Еженедельный отчет по долгосрочному наблюдению за выборами: голосование 3 августа 2014 года

3 августа в 4 регионах России прошли 7 выборов в органы местного самоуправления. Самые крупные выборы прошли в Московской области.

Активность партий

Наибольшую активность на выборах в органы местного самоуправления проявила партия «Единая Россия»: кандидаты от этой партии участвовали во всех выборах проводившихся 3 августа.

В нескольких выборах участвовали кандидаты от партий: ЛДПР, КПРФ, «Справедливая Россия». В единичных случаях в выборах участвовали партии «Яблоко» и «Коммунисты России», остальные партии в выборах, прошедших 3 августа, не участвовали.

В связи с чем назначались выборы

Досрочные выборы главы Реутова были назначены в связи с отставкой прежнего главы – Александра Ходырева. Он был назначен спецпредставителем губернатора Московской области А.Ю. Воробьева в г. Королев в ранге советника.

Досрочные выборы депутатов совета депутатов города Реутов были назначены в связи с самороспуском совета, что было сделано для совмещения выборов и минимизации бюджетных затрат.

Досрочные выборы депутатов муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края назначались Территориальной избирательной комиссией на основании решения Приморского краевого суда от 30.12.2013 года, который признал неправомочный состав муниципального комитета Славянского городского поселения, избранный 10.10.2010 года.

Освещение выборов

Кампании по выборам в муниципальные органы власти, голосование по которым прошло 3 августа, привлекли внимание средства массовой информации федерального и регионального уровней, особое внимание было уделено выборам главы и совета депутатов города Реутов.

Однако средства массовой информации, зачастую, не информируют избирателей о том, в связи с чем было отказано кандидату или списку кандидатов в регистрации, и почему тот или иной кандидат был снят с выборов по решению суда. Зачастую, отказ в регистрации или снятие по решению суда в городе Реутов носила абсурдный характер.

У большинства избирательных комиссий, организующих выборы, голосование по которым прошло 3 августа, нет своих собственных сайтов, если же сайт есть, то на нем отсутствует важнейшая предвыборная информация: актуальные новости о ходе избирательного процесса, его этапах; не хватает информации, необходимой для кандидатов и партий; требования и инструкции по оформлению документов; нет достаточной информации об избираемых органах, кроме названий, о применяемой на данных выборах избирательной системе; нет информации об установленных местах для встреч кандидатов с избирателями, о местах для размещения агитационных материалов, адресов избирательных участков.

Однако есть избирательные комиссии, максимально освещающие выборы. Так, на сайте Избирательной комиссии Приморского края создан раздел, содержащий все решения территориальной избирательной комиссии Хасанского района, касающиеся выборов депутатов муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края. Более того, по всем выборам, прошедшим в 2014 году в Приморском крае, на сайте краевой комиссии присутствует исчерпывающая информация.

Регистрация кандидатов на выборах в городе Реутов Московской области

На выборы главы города зарегистрировалось четыре кандидата – Олег Жданов («Справедливая Россия»), Максим Котляров (самовыдвижение), Кирилл Петров (ЛДПР) и Сергей Юров («Единая Россия»).

Одному кандидату от партии «Яблоко» – Андрею Тарану, – было отказано в регистрации, еще один кандидат-самовыдвиженец Николай Пивоваров подал заявление о снятии своей кандидатуры.

Самовыдвиженца Максима Котлярова с выборов снял Реутовский городской суд.

В cовет депутатов Реутова выдвинулось 72 кандидата – шесть кандидатов от КПРФ, 20 от «Единой России», 13 от «Справедливой России», 20 от ЛДПР, три кандидата от политической партии «Яблоко» и 10 самовыдвиженцев.

Из 72 кандидатов восьми было отказано в регистрации, 17 июля 2014 года Избирательная комиссия Московской области восстановила в избирательной кампании список «Яблока» в городе Реутов.

Избирательная комиссия Московской области обнаружила, что отказ в регистрации списка партии «Яблоко» не был основан на законе. «Проверкой установлено, что в качестве основания для исключения кандидатов из списка в решении комиссии от 03.07.2014г. №614/74 указано отсутствие заверенных уполномоченным представителем избирательного объединения копий паспортов кандидатов, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 27 Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» (далее – Закон Московской области). При принятии решения комиссией не было учтено, что в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) Федеральным законом от 05.05.2014 №95-ФЗ, из пункта 14.2 статьи 35 Федерального закона исключена норма, которая предусматривала отсутствие заверенной уполномоченным представителем избирательного объединения копии паспорта кандидата в качестве основания для исключения кандидата из списка кандидатов до его заверения».

Избирательная комиссия Московской области обязала избирательную комиссию города Реутов включить кандидатов Таран М.А., Селютину С.Ю., Сафонову Н.И., Тебенкову Н.И., Портнягина С.С., Галимова О.А. в заверенный список кандидатов в депутаты cовета депутатов города Реутов, выдвинутый партией «Яблоко».

Однако кандидаты из списка партии «Яблока» не были зарегистрированы избирательной комиссией города Реутов уже по другим основаниям.

Не регистрацию списка «Яблоко» председатель Избирательная Комиссия Московской Области прокомментировал так – «Яблоку» было отказано по причине плохо подготовленных документов. «Нам отказали в регистрации, потому что наши документы были сфальсифицированы, – говорит лидер «Яблока» в городе Реутов Андрей Таран. – Причем мы даже не ожидали, что так очевидно. К примеру, расшивались протоколы и вынимались страницы: «А вот у вас тут не хватает!..» И это при том, что протокол до этого принимали в присутствии 15 человек».

Также не был на выборах главы города Реутов зарегистрирован лидер партии «Яблоко» в городе Реутов, у него нашли техническую ошибку в финансовом отчете.

Однако основной целью грязных технологий стал Максим Котляров, который выдвинул свою кандидатуру и на выборы главы города, и на выборы депутата местного совета. Котляров и подписи собрал и своевременно создал избирательный фонд. И тогда избирательная комиссия Реутова применила «чёрную» выборную технологию, используя её при желании можно вообще любого кандидата не пускать на выборы.

11 июля в 18 часов начинается заседание избирательной комиссии Реутова, на котором в том числе рассматривается вопрос о регистрации М.Котлярова кандидатом на должность главы Реутова и кандидатом в депутаты городского совета. В 18 часов на заседании комиссии присутствовали только 6 членов комиссии (из 10).

С 18 до 19 часов комиссия в составе 6 членов рассмотрела 4 вопроса, в том числе о регистрации М.Котлярова на должность главы города и депутата городского совета.

Большинством голосов 5 – «за», 1 – «против», было принято решение зарегистрировать М.Котлярова и кандидатом на должность главы города и кандидатом в депутаты местного совета.

Однако для того, чтобы было принято решение о регистрации кандидата, необходимо, чтобы за регистрацию проголосовало более 50 % от общего числа членов комиссии с правом решающего голоса, а не от числа присутствующих (то есть в нашем случае 6 членов).

Таким образом, со стороны избирательной комиссии Реутова имело место грубое нарушение закона. Кандидат на должность главы Реутова Перов подал заявление в суд об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата М.Е. Котлярова. Самое интересное, что на заседании суда председатель избирательной комиссии Реутова согласилась с требованием об отмене решения комиссии о регистрации кандидата М.Е. Котлярова. Таким образом, кандидата Котлярова сняли с выборов главы города и в cовет депутатов из-за отсутствия кворума на заседании избирательной комиссии.

В дальнейшем по такому же основанию (отсутствие кворума на заседании комиссии) судом была отменена регистрация независимого кандидата в депутаты cовета Евгения Корсакова.

В дальнейшем кандидаты Максим Котляров и Евгений Корсаков были зарегистрированы на выборах в cовет депутатов города Реутов и смогли принять участие в выборах.

В том числе благодаря подобным манипуляциям за пост главы города Реутов не было реальной конкуренции, а конкурентность выборов в cовет депутатов города Реутов была минимизирована.

Информация о результатах выборов, прошедших 3 августа 2014 года

Московская область

В городском округе Реутов прошли выборы главы и депутатов cовета города.

Досрочные выборы главы города Реутов признаны состоявшимися. В них приняло участие 21,1 процента от общего числа зарегистрированных избирателей. По предварительным данным, большинство голосов избирателей (88,77 %) получил Юров Сергей Геннадиевич, выдвинутый партией «Единая Россия».

На досрочных выборах депутатов Совета депутатов города Реутов замещалось 20 депутатских мандатов по мажоритарным избирательным округам.

Выборы признаны состоявшимися. По предварительным данным, большинство голосов избирателей получили 17 кандидатов, выдвинутых партией «Единая Россия», один кандидат, выдвинутый партией «Справедливая Россия», один кандидат, выдвинутый КПРФ, один кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения.

Республика Татарстан (Татарстан)

Дополнительные выборы депутата Бугульминского городского совета муниципального образования город Бугульма Бугульминского муниципального района по одномандатному избирательному округу №13 признаны состоявшимися. В них приняло участие 31,4 процента от общего числа зарегистрированных избирателей. Большинство голосов избирателей (78,57 %) получил Закиров Линар Рустамович, выдвинутый партией «Единая Россия».

Дополнительные выборы депутата совета Старогришкинского сельского поселения Менделеевского муниципального района по одномандатному избирательному округу №2 признаны состоявшимися. В них приняло участие 100 процентов от общего числа зарегистрированных избирателей. Большинство голосов избирателей (93,75 %) получила Галеева Лейсан Камилевна, выдвинутая партией «Единая Россия».

Дополнительные выборы депутата совета Новошешминского сельского поселения Новошешминского муниципального района по одномандатному избирательному округу №7 признаны состоявшимися. В них приняло участие 89,34 процента от общего числа зарегистрированных избирателей. Большинство голосов избирателей (96,29 %) получила Попкова Надежда Ивановна, выдвинутая партией «Единая Россия».

Приморский край

На досрочных выборах депутатов муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района замещалось 15 депутатских мандатов по трем пятимандатным избирательным округам.

Выборы признаны состоявшимися. По предварительным данным, большинство голосов избирателей получили 14 кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения, и один кандидат, партией «Единая Россия».

Оренбургская область

В Адамовском районе прошли дополнительные выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Шильдинский поссовет. Замещалось четыре депутатских мандата. Выборы признаны состоявшимися. В них приняло участие 48,4 процента от общего числа зарегистрированных избирателей. По предварительным данным, большинство голосов избирателей получили три кандидата, выдвинутых в порядке самовыдвижения, и один кандидат, выдвинутый партией «Единая Россия».

Денис Шадрин, эксперт движения «Голос» по долгосрочному наблюдению

Данный отчет включает в себя результаты долгосрочного наблюдения за процедурой выдвижения и регистрации кандидатов и итоги голосования на внеочередных выборах, подготовленный экспертами движения в защиту прав избирателей «Голос» и МОФ «Голос-Урал». Отчет не включает информацию по краткосрочному наблюдению за днем голосования. Отчет подготовлен в рамках реализации проекта «Время честных выборов. Повышение общественного доверия к институту выборов через создание системы гражданского контроля за соблюдением прав избирателей и организацию диалоговых площадок». При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 18.09.2013 № 348-рп») и на основании конкурса, проведенного Грантодателем.