«Карта нарушений»: принуждение к получению открепительных, запугивание избирателей, агитация в детсадах и школах

Автор: Ольга Данилова 

На «Карте нарушений» зафиксирована волна жалоб от наемных работников: начальство заставляет их получить открепительные удостоверения и сдать их с тем, чтобы 18 сентября централизованно проголосовать на определенном участке. Работники бюджетной сферы помимо этого жалуются на принуждение к агитации в рабочее время в ущерб профессиональным обязанностям. Жители, в свою очередь, сообщают, что агитаторы начали их запугивать, суля кары сторонникам иных партий, кроме «Единой России». Всего с 17 по 23 августа на «Карту нарушений» поступило 200 сообщений. О наиболее вопиющих предвыборных беззакониях – в материале «Голоса».

Избирателям грозят «Единой Россией» и лишением денег

Представители КПРФ в Алтайском крае сообщают о фактах давления на избирателей в Романовском районе. Так, по словам члена партии Нины Останиной, в местных селах Закладное и Сидоровка была организована агитация за «Единую Россию» под видом соцопроса. К людям приходят агитаторы, интересуются, за кого собираются голосовать селяне. Если кто-то признается, что намерен отдать свой голос КПРФ или другой партии, но не партии власти, ему объявляют: «Сообщим об этом намерении в штаб "Единой России"...». По информации коммунистов, к подобной агитации, сомнительной с точки зрения закона, привлекаются несовершеннолетние: жители узнали в агитаторах местных девятиклассников.

Аналогичный «соцопрос» был также проведен в поселке Тамбовский того же Романовского района. КПРФ намерен обратиться с жалобой на действия ЕР в крайизбирком и к руководителю ЦИК Элле Памфиловой.

Подробнее о ситуации в Алтайском крае читайте в обзоре регионального эксперта «Голоса» Станислава Андрейчука

Если в Алтайском крае намеренных «неправильно» проголосовать жителей запугивают школьники, то в Самарской области к этому делу привлекаются учителя. В городе Отрадный педагоги ходят агитаторами за «Единую Россию», раздают материалы на кандидатов от партии власти в областной парламент и в Госдуму и сообщают, что «не проголосуете, денег не будет...». Информацию о жителях, включая номер телефона, агитаторы вносят в «маршрутные листы». Аналогичная история зафиксирована в райцентре Борское.

Принуждение к голосованию и агитации

На «Карту нарушений» поступило много сообщений о давлении на работников бюджетной сферы: их принуждают и к голосованию, и к агитации. Так, из Оренбурга поступило сообщение о противоправных действиях заведующей детским садом № 171, заставляющей воспитателей агитировать за кандидата от «Единой России» в областное заксобрание Игоря Сухарева. «Вместо того, чтобы воспитателям заниматься своей непосредственной работой они ходят по квартирам и проводят агитацию против своей воли», – говорится в сообщении. Находящихся в отпуске сотрудников специально для этих целей вызывают на работу. По итогам агитрейдов работники детского сада должны сдать отчет.  Агитаторов поневоле пугают тем, что за ними наблюдает контролер.

В столице наблюдаются случаи давления на сотрудников государственных и частных компаний с целью заставить их прийти на избирательные участки в день голосования. Так, 19 августа на «Карту нарушений» поступило сообщение от сотрудника ГУП МОСГОРГЕОТРЕСТ (Ленинградский пр-т д.11). Гражданин утверждает, что руководство требует от него и его коллег, не проживающих в Москве, брать открепительные удостоверения по месту жительства и сдавать их начальству для хранения в сейф. Автор сообщения отметил, что некоторые сотрудники отказываются выполнять распоряжение начальства.

«Голосу» стало известно и о давлении, оказываемом на сотрудников столичных фирм. В жалобе на строительный холдинг «Крост» указывается, что коллектив в принудительном порядке обязывают взять открепительные талоны для голосования в едином месте. А стройкомпания «Фодд» не только провела на своих объектах в ЦАО несколько принудительных встреч с кандидатами ЕР и потребовала от работников получить, а затем отдать специальному человеку их открепительные удостоверения для голосования, но и предупреждает, что проголосовать надо правильно, так как начальство с помощью открепительных сможет за этим проследить. О принуждении к получению открепительных удостоверений и сдаче их начальству сообщают также сотрудники компании «Лукойл» в Москве.

@golosinfo @kartanarusheniy знакомый работает в Лукоиле. Всех сотрудников тоже обязывают брать открепительные и сдавать.

— goshaalex (@goshaalex1) August 19, 2016

Из Барнаула поступило сообщение о том, что сотрудников местного онкоцентра принуждают брать открепительные и голосовать на выборах в Алтайское краевое заксобрание за ЕР. Причем голосовать на том участке, где выставлен кандидат от ЕР Александр Лазарев, по совместительству главврач Алтайского краевого онкологического диспансера. А в Советском районе того же региона глава управления соцзащиты лично обзванивает подведомственные учреждения и требует уже сейчас предоставить списки сотрудников, которые пойдут на выборы, а также списки тех, кого они на выборы приведут.

Если на прошлой неделе (10–17 августа) случаев давление начальства на избирателей было 7, то в период с 17 по 23 августа их количество возросло до 16. «Голос» напоминает, что принуждение к голосованию является уголовным преступлением, ответственность за которое предусмотрена статьёй 141 УК РФ, причём, действия, совершённые лицом с использованием своего служебного положения, охватываются второй (более тяжёлой) частью этой статьи. Избирателям необходимо помнить, что ответственность за законное использование полученного ими открепительного удостоверения лежит на них, а в случае утраты открепительного удостоверения избиратель не может получить дубликат (это запрещено законом) и фактически утрачивает активное избирательное право на данных выборах.

Проголосовать за деньги, за шампанское, за футбольный мяч

Чем ближе единый день голосования, тем циничнее становятся методы нарушителей. 17–23 августа  были зафиксированы случаи прямого предложения денег за голос. К примеру, жителям Екатеринбурга за деньги предлагают взять открепительные удостоверения, поехать в Ревду и проголосовать там за эсеров. Местному изданию «Политсовет» стал известен телефон, по которому идет набор желающих голосовать за деньги. Журналисты выяснили, что для подвоза в Ревду СР готова выделить транспорт, а оплату планируется проводить наличными после голосования. Издание отмечает, что по Ревдинской территориальной группе от «Справедливой России» баллотируется действующий депутат заксобрания Армен Карапетян, а по Ревдинскому одномандатному округу справедливороссы выдвинули Виктора Шершнева.

Случаи завуалированного подкупа становятся все разнообразнее. Так, в Самарской области кандидат в Госдуму от ЕР Виктор Казаков открыл «Горячую линию депутата Казакова» и движение «Народный контроль депутата Казакова», куда принимает жалобы населения на упавшие деревья, дыры в асфальте и прочие неудобства. Устранение проблем Казаков приписывает себе.

В той же Самарской области в продуктовом магазине села Большая Глушица объявление о скидках на продукты для держателей социальных карт и пенсионеров размещено на бланке партии «Единая Россия».

В Тульской области в деревне Богдановка кандидат в депутаты Госдумы от ЛДПР Михаил Веденеев посетил местную школу и «чтобы уменьшить финансовую нагрузку на родителей» привез подарки: дневники, тетради, ручки, футболки и мяч – все с символикой партии.

В Ставропольском крае аттракцион предвыборной щедрости устроил депутат и кандидат в депутаты краевого парламента от ЕР Александр Шарабок. В поселке Бородыновка Минералводского района он, к примеру, организовал праздник улицы, в ходе которого жителям раздавали шампанское и пачки чая, с призывом агитировать за кандидата. В сообщении, поступившем на «Карту нарушений», отмечается, что акция по раздаче продуктов от Шарабка в избирательном округе началась 8 июля, после этого представители кандидата Шарабка дарят бутылку шампанского жителям на дни рождения. На сайте кандидата Шарабок.рф опубликована благодарность от коллектива детского сада «Теремок» за сладкий подарок ко Дню семьи, любви и верности.

«Голос» напоминает, что и продажа товаров по сниженным ценам, и бесплатная раздача подарков кандидатами в период избирательной кампании законом квалифицируется как подкуп избирателей, запрещенный п. 2 ст. 56 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав...» №67-ФЗ. Ответственность за подкуп избирателей предусмотрена статьёй 5.16 КоАП РФ или статьёй 141 УК РФ.

Самара: нарушения без границ

С начала избирательного цикла-2016 в рейтинге нарушителей первое место неизменно остается за Самарской областью.

В обозреваемый период в регионе зафиксировано 33 нарушения. Помимо указанных выше инцидентов в Самаре, к примеру, обязали рыночных торговцев разместить стикеры кандидатов от «Единой России». Разместили среди цен на дыни, арбузы.

«Голос» отмечает, что данное деяние является принуждением подчинённых к участию в агитации, то есть нарушением требований пунктов 1, 4, 5 статьи 40 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав...» №67-ФЗ.

Впрочем, страдают не только торговцы. Первого сентября учителя обязывают детей и родителей самарских школ после праздничной линейки прийти к бассейну ЦСК ВВС на городское мероприятие, которое устраивает губернатор Николай Меркушкин, зарегистрированный кандидат №1 по списку «Единой России» в областной парламент.

В самарской прессе продолжают появляться неоплаченные и неоформленные должным образом материалы, где в позитивном ключе подается информация о деятельность губернатора и партии власти. К примеру, 18 августа на телеканале «Спектр» Хворостянского района в выпуске новостей «Хворостянский телевестник» был показан сюжет, как губернатор Меркушкин открывает больницу в Больше-Черниговоском районе. Помимо этого губернатор практически ежедневно принимает участие в различных торжественных церемониях.

По почтовым ящикам жителей Самары распространяется агитационная брошюра, изданная по заказу Самарского реготделения ЕР на средства избирательного фонда по выборам в Самарскую губернскую думу. Брошюра, изданная в поддержку команды губернатора Меркушкина, содержит клевету в адрес политических оппонентов «Единой России». К примеру, две главы посвящены «врагам России» и тому, как они якобы стремятся уничтожить страну. Политических оппонентов называют «пятой колонной», обвиняют в том, что они получают финансирование от ЦРУ США.

К агитации за партию власти привлекаются несовершеннолетние. Ребята в День флага раздавали прохожим у станций метро ленты триколора и символику ЕР, что прямо запрещено п. 6 статьи 48 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав...» №67-ФЗ.

Запрещается привлекать к предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.

И снова Онищенко

Самым любимым кандидатом федеральных СМИ в текущем избирательном цикле стал бывший главный санитарный врач РФ, а ныне кандидат в депутаты Госдумы от «Единой России» по одномандатному избирательному округу №206 Геннадий Онищенко.

В прошлых публикациях мы рассказывали о волне незаконных агитационных публикаций о кандидате в СМИ. На этот раз в пиаре Онищенко уличили сетевой издание «Аргументы и факты». С 19 июля по 16 августа оно опубликовало семь агитматериалов в поддержку кандидата, среди которых как публикации на тему выборов («Онищенко выдвинул свою кандидатуру на выборы в Госдуму»), так и информация о деятельности, не связанная с профессиональной деятельностью кандидата («Онищенко констатировал снижение активности клещей в России»). Публикации в «Аргументах и фактах» содержат в себе те же нарушения законодательства, что и прошлые публикации в других изданиях.

В третью неделю августа зафиксировано 66 случаев нарушения правил предвыборной агитации в СМИ.

«Детская» агитация: от грудничков до гимназистов

В городе Чебоксары Чувашской Республики агитация за «Единую Россию» обнаружена в 3 корпусе детского сада № 11 «Ручеек», расположенном по адресу ул. Баумана, д. 7. Агитационные печатные материалы без необходимых выходных данных с символикой партии власти размещены на информационном стенде возле кабинета заведующей.

В той же Чувашии в гимназии №1 города Мариинский Посад в конце августа прошел праздник в честь 20-летия со дня завоевания Еленой Николаевой золотой Олимпийской медали в Атланте в 1996 году. Николаева баллотируется в депутаты Госсовета Чувашской Республики по единому избирательному округу №7 от ЕР. Во время торжества глава администрации Мариинско–Посадского района Анатолий Мясников позволил себе призывы голосовать за Николаеву. Жалоба на действия Мясникова направлена в ЦИК ЧР.

В муниципальных образовательных учреждениях и организациях агитация политических партий запрещена законом «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 №273-ФЗ. Пункт 12 статьи 27 этого закона гласит: «В государственных и муниципальных образовательных организациях создание и деятельность политических партий, религиозных организаций (объединений) не допускаются». Кроме того, лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим запрещено заниматься предвыборной агитацией (п. 7б ст. 48 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав...» №67-ФЗ).

В Санкт-Петербурге кандидат от «Яблока» по округу № 13 на выборах в заксобрание города Никита Юферев обнаружил незаконную агитацию кандидата от ЕР Людмилы Боричевой в детских поликлиниках № 50 и №70 Приморского района города. Раздача агитматериалов ведется в регистратуре поликлиник, врачи агитируют граждан на приемах, отмечается в сообщении. Как утверждает Юферев, агитация не является личной инициативой кого-то из сотрудников – это указание руководства поликлиники.

«Голос» считает неоспоримым трендом второй половины августа совмещение незаконной агитации и админресурса. Помимо приведенных выше материалов, в ряде регионов наблюдаются неоплаченные должным образом новостные выпуски о чиновниках-кандидатах. Показательными примерами в этом смысле вляяются случаи в Архангельской и Самарской областях.

Зачистка избиркомов

Некоторые избиркомы уже сейчас замечены в стремлении избавиться не нелояльных власти членов. Так, в Краснодарском крае Ейская районная ТИК отказалась принимать документы на пополнение резерва от партий КПРФ и «Яблоко». Причиной отказа стали якобы имеющиеся недостатки в документах. Между тем, по закону ТИК не имеет права не принимать документы и оценивать наличие недостатков. Решение о резерве принимает краевая избирательная комиссия, в которую районная или городская ТИК лишь передает документы.

В Московской области ТИК Сергиво-Посадского района вообще удалила с заседания члена этой комиссии с правом совещательного голоса, назначенного депутатом Совета депутатов Сергиева Посада Сергеем Крыжовым. Решение об удалении было мотивировано тем, что заседание было посвящено не местным выборам, а федеральным, и что это было заседание не ТИК, а окружной избирательной комиссии по 125-му округу (ОИК-125). ТИК проигнорировала возражения Крыжова, что ОИК-125 не является какой-то отдельной комиссией, что это та же самая ТИК Сергиево-Посадского района, на которую возложены полномочия ОИК и что член комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия (пункт 25 статьи 29 федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав...»). В связи с инцидентом депутат Крыжов подал заявление о воспрепятствовании деятельности члена комиссии в Следственный комитет.

Статистика «Карты нарушений» с 17 по 23 августа

Статистика нарушений:*

• Использование возможностей власти для создания преимуществ – 112.
• Нарушений правил агитации в СМИ – 66.
• Нарушений правил уличной и наружной агитации – 51.
• Нарушений прав кандидатов – 36.
• Давление начальства на избирателей – 16.
• Подкуп избирателей – 13.
• Криминал – 11.
• Воздействие правоохранительных органов – 4.

*Одно и то же действие может содержать в себе признаки нескольких видов нарушений.

Лидеры по количеству нарушений (с 15 июля по 10 августа):

• Самарская область – 33.
• Алтайский край – 16.
• Москва – 15.
• Чувашия – 13.
• Архангельская область – 11.
• Челябинская область – 11.

Напомним, сервис «Карта нарушений» публикует информацию о нарушениях избирательного законодательства. Сбор информации основан на принципе краудсорсинга: наблюдатели, избиратели, члены комиссий сообщают о замеченных нарушениях в период избирательных кампаний и на избирательных участках в день голосования с помощью формы на сайте и горячей линии по тел. 8 800 333-33-50. Сообщения проходят премодерацию.

Читайте также:

• «Голос» примет участие в работе мониторинговых групп СПЧ на выборах в ГД 
• «Карта нарушений» движения «Голос» появится на сайте ЦИК
• Выборы на Алтае: угрозы и подкуп избирателей, отказ в регистрации кандидатов, административный ресурс
• «Карта нарушений»: подкуп подгузниками, рекордсмены админресурса и пойманные на подписях члены УИК (10–17 августа)
• Марш административного ресурса в Алтайском крае
• «Карта нарушений»: бум детских партплощадок и нападения на оппозиционных кандидатов (15 июля–10 августа)