«Новые люди», «Единая Россия» и эсеры — любимчики федеральных телеканалов

Отчет о медиамониторинге второй недели избирательной кампании по выборам депутатов Государственной думы России (28 июня — 4 июля), назначенным на 19 сентября 2021 года

Равенство прав кандидатов в освещении их избирательной кампании средствами массовой информации — одно из важнейших условий проведения свободных и демократических выборов. Телевидение для значительной части россиян является одним из основных источников информации. В период избирательной кампании влияние телевидения на формирование у большинства избирателей отношения к выборам и кандидатам часто имеет решающее значение. 

Именно поэтому движение «Голос» запустило программу еженедельного мониторинга федеральных телеканалов в период проведения выборов депутатов Госдумы России. Цель медиамониторинга — на регулярной основе выявлять и предупреждать случаи нарушения равенства прав партий в освещении их избирательной кампании по объему эфирного времени и тональности подачи информации. 

Результаты медиамониторинга мы будем публиковать еженедельно.

Методология

Для проведения медиамониторинга было отобрано пять федеральных каналов, входящих в первый мультиплекс и пользующихся наибольшей популярностью у телезрителей — Первый канал, «Россия 1», НТВ, Пятый канал, Рен-ТВ. 

На каждом из пяти телеканалов анализировались новостные выпуски, доступные в видеоархивах телеканалов. Сводная информация по списку анализируемых новостных выпусков представлена в Приложении 1. Таким образом, за неделю с 28 июня по 4 июля 2021 г. было изучено 148 выпусков новостей. 

Мы проанализировали каждый выпуск новостей на наличие в нем сюжетов о партиях. Поскольку пока документы о выдвижении кандидатов в ЦИК России предоставила только часть партий, то на графиках и в таблицах есть только те партии, которые упоминались в новостных передачах федеральных телеканалов с начала кампании. Полный список партий для мониторинга мы сможем сформировать только после окончания этапа выдвижения кандидатов.

Если сюжеты о партиях были, нас интересовали следующие показатели: 

• Число упоминаний; 
• Время, выделенное на партию; 
• Тональность информации (позитивная, нейтральная, негативная); 
• Наличие прямой речи представителей партий; 
• Наличие в сюжете мнений избирателей о партиях и их кандидатах (не включая сотрудников штаба и доверенных лиц); 
• Характеристики партий, озвученные диктором или закадровым голосом. 

Выводы по второй неделе кампании

• Федеральные телеканалы пока не справляются с задачей обеспечивать избирателей полноценной и всесторонней информацией о проходящих выборах депутатов Государственной думы России. В период с 28 июня по 4 июля 2021 года пять федеральных телеканалов включили сюжеты о политических партиях лишь в треть своих новостных выпусков (33%, 50 выпусков из 148), хотя за этот период прошли предвыборные съезды семи политических партий. При этом, часто такие сюжеты оказывались очень краткими. Например, государственный канал «Россия 1», который хотя и освещал деятельность партий в 39% своих новостных выпусков, посвятил этому времени меньше остальных каналов — суммарно лишь 15 минут за неделю или по 1,5 минуты в выпуске. Только Первый канал упоминал политические партии почти в половине своих новостных выпусков, посвятив этому в сумме более полутора часов (в среднем по 5,5 минуты в каждом выпуске). 
• Освещение партий на федеральных телеканалах не соответствует принципам равенства партий и кандидатов. Из семи политических партий, проведших на прошедшей неделе свои съезды, внимание каналов привлекли лишь три: Партия пенсионеров, «Яблоко» и «Новые люди». Остальные четыре не получили внимания федеральных телеканалов. Более того, лидерами по освещению на телеканалах стали «Единая Россия» и ЛДПР, которые провели свои съезды неделей раньше. Для сравнения: КПРФ на этой неделе не упоминалась ни разу. 
• Неравный подход к политическим партиям заметен и в тональности освещения их деятельности. Так, ЛДПР на этой неделе получила смесь нейтрального и негативного освещения и оказалась единственной партией, ушедшей по этому показатели в «минус». Зато «Справедливая Россия», «Единая Россия» и «Новые люди» оказались тремя партиями с преимущественно (или исключительно) позитивными упоминаниями. 
• Кроме того, «Единая Россия» с большим отрывом стала лидером по общему объему полученного эфирного времени, а «Новые люди» получили самые длинные и содержательные сюжеты — в основном, усилиями Первого канала, средняя длительность сюжетов о новой партии на котором приблизилась к трем минутам.
• Прошедшая 30 июня «прямая линия» с Владимиром Путиным была использована в агитационных целях. Во время линии президент поддержал «Единую Россию». Как до, так и после линии, это мероприятие широко освещалось всеми каналами, однако лишь «Единая Россия» и ее депутаты получили эфирное время в этом контексте.

Количество и продолжительность новостных сюжетов

Несмотря на то, что избирательная кампания длится уже больше двух недель, ее освещение ведется не очень активно. В период с 28 июня по 4 июля 2021 года сюжеты о партиях выходили лишь в трети новостных выпусков пяти федеральных телеканалов (33%, 50 выпусков из 148). 

Лидером по освещению выборов среди телеканалов стал Первый канал — он упоминал политические партии почти в половине своих новостных выпусков, посвятив этому в сумме более полутора часов (в среднем по 5,5 минуты в каждом выпуске). Серьезно отстал от него государственный канал «Россия 1», который хотя и освещал деятельность партий в 39% своих новостных выпусков, но посвятил этому времени меньше остальных каналов — суммарно лишь 15,25 минуты за неделю или по 1,5 минуты в выпуске. НТВ, Пятый канал и Рен-ТВ показали схожие результаты: активность партий освещали в 24 — 29% новостных передач, и каналы посвятили этому от 25 до 43 минут за неделю. 

Таблица 1. Сюжеты о партиях в новостных выпусках телеканалов, 28.06 — 04.07

Такая низкая активность телеканалов в освещении проходящей избирательной кампании резко контрастирует с активностью партий — за период с 28 июня по 4 июля свои предвыборные съезды провели семь политических партий, а со старта кампании — 13. На этих съездах партии определялись со своими кандидатами на выборах — это одно из главных событий на старте избирательной кампании. Однако, как будет показано ниже, съезды партий далеко не всегда привлекали внимание федеральных телеканалов.

Количество упоминаний партий в предвыборных новостных сюжетах и объем эфирного времени, посвященного им

В течение недели с 28 июня по 4 июля свои предвыборные съезды провели:

• Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (29 июня);
• «Коммунисты России» (30 июня);
• «Гражданская платформа» (3 июля);
• «Яблоко» (3 и 4 июля);
• Российская партия свободы и справедливости (3 июля);
• «Российский общенародный союз» (3 июля);
• «Новые люди» (4 июля).

Однако из этих партий в новостных передачах были упомянуты лишь «Партия пенсионеров», «Яблоко» и «Новые люди». Четыре партии, проведшие на этой неделе свои съезды, вообще не получили внимания федеральных телеканалов — это «Коммунисты России», «Гражданская платформа», РПСС (бывшая КПСС) и «Российский общенародный союз» (см. рис. 1). Причем у трех из этих четырех партий есть так называемая «парламентская льгота» — им не нужно собирать подписи избирателей в поддержку своего выдвижения и их дальнейшее участие в выборах практически гарантировано. 

Особо отметим, что лидерами по освещению на федеральных телеканалах (как по количеству упоминаний, так и по объему выделенного эфирного времени) стали вовсе не те партии, которые провели свои предвыборные съезды на прошедшей неделе, а «Единая Россия» и ЛДПР, которые сделали это неделей раньше — 19 и 25 июня соответственно. «Единая Россия» по количеству эфирного времени лидирует с большим отрывом (см. рис. 2). 

Одной из причин этого стало то, что самым важным политическим событием прошедшей недели телеканалы посчитали «Прямую линию с Владимиром Путиным», состоявшуюся 30 июня. Мероприятие широко освещалось всеми каналами как до, так и после, однако в этом контексте эфирное время получили только «Единая Россия» и ее депутаты. Например, в новостных выпусках Первого канала рассказывалось, что «партия власти» взяла одну из проблем, озвученных на «Прямой линии с Путиным» под контроль.

Отметим также, что «Прямая линия» прямо была использована лидером «Единой России» Владимиром Путиным в качестве агитационного выступления — на ней он заявил о своей поддержке партии.

Но главный пик упоминаний «Единой России» связан с анонсированным 29 июня созданием некоего «Единого волонтерского штаба» (см. рис. 3). Небольшой пик упоминаний ЛДПР связан с тем, что партия на этой неделе первой подала документы о выдвижении в ЦИК России.

«Единая Россия» лидирует и по среднему количеству эфирного времени, которое было выделено на партии (см. рис. 4).

На этой неделе состоялось первое упоминание партии «Новые люди» в новостях за предвыборный период. Также первые упоминания появились у «Яблока» и «Партии пенсионеров», которые на прошлой неделе провели съезды. 

Обращает на себя внимание, что лишь «Единая Россия» получила эфирное время на всех федеральных телеканалах, причем в примерно равной пропорции. Все остальные партии если и упоминались в новостях, то лишь на одном-двух телеканалах, то есть их аудитория была существенно ограничена (см. рис. 5). Например, съезд «Яблока» освещал только канал «Россия 1», уделивший меньше всего времени сюжетам о партиях. Аналогичная ситуация была со «Справедливой Россией», однако последняя получила больше эфирного времени, несмотря на то, что ее съезд прошел неделей раньше.

На двух телеканалах освещалась деятельность трех партий. Так, съезд «Партии пенсионеров» освещали Рен-ТВ и Первый канал, но большее количество упоминаний было именно на Рен-ТВ. Зато Первый канал посвятил много времени партии «Новые люди» и ЛДПР. Причем учитывая, что именно на Первом было уделено больше всего эфирного времени сюжетам о политических партиях, «Новые люди» получили очень содержательные сюжеты — их средняя длительность составила почти три минуты — в три раза больше, чем у ближайших преследователей на всех остальных каналах (см. рис. 6). Принимая во внимание, что именно Первый канал является лидером по охвату аудитории («Россия 1» близко, но уделяет мало внимания выборам и партиям), то это не только выводит «Новые люди» в тройку лидеров по объему выделенного эфирного времени, но и значительно повышает информированность избирателей о прошедшем съезде партии в сравнении с подавляющим большинством ее конкурентов.

Отдельно нужно отметить, что на прошедшей неделе не было выявлено ни одного упоминания КПРФ в новостных передачах.

Особенности освещения деятельности партий

«Единая Россия» — единственная партия, получившая позитивное освещение на всех пяти телеканалах. По-прежнему, в новостях отмечаются позитивные социальные инициативы партии. 

Одна партия на этой неделе показывалась исключительно в позитивном ключе — это «Справедливая Россия». Преимущественно в позитивном, с небольшим добавлением нейтрального тона, освещалась деятельность «Единой России» и «Новых людей». В репортажах от 2 июля упоминалось, что «Новые Люди» даже обошли ЛДПР на прошлых выборах в гордуму Томска. «Яблоко» и «Партия пенсионеров» во всех сюжетах были показаны нейтрально (см. рис. 7). 

Большое количество упоминаний ЛДПР, отмеченное выше, оказалось в значительной степени негативным. Чаще всего в негативном свете партию выставляли на Первом канале, о которой отзывались с некоторой насмешкой. Например, в одном из сюжетов говорилось, что «члены партии привыкли к тому, что политическая мысль их лидера формальной логике изложения редко соответствует».

В результате ЛДПР оказалось единственной партией, которая по соотношению позитив / негатив ушла далеко в «минус», а лидерами недели стали «Справедливая Россия», «Новые люди» и «Единая Россия» (см. рис. 8). 

Приложение 1. Список новостных выпусков по телеканалам, включенных в анализ