Отчет движения «Голос» по результатам наблюдения за референдумом на территории Малобугульминского сельского поселения

24 апреля 2016 года в Бугульминском муниципальном районе Республики Татарстан прошли три местных референдума по вопросу самообложения. Еще один референдум проводился в Тетюшском муниципальном районе.

Хроника дня голосования 24 апреля

Участник движения «Голос» из Екатеринбурга в статусе представителя СМИ провел общественное наблюдение за референдум в Малобугульминском сельском поселении на одном из двух участков.

На голосовании были задействованы две участковые комиссии референдума (УКР): № 1154 в селе Малая Бугульма и № 1155 в населенном пункте Плодопитомник.

«Голос» в своей работе руководствуется международными стандартами мониторинга выборов и строго соблюдает политический нейтралитет

Выводы

По итогам наблюдения за референдумом в Малобугульминском сельском поселении «Голос» констатирует, что зафиксированные нарушения избирательных процедур не привели к серьезному искажению результатов. Голосование отражает волеизъявление граждан.

Однако официальная явка на УКР № 1154 значительно превышает данные подсчета представителя «Голоса», что, в совокупности с зафиксированными нарушениями, стоит признать как частичное завышение числа реально проголосовавших на референдуме.

Можно предположить, что именно наблюдение и проявление внимания к референдумам в Татарстане повлияло на подсчет явки и позволило установить истинные результаты волеизъявления граждан без их искажения.

Ход дня голосования

Открытие избирательных участков

УКР № 1154 начала свою работу 7 часов утра, как того требует региональное законодательство (пункт 1 статьи 52 закона Республики Татарстан о местном референдуме №23-ЗРТ).

УКР расположилась по другому адресу, отличному от того, который указан в официальных документах. Затруднения в её поиске не возникли лишь потому, что оно расположено в школе напротив Дома культуры, где должен был находиться участок.

УКР 1154. Фото: А.Грезевв

Корреспондент не столкнулся с трудностями при допуске в УКР, и на протяжении всего дня голосования отношение со стороны комиссии было, в целом, доброжелательным.

В помещении для голосования УКР № 1154, при численности более 1 000 участников референдума, был только один стационарный ящик для голосования вместо необходимых трех, тем самым были нарушены технологические нормативы оборудования для участковых комиссий, утверждённые постановлением ЦИК РФ от 29.01.2014 № 214/1405−6.

В нарушение п. 9 ст. 61 ФЗ-67, на участке в момент начала голосования и в течение нескольких часов отсутствовала увеличенная форма протокола.

Единственная урна на УКР 1154. Фото: А.Грезев

Голосование на избирательных участках и вне помещения

Несмотря на в целом спокойный ход голосования, процедура часто нарушалась попытками участников референдума проголосовать без паспорта или за своих родственников, принося с собой их документы. У многих вызывало удивление, что на этот раз им это сделать не удается.

Данный факт может свидетельствовать о том, что ранее избиратели и участники референдума на этом участке голосовали в нарушение закона и за других лиц. Хотя большинство и получало отказ, представитель «Голоса» лично зафиксировал неоднократное голосование по более чем одному бюллетеню. Одной участнице референдума, пришедшей на участок без паспорта, позволили позвонить домой и записать серию и номер паспорта, а потом проголосовать.

В конце дня представитель «Голоса», весь день проведший на участке, насчитал 194 пришедших голосовать на избирательный участок. По данным комиссии, их оказалось 251. Это значительное отклонение.

Голосование на УКР 1154. Фото: А.Грезев

Участковая комиссия референдума получила 53 заявки на голосование вне помещения, проголосовали 43 участника. При этом, на выборах президента Республики Татарстан 13 сентября 2015 года всего вне помещения проголосовали 42 избирателя при явке 98,94% на данном участке.

В нарушение п. 9. ст. 66 ФЗ-67, который гласит, что голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, с переносной урной отправился лишь один член комиссии – заместитель председателя. Его не сопровождали члены комиссии с правом совещательного голоса и наблюдатели.

Подсчет

Участковая комиссия участка № 1154 грубо нарушила все процедуры подсчета голосов, регламентирующие ст. 68 ФЗ-67:

• Неиспользованные бюллетени не были пересчитаны. Их количество было определено исходя из всех полученных бюллетеней, и работой со списками.
• Переносная и стационарная урны были вскрыты еще до гашения неиспользованных бюллетеней.
• Сортировка бюллетеней и подсчет голосов были непубличными, проводились одновременно с работой со списками, лежащими рядом на столе вместе с ручками.
• Данные подсчета голосов не были внесены в увеличенную форму протокола.
• Итоговое заседание комиссии перед подписанием протокола не состоялось.

Подсчет голосов. Фото: А.Грезев

Явка и результаты голосования

Общая явка на референдуме составила 32,16%.

В списки участников референдума были внесены 1 455 человека.

Всего проголосовали 468 человек. Из них 43 (2,96%) – вне помещения для голосования.

Ни один избиратель не проголосовал досрочно.

По позиции «Да» проголосовали 312 (66,67%) участника референдума. По позиции «Нет» – 151 (32,26%).

Количество недействительных бюллетеней составило 5 (1,06%).

Референдум был признан несостоявшимися по причине явки менее 50%.

Рекомендации

• Соблюдать нормативы оформления и технологического оборудования для участковых комиссий.
• Обеспечивать приемлемое состояние помещений для избирательных участков и участков референдума.
• Четко разделять этапы подсчета голосов.
• Контролировать квалификацию членов комиссий.