КПРФ наказали за отказ подписывать придуманное «Единой Россией» соглашение

Отчет о мониторинге федеральных телеканалов на шестой неделе избирательной кампании по выборам депутатов Государственной думы России (26 июля — 1 августа), назначенным на 19 сентября 2021 года

Равенство прав кандидатов в освещении их избирательной кампании средствами массовой информации — одно из важнейших условий проведения свободных и демократических выборов. Телевидение для значительной части россиян является одним из основных источников информации. В период избирательной кампании влияние телевидения на формирование у большинства избирателей отношения к выборам и кандидатам часто имеет решающее значение. 

Именно поэтому движение «Голос» запустило программу еженедельного мониторинга федеральных телеканалов в период проведения выборов депутатов Госдумы России. Цель медиамониторинга — на регулярной основе выявлять и предупреждать случаи нарушения равенства прав партий в освещении их избирательной кампании по объему эфирного времени и тональности подачи информации. 

Результаты медиамониторинга публикуются еженедельно.

Выводы по шестой неделе кампании

• На шестой неделе избирательной кампании были упомянуты сразу 14 партий из 15, выдвинувших свои списки кандидатов. Такое разнообразие проявилось впервые со старта выборов. Многие из непарламентских партий продемонстрировали в этот период самые высокие показатели упоминаемости на федеральных телеканалах за всю кампанию. Из «малых» партий чаще всего упоминались «Новые люди» (21 раз), «Родина» (14 раз), «Гражданская платформа» (13 раз), РЭП «Зеленые» (12 раз). Остальные «малые» партии упоминались реже: РПСС — пять раз, «Партия пенсионеров» — три раза и по одному разу в эфире появились «Яблоко», Партия Роста и «Зеленая альтернатива». Однако, несмотря на возросшее разнообразие, нельзя говорить о полноценном включении всех участников избирательного процесса в медиапространство. Для сравнения: у лидера по упоминаемости, «Единой России» за неделю было 113 упоминаний, у ЛДПР — 34, у «Справедливой России — За правду!» — 27, у КПРФ — 23.
• «Российский общенародный союз» остается единственным участником предвыборной гонки, которого за всю кампанию на федеральных телеканалах не упомянули ни разу.
• Пропуском из небытия в зону частых, причем позитивных, упоминаний для шести партий стало такое незначительное событие кампании, как подписание соглашения «За безопасные выборы», инициированного «Единой Россией» и проведенного в зале заседаний ЦИК России. Благодаря этому позитивные комментарии заслужили «Единая Россия», ЛДПР, «Родина», «Гражданская платформа», «Новые люди» и РЭП «Зеленые». Последние четыре из них в сумме получили почти в два раза больше упоминаний, чем за предыдущие пять недель кампании. 
• Единственной партией в зоне преимущественно негативных комментариев остается КПРФ. В этот раз поводом стал отказ подписать инициированное «Единой Россией» соглашение о «безопасных выборах».
• Ситуация, в целом, стала напоминать освещение президентских выборов 2018 года, когда Владимир Путин получал большой объем исключительно позитивных сюжетов, Павел Грудинин упоминался почти исключительно в негативном контексте, а все остальные участники выборов были низведены до уровня статистов.

Количество и продолжительность новостных сюжетов

На шестой неделе избирательной кампании доля новостных выпусков с сюжетами о грядущих выборах значительно возросла на «России 1» — с 57% до 70%, в то время, как на других федеральных каналах значительных подвижек не произошло: снижение на 4 п. п. у Первого канала, рост на 3 п. п. у НТВ, снижение на 7 п. п. у Пятого канала и на 6 п. п. — у Рен-ТВ (см. рис. 1, табл. 1). На Первом канале и Рен-ТВ около половины новостных сюжетов были посвящены выборам. Меньше всего внимания выборам уделил Пятый канал — всего 26%.

У Первого канала по-прежнему самая большая средняя продолжительность сюжетов о выборах — 2,9 мин. На «России 1» и НТВ она составляет 1,6 мин., на Пятом канале — 1,2 мин. и 1,1 мин. — на Рен-ТВ (см. табл. 1). Первый канал также лидирует и по суммарной длительности сюжетов — 90,96 мин. за неделю. У «России 1» этот показатель на порядок ниже — 39,13 мин. Всего 9,74 мин. своего эфирного времени уделил выборам Пятый канал.

В результате на шестой неделе все телеканалы снизили общую длительность сюжетов, посвященных выборам — она составила 179 мин. в сравнении с 232 мин. неделей ранее (меньше на 23%). Непосредственно политическим партиям было посвящено 137 мин. — на 18,5% меньше, чем на предыдущей неделе.

Таблица 1. Сюжеты о партиях в новостных выпусках телеканалов, 26.07 — 1.08 

Количество упоминаний партий в предвыборных новостных сюжетах и объем посвященного им эфирного времени

С 26 июля по 1 августа соотношение партий по числу упоминаний существенно не изменилось. У «партии власти» было самое большое число упоминаний, однако не так часто, как на предшествующей неделе — на 37 упоминаний меньше (113 упоминаний всего). На второе место по упоминаемости, опять-таки — с огромным отрывом от «Единой России» — вышла ЛДПР (34 упоминания), после которой следует «Справедливая Россия — За правду!» (27 упоминаний). КПРФ остается на четвертом месте с 23 упоминаниями по сравнению с 38 на предыдущей неделе.

В отличие от прошлых недель в эфир вернулись остальные участники предвыборной кампании. Многие из них показали на этой неделе самые высокие показатели за всю кампанию. Из «малых» партий чаще всего упоминались «Новые люди» (21 раз), затем «Родина» (14 раз), «Гражданская платформа» (13 раз), РЭП «Зеленые» (12 раз). Остальные «малые» партии упоминались реже: РПСС — пять раз, «Партия пенсионеров» — три раза, также по одному разу в эфире появились «Яблоко», Партия Роста и «Зеленая альтернатива». В целом эта неделя ознаменовалась выходом из медийного небытия остальных партий, помимо «думских» — впервые в эфир попали почти все участники выборов. Исключением стал лишь «Российский общенародный союз» (РОС), который остается единственным участником предвыборной гонки, про которого за всю кампанию не упомянули ни разу. 

Однако лишь пять партий — «парламентская четверка» и «Новые люди» — получили в эфирах федеральных телеканалов более пяти минут эфирного времени за неделю (см. рис. 3). С гигантским отрывом по этому показателю лидирует «Единая Россия», которая хоть и получила на 20% меньше времени, чем неделей назад, но опережает ближайших преследователей, ЛДПР, в 4,7 раза — 82 мин. по сравнению с 17 мин. На третьем и четвертом местах идут соответственно «Справедливая Россия — За правду!» (14,4 мин.) и КПРФ (11,5 мин.). Существенно отстают от них «Новые люди» (5,4 мин.). Все остальные партии не получили и двух минут каждая, а «Яблоко», «Зеленая альтернатива» и Партия Роста были просто упомянуты по разу, без каких-либо сюжетов, посвященных этим партиям. 

На шестой неделе лидером по среднему количеству минут эфирного времени, выделенного на сюжет о соответствующей партии, стала «Единая Россия» — 1,26 мин. Чуть больше минуты в среднем получала и ЛДПР. Почти минуту получили «Коммунисты России» (правда, это был всего один сюжет за целую неделю). Сюжеты об эсерах и КПРФ в среднем длились меньше минуты, а остальные партии получили совсем крохи эфирного времени. Самый короткий сюжет был у «Партии пенсионеров» — семь секунд (см. рис. 4). 

Распределение упоминаний партий по телеканалам наконец-то стало действительно разнообразным. Теперь внимание всех пяти федеральных каналов было уделено не только «Единой России», но также РЭП «Зеленые» и «Новым людям». «Справедливая Россия — За правду!», КПРФ, ЛДПР и «Родина» упоминались на четырех федеральных каналах (всех кроме Пятого канала). «Партия пенсионеров», «Гражданская платформа» были упомянуты на трех каналах. Единичные упоминания «Коммунистов России», Партии Роста, «Яблока», «Зеленой альтернативы» пришлись на НТВ. Единственная партия, которая не была упомянута НТВ — это «Партия пенсионеров» (не считая РОС, которая вовсе не была упомянута ни одним телеканалом).

Таким образом, шестая неделя прошла под знаком включения непарламентских партий в эфир, хотя судя по объемам эфирного времени — весьма символическим (см. рис. 5).

Особенности освещения деятельности партий

Неделя с 26 июля по 1 августа прошла с меньшим негативом по сравнению с предшествующей неделей и преимущественно в позитивно-нейтральных тонах. Главным событием, которое в применении к нескольким партиям сразу федеральные телеканалы освещали в позитивном ключе, стало подписание шестью партиями соглашения «За безопасные выборы», инициированного «Единой Россией» и проведенного в зале заседаний ЦИК России. Благодаря этому позитивные комментарии заслужили «Единая Россия», ЛДПР, «Родина», «Гражданская платформа», «Новые люди» и РЭП «Зеленые». Если исключить из этого списка две парламентские партии, то окажется, что остальные четыре благодаря этому не самому важному событию избирательной кампании в сумме получили почти в два раза больше упоминаний, чем за предыдущие пять недель кампании. 

Теперь наибольшая доля эфирного позитива в относительных числах пришлась на партию «Новые люди» — 80% всех упоминаний. Затем с 70% позитивных упоминаний следует «Единая Россия» (о которой также говорилось, что она борется с повышением цен на «борщевой набор»), «Партия пенсионеров» и ЛДПР (по 67%).

Зато две парламентские партии, отказавшиеся подписывать инициированное «Единой Россией» соглашение о «безопасных выборах», получили негативную реакцию со стороны телеканалов. У КПРФ доля негатива составила более половины — 56%, у «Справедливой России-За правду!» — 37,5% упоминаний. Правда, Геннадию Зюганову и Сергею Миронову дали возможность презентовать на телеканалах программы своих партий, создав таким образом возможность для позитивного или хотя бы нейтрального упоминания. В результате эсерам в целом удалось нейтрализовать негатив, а коммунисты все равно остались в «красной зоне».

Исключительно в нейтральной тональности упоминались «Коммунисты России», РПСС, «Яблоко», «Зеленая альтернатива» и Партия Роста (впрочем многие из них упоминались по одному разу) (см. рис. 6). 

Таким образом, «Единая Россия» стабильно остается в зоне положительной тональности на протяжении всей кампании (около 70%). Вырвались «в позитив» «Новые люди» и ЛДПР (см. рис. 7). В целом «Единая Россия» уверенно доминирует. Штучные упоминания прочих партий скорее выполняют функцию «приправы» к довольно пресному блюду. Несмотря на возросшее разнообразие, нельзя говорить о полноценном включении всех участников избирательного процессе в медиапространство. КПРФ же остается главным «врагом» для федеральных телеканалов. 

В целом ситуация стала напоминать освещение президентских выборов 2018 года, когда Владимир Путин получал большой объем исключительно позитивных сюжетов, Павел Грудинин упоминался почти исключительно в негативном контексте, а все остальные участники выборов были низведены до уровня статистов. 

Методология

Для проведения медиамониторинга было отобрано пять федеральных телеканалов, входящих в первый мультиплекс и пользующихся наибольшей популярностью у телезрителей — Первый канал, «Россия 1», НТВ, Пятый канал, Рен-ТВ.

На каждом из пяти телеканалов анализировались новостные выпуски, доступные в видеоархивах телеканалов. Сводная информация по списку анализируемых новостных выпусков представлена в Приложении 1. Таким образом, за неделю с 26 июля по 1 августа 2021 года было изучено 139 выпуска новостей.

Мы проанализировали каждый выпуск новостей на наличие в нем сюжетов о партиях, выдвинувших своих кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы России. 

Если сюжеты о партиях были, нас интересовали следующие показатели:

• число упоминаний;
• время, выделенное на партию;
• тональность информации (позитивная, нейтральная, негативная);
• наличие прямой речи представителей партий;
• наличие в сюжете мнений избирателей о партиях и их кандидатах (не включая сотрудников штаба и доверенных лиц);
• характеристики партий, озвученные диктором или закадровым голосом.

В связи с тем, что выборы были назначены поздно вечером 17 июня, в четверг, первая неделя считается расширенной (1-я неделя+) и включает в себя данные мониторинга с 19 по 27 июня. Данные за 19–20 июня были добавлены, начиная с отчета по четвертой неделе мониторинга телеканалов.

Предыдущие выпуски «Медиамониторинга»:

• Пятая неделя кампании: Смертельный трюк: телеканалы заставили КПРФ прыгнуть из небытия в море негатива;
• Четвертая неделя кампании: Вяленый эфир: как телеканалы «сушат» выборы;
• Третья неделя кампании: «Единая Россия» и «Новые люди» доминируют в эфире федеральных телеканалов;
• Вторая неделя кампании: «Новые люди», «Единая Россия» и эсеры — любимчики федеральных телеканалов.

Приложение 1. Список новостных выпусков по телеканалам, включенным в анализ