Как в Самаре распределяют «премиальные» за работу в участковых комиссиях

7 июня в Самарском областном суде слушалось дело об истории вольного обращения с деньгами бюджета участковой избирательной комиссии № 2901, которые предназначались для оплаты труда членов УИК на выборах. Это Ленинский район Самары.

Дело это длится с 2021 года, оно началось после совмещенных выборов депутатов Госдумы и депутатов Областной самарской думы. Председателем УИК № 2901 был фееричный преподаватель Аэрокосмического Университета г-н Александр Кириллов.

В чем «вольное обращение» с деньгами для оплаты работы членов УИК? А в том, что председатели УИК распоряжаются ими, как своими, используют в пользу очень ограниченного круга лиц, в который конечно включают себя. И забывают, что избирательные комиссии — коллегиальные органы, что под решения «кому дам, а кому не дам» денег, обязаны быть распорядительные документы в виде Постановлений вышестоящих комиссий, иных документов.

Совмещенные выборы разного уровня обеспечиваются финансово из бюджетов разного уровня и стоят дорого.

В 2021 году на выборы депутатов Госдумы деньги выделял бюджет РФ для Самарской области только по первоначальному Постановлению ЦИК РФ — 249 382 300 рублей, из них 208 809 000 рублей для оплаты труда членов УИК. Потом были дополнения.

На выборы депутатов Самарской губернской Думы бюджет области выделял 516 266 438 рублей, из них ниже стоящим избиркомам было передано 472 685 868 рублей.

Разница между переданной в распоряжение Облизбиркома суммой и переданной нижестоящим избиркомам: в первом случае 173 491 000 рублей и во втором 43 580 570 рублей — это суммы, которыми распоряжается Облизбирком для оплаты своих сотрудников и бригад консультантов, других возможных расходов, отчеты о которых тщательно скрыты.

Кроме того, для членов УИК «На обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности при проведении выборов в связи с распространением вируса ковид-19» бюджет отдельным решением областного правительства выделял в 2021 году 37 832 436 рублей.

Как распределяются суммы в сотни миллионов, приближающиеся к миллиарду — секрет, который по известным причинам не интересует ни партии, ни депутатов.

Было бы странным думать, что ТИК не принимали решения о распределении денег по своим УИК, не имели решений о порядке оплаты членов УИК — у них они есть. Такие решения более десятка ТИК нам известны, просто для удобства «вольного распоряжения» деньгами председатели УИК рядовым членам о них не сообщают.

Например, проектами решений Ленинского ТИК распределяли «премиальные»: для председателей УИК по 32 000 рублей, то есть по 16 000 рублей за каждые из совмещенных выборов. Теми же проектами решений определялась и почасовая оплата всех членов УИК, что важно — для каждого уровня выборов отдельное решение и разные суммы. С бухгалтерами заключались трудовые договоры на совсем нескромные суммы, больше 100 000 рублей Договоры разные для каждого уровня выборов, и техзадания были разные.

В суде УИК № 2901 представила Табели учета рабочего времени, разные для каждого уровня выборов, где у членов УИК проставлены не полностью отработанные часы в каждый из трех дней выборов, в то время как в первые два дня выборов члены УИК работают полным составом 12 часов, с 8 утра и до 20 часов, а в день подведения итогов до утра следующего дня, т. е. 18-20 часов.

На основании каких документов именно так учитывается рабочее время в двух разных табелях, ответить ни председатель УИК, ни представитель Облизбиркома в суде не захотели, но искренне недоумевали и возмущались, мол «вы что ж хотите, в двойном размере деньги получить, так у нас никакого бюджета для вас не хватит»…

Вывод

В участковых комиссиях Самарской области не принимается регламент работы, где распределяются полномочия и обязанности каждого члена УИК на весь период, а от этого зависит коэффициент для выплаты «вознаграждения». Неизвестно, кто работает на освобожденной основе, т. е. полный рабочий день до дня выборов; как учитывается рабочее время и оплачивается переработка дней голосования и особенно последнего дня выборов, когда члены избиркомов работают 20-24 часа и только утром следующего дня подводят итоги.

Главное: неизвестно на основании каких инструкций, Постановлений ЦИК РФ, Облизбиркома так или иначе производится учет рабочего времени, оплата и распределение «премиальных».

Тут председатель ЦИК Элла Памфилова поведала миру и граду про англосаксов, которых она не позовет наблюдать российские президентские выборы, — так я призываю Эллу Александровну, освободившись от англосаксов, все-таки контролировать справедливость и законность учета рабочего времени и оплаты рядовых членов УИК. А заодно обязать Облизбирком Самарской области работать с ниже стоящими избиркомами, своих представителей в суде не заставлять врать, что почта облизбиркома уничтожена и они не могут представить доказательства, что отвечали истцу на жалобу. Не отвечали же и почту не уничтожали. И вы же знаете, за что прощаете председателям УИК их «вольности» с деньгами…

Александру Круглову — настоящему юристу, истцу и бывшему члену УИК № 2901 — спасибо за последовательность и упорство!