Карелия-2022: Что происходит на старте избирательной кампании

Будет дуэль

В истории губернаторских кампаний в Карелии всего три главы. На первых демократических выборах, состоявшихся весной 1998 года, в борьбе с действующим руководителем республики Виктором Степановым кандидат Сергей Катанандов, глава местного самоуправления Петрозаводска, заручился политической поддержкой нескольких партийных объединений, и в первом туре занял первое место с 36% голосов. Во втором туре, прошедшем 17 мая 1998 года, с небольшим перевесом он выиграл выборы. Должность руководителя республики тогда называлась «Председатель (премьер-министр) Правительства Карелии».

Вторые выборы главы республики состоялись 28 апреля 2002 года. При явке 50,4% в первом туре Сергей Катанандов одержал уверенную победу, заручившись поддержкой 53,5% голосов избирателей. Тогда было действительно сложно представить, но следующую губернаторскую кампанию пришлось ждать долгие пятнадцать лет.

В единый день голосования-2017 на выборах главы Республики Карелия Артур Парфенчиков, врио высшего должностного лица региона, получил 61,3% поддержки избирателей. Результат был достигнут при явке 29%.

Столь низкий показатель электоральной активности объяснялся тем, что изначально соревновательный характер кампании был «сломан» отказом партии «Яблоко» выдвигать своего кандидата. Им рассматривался депутат Законодательного собрания Карелии Андрей Рогалевич, единственный кандидат — не единоросс, сумевший победить в высоко конкурентных выборах в одномандатном округе (2016 г.).

Несмотря на возможность преодоления «муниципального фильтра» — Карелия тогда была единственным в указанном отношении регионом в стране, «Яблоко» не только не проявило интереса к губернаторским выборам, но и утратило желание участвовать в муниципальных кампаниях, полностью отказавшись в 2017-2021 гг. от борьбы на выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований.

В настоящее время у «Яблока» сформирована фракция мундепов только в Петрозаводском городском совете — по результатам выборов-2021 два депутата прошли по партийному списку.

Однако чему быть, того не миновать. Несостоявшаяся дуэль Рогалевича и Парфенчикова перенесена на 2022 год. Оба кандидата заметно интенсифицировали своё медийное присутствие и в определённой степени переформатировали структуры ядерного электората. По результатам выборов депутатов Петрозаводского горсовета Рогалевич возглавил фракцию «Справедливой России».

Начало кампании

3 июня избирательная кампания началась. Впервые в современной политической истории Карелии выборы губернатора были назначены раньше, чем в других российских регионах.

Тринадцать партийных объединений выдвинули кандидатов на должность главы республики. Сразу десять кандидатов было выдвинуто в один день — 5 июня. Ещё три региональных отделения политических партий провели партийные мероприятия, в ходе которых выдвинули своих кандидатов, 17, 18 и 19 июня.

Наряду с политическим партиями, представленными в Законодательном собрании региона — «Единой Россией», «Справедливой Россией», КПРФ, ЛДПР, партией «Новые люди» и Партией пенсионеров — своих выдвиженцев представили объединения, которые практически не участвуют в политической жизни региона и не имеют ни одного муниципального депутата: партия «Родина», Российская партия свободы и справедливости, Казачья партия, Коммунистическая партия «Коммунисты России», Демократическая партия, «Зелёная альтернатива» и Партия Роста.

Все кандидаты уже представили в Центральную избирательную комиссию Карелии необходимые пакеты документов, открыли спецсчета и приступили к сбору подписей мундепов в поддержку своего выдвижения. Документы для регистрации принимаются до конца рабочего дня (18:00) 27 июля.

По результатам участия региональных отделений политических партий в местных выборах, проводимых в 2017-2022 гг., самостоятельно преодолеть «муниципальный фильтр» (7%) могут только два кандидата — Артур Парфенчиков и Андрей Рогалевич.

Бег с препятствиями

В современной Карелии сверхжёсткие условия регистрации кандидатов с явно завышенным числом требуемых подписей при абсолютном доминировании в большинстве районов ставленников администраций фактически делают возможным участие в выборах представителей так называемой «системной оппозиции» только с согласия самой региональной власти в качестве «акта доброй воли» либо под воздействием федеральной власти. Её возможными целями может быть «уравновешивание» или «сдерживание» губернатора при наличии у него тех или иных противников в федеральном центре.

В 2022 году это как раз случай Карелии, где практически всеми наблюдателями действующий глава региона оценивается в качестве протеже Дмитрия Медведева, заместителя председателя Совета безопасности России, оформившего в последние месяцы заметный «отряд оппонентов» в многообразных лагерях «силовиков», «методологов» и «ястребов».

Не надо забывать и того, что кроме размера «муниципального фильтра» и отсутствия права на самовыдвижение (интересно, что поправку о возможности введения самовыдвижения дважды вносил Андрей Рогалевич, последовательно демонстрировавший готовность выдвигаться именно таким образом — предложение, однако, было отклонено большинством депутатов регионального парламента) ещё одним барьером является требование нотариального заверения подписей депутатов.

Формальные невысокие расценки не учитывают транспортных и иных (часто неформальных) издержек, особенно в Карелии — регионе большом по площади и с плохой транспортной инфраструктурой. Проблема нотариального заверения наиболее остро проявляется в сельской местности и особенно удалённых поселениях, где, конечно, нет нотариуса, что при сборе подписей за неадминистративного кандидата создаёт для подписывающегося определенные сложности и даже риски.

По информации от муниципальных депутатов, появившейся в средствах массовой информации в первые две недели кампании, избирательный штаб административного кандидата стал прилагать усилия по сбору подписей мундепов в поддержку выдвижения кандидатов от КПРФ, ЛДПР, Российской партии свободы и справедливости, «Зелёной альтернативы» и Партии Роста.

Но что-то «пошло не по плану». Первой проблемой стали бравурные заявления представителей некоторых кандидатов о том, что «нужные будут зарегистрированы без очевидных проблем».

Затем неожиданно был привлечён к административной ответственности Алексей Глушков, председатель политсовета регионального отделения партии «Зелёная альтернатива». 31 мая он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных сил Российской Федерации. Постановление суда в законную силу не вступило.

Возник риск, что в случае регистрации партийного выдвиженца Сергея Ярлыкова, Алексей Глушков настоит на назначении себя доверенным лицом кандидата, что откроет ему возможность не только осуществлять агитационную деятельность в пользу партийного соратника, но также в ряде случаев выступать от имени кандидата. Неконтролируемая антивоенная критика внешней политики страны и региона была бы практически обеспечена.

Тут подоспели первые «партизанские» замеры готовности избирателей региона голосовать за более или менее предсказуемый список кандидатов. Избирательным штабом административного кандидата было принято решение резко сократить количество спойлеров, поскольку распыление потенциально отданных за них голосов не демонстрировало ожидаемую победу действующего главы региона в первом туре.

Механизмы отсева

Данная ситуация является довольно предсказуемой проекцией электорального результата, зафиксированного в 2021 году на выборах депутатов Законодательного собрания республики. Артур Парфенчиков, будучи первым номером партийного списка «Единой России», смог заручиться поддержкой только 28,9% принявших участие в голосовании. Для губернаторов-«паровозов» это был один из самых плохих результатов по стране.

Очевидно, что для того, чтобы контролировать состав зарегистрированных кандидатов, на выборах главы региона массово применяется организованный сбор подписей депутатов одновременно в поддержку действующего главы администрации и его спарринг-партнёров. Мундепов централизованно собирают и распределяют между кандидатами и вместе привозят к нотариусу, при этом сами подписи собираются в количестве, превышающем требуемое и возможное к сдаче в Центральную избирательную комиссию Карелии.

В эти дни подобный сбор с помощью административного содействия стремятся вести предельно быстро, чтобы фактически «занять» максимальное число подписей и лишить иных кандидатов фактической возможности их собрать. Поставивший подпись депутат не знает, будет ли сдана в региональный избирком именно его подпись, он фактически лишается права подписаться за другого кандидата. В случае, если депутат подписался за разных кандидатов, организующая выборы комиссия признает только подпись с более ранней датой. Депутат может без опасений подписаться за второго кандидата в губернаторы только если точно знает, что его подпись не будет сдана в избирком.

Таким образом, стоит ожидать, что тщательно отобранные и провереннее спойлеры отправятся сдавать документы на регистрацию последними, чтобы, заранее зная, какие подписи каких депутатов сдали их конкуренты, иметь возможность фактически отстранить их от выборов, представив подписи тех же депутатов с более ранней датой.

Всё это выяснится в ближайшие три недели. Тогда же станет известно, пошёл ли кто-то из кандидатов по пути акционизма — представления в Центральную избирательную комиссию Карелии заведомо недостаточного количества подписей. Порой это делается сознательно, чтобы показать, что действительно сбор подписей был организован, и продемонстрировать тем самым чрезмерность «муниципального фильтра».

На этом фоне кампания Артура Парфенчикова находится в довольно консервативном модусе. Нет ни попыток мобилизации, ни проектов сплочения населения вокруг власти. Основная стратегия Андрея Рогалевича выстроена на демонстрации возможности выхода во второй тур с ориентацией на поддержку со стороны выбывших кандидатов при условии оформления взаимных обязательств о формировании межпартийного правительства.

Оценить, потребуется ли второй тур на выборах Главы Карелии, пока сложно, поскольку пока ещё ни один кандидат официально не зарегистрирован. Второй тур будет проведён, если в избирательный бюллетень будут включены более двух кандидатов и ни один из них не наберёт более 50% голосов.