан и манипуляции с результатами до более эффективной мобилизации бюджетников и социально зависимого электората.

Действительно, в отличие от аналогичных методов при традиционном голосовании, ДЭГ может позволить получить желаемый результат несопоставимо меньшими организационными усилиями (благодаря цифровизации и централизации) и без серьёзных репутационных рисков из-за практической недоказуемости возможных вмешательств и непрозрачности системы для участников электоральных процессов.

В таких обстоятельствах накануне мартовского голосования наибольшие метаморфозы произошли с региональным отделением «Справедливой России», которое полностью прекратило критику ДЭГа. При этом ранее справедливороссы артикулировали своё несогласие с практиками принуждения к ДЭГу, обоснованно считая это незаконным принуждением к участию в выборах. Теперь же они стали участниками «цифрового лагеря», который работал на то, чтобы заставить регистрироваться в ДЭГ избирателей и приводить на портал «Госуслуг» ещё и членов семей, своих коллег, знакомых и т. д. Статистика предыдущего голосования в Карелии показывает, что при многодневном волеизъявлении самая большая часть голосующих онлайн делает это в пятницу утром, то есть, скорее всего, находясь на рабочих местах, непосредственно под контролем своих начальников.

Наряду с ограниченным опытом применения ДЭГ в Карелии, существенным фактором, оказавшим непосредственное влияние на количество заявлений избирателей о включении в список для участия, стала выявленная электорально-статистическая аномалия. Численность избирателей региона по данным Избирательной комиссии Республики Карелия на 1 января 2024 г.: 501 186 (на 1 января 2023 г.: 503 542), что превышает 94% от общего числа жителей — на 1 января 2023 г.: 527 880 человек.

У электоральной аномалии, конечно, обнаруживается оборотная сторона. При «задирании» численности избирателей она автоматически проявляется как в общей низкой явке, так и в заниженном проценте заявлений на участие в ДЭГ от численности избирателей.

Однако ситуация в Карелии, и без того выглядящая как обреченная, ухудшилась ещё больше, когда с целью искусственного обеспечения регулируемой явки по инициативе главы Карелии Артура Парфенчикова на 15–17 марта 2024 года было запланировано проведение республиканского конкурса «Выборы Народного учителя» и крупномасштабной краеведческой викторины «Всей семьёй».

Губернаторские инициативы сразу вошли в клинч с намерением республиканского избиркома по внедрению ДЭГ, так как без обязательного посещения мест анкетирования вблизи помещений для голосования на президентских выборах участники «выборов учителя» и «укрепляющей гордость за Карелию и Россию викторины» не смогут назвать имя любимого школьного педагога и передать персонализированную анкету её контролёрам. Значение ДЭГ с его абстрактной идеей мобильности уступило перед желанием получить денежные премии для учителей и школ и дорогостоящие призы для рядовых избирателей.

Закономерным итогом стало очень скромное место Карелии в межрегиональном рейтинге, составленном по количеству заявлений избирателей на ДЭГ. Республика даже близко не смогла приблизиться к целевому уровню 15%. Это особенно наглядно видно при сравнении данных с двумя регионами на Северо-Западе, в которых сопоставимая с Карелией численность избирателей.