Еженедельный отчет по долгосрочному наблюдению за выборами: голосование 13 июля

13 июля прошли 6 выборов в органы местного самоуправления в четырех регионах России. Самые крупные выборы прошли в Московской области.

Активность партий

Наибольшую активность на выборах в органы местного самоуправления проявили партии: «Единая Россия», «Справедливая Россия» и ЛДПР. В двух кампаниях участвовали кандидаты, выдвинутые партией «Родина».

В одних выборах участвовали кандидаты от партий КПРФ, «Коммунисты России», «Новая Россия».

В связи с чем назначались выборы

Все выборы назначались в связи с добровольными отставками муниципальных депутатов или глав муниципальных образований.

В Архангельской области трое глав муниципальных образований ушли в отставку. Районная газета «Холмогорская жизнь» в Архангельской области две отставки глав связывает с общим кризисом местного самоуправления возникшим от большого объема функций не подкрепленных финансированием.

Выборы депутата городской думы города Краснодара проводились в связи с тем, что депутат Сергей Пуликовский написал заявление о сложении депутатских полномочий и переездом в Московскую область, а также назначением на должность начальника одного из управлений в правительстве Московской области.

Глава Озерского муниципального района Московской области Сергей Козлов 6 мая написал заявление об уходе с поста главы Озёрского района с 12 мая 2014 года. Говорить о досрочной отставке Сергея Козлова начали сразу после того, как действия главы Озёрского района подверглись жёсткой критике со стороны Андрея Воробьёва, губернатора Московской области, на селекторном совещании, прошедшем 25 марта этого года. Тогда губернатор пообещал провести проверку действий Сергея Козлова, который в декабре прошлого года отдал в аренду без проведения конкурса несколько земельных участков под размещение торгового комплекса, мусорного полигона и предприятия по переработке отходов.

Освещение выборов

В общем, средства массовой информации федерального и регионального уровней не уделяли внимания выборам, ограничиваясь сообщениями о предстоящих выборах и информации по зарегистрированным кандидатам.

Выборы главы Озерского района Московской области активно освещались районными СМИ: выдвижение, регистрация кандидатов, основания отказа в регистрации и снятие кандидатов по суду.

На сайтах избирательных комиссий, организующих выборы, либо минимум информации о предстоящих выборах, либо у комиссий-организаторов вообще нет своих сайтов, что затрудняет доступ к информации об основаниях отказа в регистрации кандидатам, о жалобах, поступивших в избирательную комиссию и результатах их рассмотрения.

Административные кандидаты

Административный кандидат — кандидат имеющий возможность воспользоваться административным ресурсом либо кандидат, использующий административный ресурс во время избирательной кампании.

Московская область

Как только появилась информация о сложении полномочий главы Озерского района, сразу стала известна кандидатура на должность главы района – это депутат Московской областной думы от партии «Справедливая Россия» Денис Лебедев, который в дальнейшем будет назначен исполняющим обязанности главы района.

Выдвижение и регистрация кандидатов

Московская область

Сергей Радонцев, глава города Озеры и лидере местного отделения партии «Единая Россия», неоднократно заявлял о своих притязаниях на пост главы района, однако в самый последний момент передумал.

В результате до выборов Радонцев так и не добрался. Кто и, главное, что именно сказал Радонцеву, чтобы он отказался от участия в выборах главы района — остаётся неизвестным. Как и то, почему Сергей Радонцев послушался и отказался от участия в гонке, к которой был готов и к которой шёл с момента своего избрания главой города в октябре 2010 года.

Несомненно и то, что, по косвенным признакам, решение отказаться от выборов далось Радонцеву нелегко — многие отметили, что на фотографиях, опубликованных в муниципальной прессе и газете «ТГО» сразу после отставки Сергея Козлова, главы района, он выглядел постаревшим лет на 10.

20 июня Озёрский ТИК снял с выборов Романа Андросова, единственного кандидата, который мог побороться с Денисом Лебедевым, ставленником губернатора области. Роман Андросов является заместителем председателя Совета депутатов городского поселения Озеры.

Роман Андросов пояснил, что «с самого начала было понятно, что меня снимут. И об этом говорили все окружающие, что меня не допустят до выборов».

Основным мотивом снятия с выборов г-на Андросова стали подписные листы:

— Нашли причину — по подписным листам «зарубили» 31 подпись, хотя я сам лично их собирал, а люди сами расписывались и заполняли свои графы собственноручно. Откуда-то появились в листах непонятные обводки, хотя всё было написано чисто — это тоже стало основанием для снятия. Другое основание — это то, что в Емельяновке, в селе, у части избирателей в паспортах в графе «место жительства» написано «деревня», а у некоторых — «Емельяновка». Заполняли как «село» (у кого было написано «село»), так и как «Емельяновка» — что так и так может является неправильным. То, что по уставу — «село», а у людей в паспорте — «деревня», это не значит, что они должны писать «деревня». С другой стороны, если бы они написали «село», а в паспорте было бы «деревня» — соответственно, это были бы недостоверные данные.

56-летний житель Нового Уренгоя Леонид Семёнов, проголосовать за которого Андросов призвал своих избирателей, был снят по решению суда сразу после безуспешной попытки его адвокатов опротестовать регистрацию Дениса Лебедева, который, по мнению г-на Семёнова, использует административный ресурс при проведении своей избирательной кампании. Регистрация Семенова отменена решением Озерского суда от 27.06.2014.

Заключение

Самыми скандальными из прошедших 13 июля выборов были выборы в Московской области, где выбирали главу Озерского района.

Традиционно для Московской области выборы проходили при беспрецедентном контроле со стороны области. На стадии выдвижения кандидатов от выдвижения на выборы отказались кандидаты, которых могли составить конкуренцию административному кандидату.

Сильному кандидату Роману Андросову было отказано в регистрации по подписям по формальным причинам, а кандидат Семенов был снят с выборов уже после регистрации.

По итогам выборов закономерно победил административный кандидат Денис Лебедев, назначенный исполняющим обязанности главы района, что дало ему возможность не только представлять свою программу, но и осуществлять ее до избрания используя свои служебные полномочия.

Информация о результатах выборов, прошедших 13 июля 2014 года

Денис Шадрин, эксперт движения «Голос» по долгосрочному наблюдению

Данный отчет включает в себя результаты долгосрочного наблюдения за процедурой выдвижения и регистрации кандидатов и итоги голосования на внеочередных выборах, подготовленный экспертами движения в защиту прав избирателей «Голос» и МОФ «Голос-Урал». Отчет не включает информацию по краткосрочному наблюдению за днем голосования. Отчет подготовлен в рамках реализации проекта «Время честных выборов. Повышение общественного доверия к институту выборов через создание системы гражданского контроля за соблюдением прав избирателей и организацию диалоговых площадок». При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 18.09.2013 № 348-рп») и на основании конкурса, проведенного Грантодателем.