«Голос» просит обеспечить равный доступ к приподъездным стендам

На «Карте решений» ЦИК России размещены ответы региональных избиркомов по сообщениям на «Карте нарушений» «Голоса», относящихся к выборам 18 сентября 2016 г. 

Ответы Московской городской избирательной комиссии размещены в отдельном разделе «Карты решений». Комиссия дала ответы всего на 6,57% сообщений (35 из 533). 26 сообщений содержат жалобы на приподъездные информационные стенды. Ответы были получены лишь на 7 таких обращений. Во всех этих случаях Мосгоризбирком дал однотипный ответ:

«Указанные информационные щиты не находятся в государственной и муниципальной собственности. Размещение материалов на указанных щитах осуществляется по договору с собственниками, владельцами указанных объектов и на их условиях. Нарушений не установлено».

Кроме «Карте нарушений», кандидаты и избиратели обращались с аналогичными жалобами непосредственно в ТИКи и Московскую городскую избирательную комиссию.

В действительности все эти стенды находятся в государственной собственности субъекта Российской Федерации — города Москва.

Стенды размещаются на основании:

1. Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года N 902-ПП
2. Распоряжения Префектур АО Москвы с ежегодными изменениями, например, ЮЗАО 
3. Госконтрактов префектур и управ на установку стендов

Ежегодно проводятся конкурсы на размещение рекламы на стендах. Как правило, их выигрывают 2-3 фирмы («Чистый город — М», «Реклама-в-Дом»...). Заключается контракт, по которому до 2/3 площади сдаётся под рекламу, а остальная — под социально значимую информацию, предоставляемую Управой и Префектурой. Ежегодные контракты выложены на сайте госзакупок.

Согласно п. 10 ст. 68 ФЗ-20, аналогичных положений ФЗГ и ИКМ:

предвыборные агитационные материалы могут размещаться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только при наличии письменного согласия собственников, владельцев (договора с собственниками, владельцами) указанных объектов и на их условиях. Размещение указанных агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для всех политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, всех зарегистрированных кандидатов без взимания платы.

Стенды должны размещаться с согласия собственников помещений, однако:

• это требование часто игнорируется;
• жалобы собственников редки и они часто также игнорируются;
• управами инициируются собрания собственников, чтобы получить их согласие, иногда протоколы подделываются;
• иногда стенды снимают, но через неделю вешают вновь;
• в особо активно протестующих домах стенды переустанавливаются на стойках на газонах напротив подъездов.

Таким образом борьба с предвыборной агитацией на стендах через протест собственников неэффективна.

Необходимо обеспечить бесплатное и равное размещение материалов всех кандидатов на приподъездных информационных стендах в Москве.