В Москве прошел первый в России Форум общественных наблюдателей

14–15 мая 2016 года в Москве состоялся Форум общественных наблюдателей.

С инициативой его проведения на старте кампании выборов выступили наблюдательские объединения: движение «Голос», «Гражданин Наблюдатель», «Наблюдатели Петербурга» и «Сонар».

Форум проводился впервые. Инициатива его проведения была оглашена и поддержана III Общероссийским гражданским форумом в 2015 году.

В форуме участвовали представители наблюдательских организаций из 33 регионов России.

Участие в работе форума приняли председатель ЦИК РФ Элла Памфилова, член СПЧ, председатель постоянной комиссии по избирательным правам Илья Шаблинский, сотрудники аппаратов ЦИК РФ и Уполномоченного по правам человека в России.

Выступление Эллы Памфиловой на Форуме общественных наблюдателей. Фото: А.Мусин

Выступление Ильи Шаблинского на Форуме общественных наблюдателей. Фото: А.Мусин

Элла Памфилова выслушала доклады участников форума и ответила на вопросы наблюдателей.

Элла Александровна подчеркнула, что хотела бы работать с общественными наблюдателями в интерактивном режиме, и порекомендует коллегам из регионов, чтобы они вошли во взаимодействие с общественными наблюдателями и были открытыми.

«Без опоры на наблюдателей и СМИ невозможно провести честные выборы», – заявила председатель ЦИК. – Мы должны изменить посыл, который был раньше: вы не враги, мы – союзники».

Элла Памфилова на Форуме общественных наблюдателей. Фото: А.Мусин

Главными темами форума были выработка тактики и стратегии развития наблюдательского движения, обмен опытом и методическими наработками, обсуждение проблем наблюдения за выборами 2016 года. Также участники обсудили координацию общественного наблюдения на предстоящих выборах и работу с несовершенствами избирательного законодательства.

Аркадий Любарев: Заметки о первом дне работы Форума общественных наблюдателей

Участники форума уделили внимание вопросу привлечения и обучения наблюдателей, взаимоотношениям с членами избиркомов расследованиям фальсификаций.

Сопредседатель совета движения "Голос" Аркадий Любарев. Фото: А.Мусин

Отдельные блоки программы были посвящены развитию наблюдательских движений и комплексному наблюдению муниципальных выборов с досрочным голосованием.

Участники форума провели работу в группах по проблемам долгосрочного наблюдения (наблюдения за ходом избирательной кампании – прим.ред). Групповая работа также коснулась разработки тактики и стратегии развития наблюдательского движения, и координации общественного наблюдения.

Александр Кынев на Форуме общественных наблюдателей. Фото: А.Мусин

В завершении второго дня участники форума провели круглый стол на тему «Наблюдение за предстоящими выборами».

Из участников форума сформирована редакционная группа, которая подготовила предложения для заседания СПЧ, назначенного на 16 мая.

Элла Памфилова на Форуме общественных наблюдателей. Фото: А.Мусин

Сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц сообщил, что принято решение до 1 июня аккумулировать все предложения и наработки форума в итоговый сборник. В сборник войдут, в том числе, и возможные форматы работы и рекомендации по взаимодействию с госорганами: ЦИК, МВД и другими участниками выборов.

Сопредседатель совета движения "Голос" Григорий Мельконьянц. Фото: А.Мусин

Видеотрансляция с Форума общественных наблюдателей - 14 мая

Видеотрансляция с Форума общественных наблюдателей - 15 мая

Выводы и предложения

Форум пришёл к выводу, что без налаживания диалога с организаторами и другими участниками выборов наблюдательское сообщество не может с должной эффективностью противостоять нарушениям избирательных прав граждан и содействовать проведению справедливых выборов.

Для восстановления доверия граждан к выборам необходимо значительно увеличить степень взаимодействия общественных наблюдателей и организаторов выборов, обеспечив на практике важнейший принцип открытости и гласности.

Взаимодействие общественных наблюдателей должно осуществляться на всех уровнях избирательных комиссий – от ЦИК России до участковых комиссий. В нём также должны участвовать все государственные и муниципальные органы, обеспечивающие проведение выборов.

Форум полагает, что такое взаимодействие возможно в следующих направлениях:

• Общественная экспертиза, а лучше, – совместная разработка нормативных актов, инструкций, рекомендаций, связанных с проведением выборов.
• Предварительные обсуждения спорных вопросов, обмен информацией и оперативная связь между организаторами общественного наблюдения и официальными организаторами выборов, правоохранительными органами и другими структурами. Особенно – в период голосования и подсчета голосов.
• Участие представителей наблюдательских организаций в рассмотрении заявлений о нарушениях избирательных прав.
• Совместный анализ избирательных кампаний.

Вместе с тем, непременным условием для такого взаимодействия должно стать прекращение давления на наблюдательские организации.

Публикации о форуме в прессе

• В Москве открылся первый Форум общественных наблюдателей. — ОТР
• Памфилова: избиркомы регионов должны активно сотрудничать с общественными наблюдателям. — ТАСС
• Глава ЦИК и сопредседатель «Голоса» о том, что мешает честным выборам, и как эти проблемы можно решить. — Телеканал «Дождь»
• Элла Памфилова рекомендует комиссиям сотрудничать с общественными наблюдателями. — «Ъ»
• По мнению Памфиловой, чистота выборов и повышение доверия к ним невозможны «без опоры на наблюдателей и СМИ». — NEWSru.com Эксперты фиксируют сокращение числа наблюдателей на выборах в России. — «Новые известия»
• Новая глава ЦИК взяла курс на взаимодействие с независимыми наблюдателями. — МК
• Глава ЦИКа Элла Памфилова выступила за сотрудничество с независимыми наблюдателями. — «Медуза»

Фотогалерея