Отчет «Голоса» по результатам долгосрочного наблюдения за досрочными выборами главы Луховицкого района Московской области 6 июля 2014 года
6 июля 2014 года в Московской области прошли выборы главы Луховицкого района. Движение «Голос» представляет отчет по долгосрочному наблюдению за этой избирательной кампанией.
В выборах участвовали:
- 49 565 зарегистрированных избирателей
- 60 участковых избирательных комиссий
Назначение выборов
12 мая 2014 года глава Луховицкого района Московской области, член КПРФ, Анатолий Михайлов сложил полномочия по состоянию здоровья. Местные депутаты приняли решение до выборов возложить обязанности главы района на Надежду Масленникову, представляющую фракцию партии «Единая Россия».
«Действительно многолетняя работа в советских, комсомольских, партийных органах повлияла на мое здоровье. В связи с этим я и написал такое заявление в Совет депутатов. Аналогичное заявление с просьбой сложить с себя полномочия из-за ухудшения здоровья, отправил на имя губернатора Московской области. Было принято положительное решение, хотя, подчеркиваю, Луховицкий район находится на хорошем счету в Подмосковье, и к его руководству нет серьезных вопросов, касаемых работы», – цитирует его слова газета «Луховицкие вести».
Однако в открытом письме Александра Бондаря бывшего члена Территориальной избирательной комиссии Луховицкого района указывается, что прежний глава района Анатолий Михайлов под давлением областных чиновников, подал в отставку по состоянию здоровья.
Административный кандидат
14 мая заместитель председателя правительства Московской области Владимир Барсуков покинул пост по собственному желанию и заявил, что будет баллотироваться на должность главы Луховицкого района, откуда он родом. При этом он будет исполнять обязанности заместителя председателя до 6 июля.
Губернатор Московской области Андрей Воробьев заявил, что будет поддерживать на выборах Барсукова.
«Вы тот человек, которого я хочу направить на руководство Луховицким районом», – сказал Воробьёв.
Владимир Барсуков в ранге заместителя председателя Правительства Московской области срочно прибывает в район. Почти ежедневно проводит совещания, встречи, приемы (даже с участием депутата Государственной Думы В.Кабановой). Задействуются все силы и средства. Одновременно под крылом местных единоросов в Луховицы высаживается десант «черных» политтехнологов для противодействия бывшему главе района Севастьяну Тектониди (глава района с 1996 по 2009гг), который решил также участвовать в выборах.
Выдвижение и регистрация кандидатов
На выборы главы района выдвинулись 8 кандидатов:
- Александр Андреев, выдвинут партией «Родина»;
- Юрий Безлер, выдвинут ЛДПР;
- Татьяна Пименова, выдвинута партией «Яблоко»;
- Владимир Барсуков, самовыдвиженец, и.о. заместителя председателя правительства -Московской области, выиграл праймериз партии «Единая Россия», но выдвинулся в порядке самовыдвижения. Его выдвижение поддержали партии: «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия», «Патриоты России».
- Елена Комарова, самовыдвиженка;
- Вадим Меньшов, самовыдвиженец;
- Севостьян Тектониди, самовыдвиженец;
- Владимир Шляпников, самовыдвиженец.
Зарегистрированы были 7 кандидатов, кроме Вадима Меньшова, позднее лишились регистрации еще двое кандидатов Андреев и Тектониди.
14 июня 2014 года Вадим Меньшов обжаловал решение ТИК Луховицкого района об отказе в регистрации. 18 июня Решением Луховицкого районного суда ему было отказано в удовлетворении заявления. В своем заявлении Вадим Меньшов указал, что ТИК не извещала его о времени проверке подписей избирателей, получил итоговый протокол проверки подписных листов не за двое суток до заседания комиссии, на которой рассматривался вопрос о его регистрации, а после оглашения решения комиссии об отказе в регистрации, в результате он не своевременно был ознакомлен с результатами проверки, чем был лишен возможности дать аргументированные объяснения в отношении выявленных недостатков при заполнении подписных листов.
Основанием для отказа в регистрации заявителя кандидатом на должность главы Луховицкого муниципального района на досрочных выборах послужило признание недействительными всех подписей избирателей в его поддержку, поскольку ТИК посчитал, что в подписных листах содержится информация, не предусмотренная в официальном бланке подписного листа.
Суд исследовал подписные листы и согласился с доводом заявителя, что дополнительная информация в подписном листе, не является основанием для признания недействительными подписей избирателей. Однако нашел новые нарушения в подписных листах и на основании их не удовлетворил требования Вадима Меньшова. Суд счел, что подписи 95 избирателей из 271 являются недействительными, так как сборщик в подписном листе не указал район своего проживания. В 14 подписях суд нашел исправления и установил недействительность 109 подписей избирателей.
Суд также счел, что несвоевременное вручение копии оспариваемого решения ТИК не повлекло для заявителя нарушения срока на обращение в суд.
25.06.2014 года Московский областной суд оставил решение районного суда без изменения.
11 июня 2014 года по заявлению кандидата Комаровой Луховицкий районный суд отменил решение Территориальной избирательной комиссии о регистрации Севостьяна Тектониди кандидатом.
Основаниями для такого решения послужило, не представление кандидатом Тектаниди в ТИК необходимого количества подписей для регистрации, так как кандидат представил в ТИК 273 подписи, а предельно допустимое количество подписей 272.
Более того, в подписных листах сборщики подписей и избиратели не указывали район своего проживания.
ТИК проводила экспертизу подписей кандидата Тектониди, которая установила недействительность 27 подписей, по различным основаниям (дата подписи проставлена не избирателем, исправления в подписных листах). Показания свидетелей Мироновой, Лысовой, Абрамовой о том, что подписи выполнены собственноручно суд не принял во внимание так как они не опровергают заключение специалиста.
Более того, первый финансовый отчет кандидата Тектониди был оформлен с нарушением закона. 23 июня 2014 года Московский областной суд оставил решение районного суда без изменения.
30 июня 2014 года по заявлению кандидата Владимира Шляпникова Луховицкий районный суд отменил регистрацию кандидата Александра Андреева.
Суд установил: при проведении предвыборной агитации Андреевым А.Н. были допущены нарушения избирательного законодательства. В агитационном видео ролике Андреева использован фрагмент музыкального произведения «Родная земля», автор музыки народный артист России Добрынин. При этом согласия автора песни на ее использование для проведения агитации получено не было, что влечет отмену регистрации кандидата.
5 июля 2014 года областной суд оставил решение районного суда без изменения.
Александр Андреев был снят с выборов после призывов штаба Тектониди к избирателям отдать свои голоса за Андреева.
В обоих судах по отмене регистрации кандидатов (Тектониди, Андреев) участвовал Кирилл Азарченко в качестве представителя кандидатов (Комарова, Шляпников) обратившихся в суд. Его появление в Луховицком районе описывает бывший член ТИК Александр Бондарь «26.05.2014 года Вильданов И.Р. направляет к нам для оказании Территориальной избирательной комиссии Луховицкого района Московской области технической и юридической помощи на безвозмездной основе работника Избирательной комиссии Московской области г-н Азарченко Кирилла Владимировича, который одновременно был консультантом в штабе Барсукова В.Н. и представлял интересы заявителя Комаровой Е.И. в Луховицком районном суде по её иску к Тектониди С.С.».
Позднее было выяснено, что все документы 8 выдвинувшихся кандидатов, подписные листы самовыдвиженцев, находятся у Азарченко К.В. Только 13.06.2014 года члены ТИК получили доступ к подписным листам кандидатов, так как 13.06.2014 года истекает срок регистрации кандидатов и поэтому их срочно надо регистрировать. На 10.00 часов 13.06.2014 года были уведомлены кандидаты Андреев А.П., Шляпников В.Ф., Меньшов В.И. и Барсуков В.Н., последние трое – самовыдвиженцы. За час с небольшим рабочей группе пришлось проверять почти 1000 подписей. Прибывшие на заседание кандидаты почти час ждали, когда будут готовы протоколы проверки подписных листов, мои возражения, что в деле нет заключения почерковедческой экспертизы на кандидатов Шляпникова В.Ф. и Барсукова В.Н. (у Шляпникова В.Ф. выявлено 22 недействительных подписи, что на грани отказа в регистрации, мое предложение об отказе в регистрации из-за отсутствия актов проверки почерковедческой экспертизы на кандидатов: Шляпникова В.Ф. и Барсукова В.Н. было отклонено).
Агитационная кампания
На старте кампании основной проблемой Владимира Барсукова была малая известность. Его узнаваемость повысили различные мероприятия районного масштабов. За месяц выборной кампании проводились собрания трудовых коллективов. На каждом таком собрании было по несколько сотен человек, выступления Барсукова были перед чиновниками, работниками бюджетных учреждений и частных компаний. Рассказывая этим аудиториям о своем видении решения сложившихся проблем в районе, Барсукову удалось повысить свою известность.
Также организовывались горячие линии, где можно было задать вопрос кандидату. Барсуков начал проводить прием избирателей. О каждом шаге Барсукова рассказывали местные средства массовой информации.
Не упускалось в агитации и то, что Барсукова непосредственно поддерживает Губернатор Московской области Андрей Воробьев.
Досрочное голосование проходило с нарушением закона. Избирателей массово привозили на досрочное голосование без уважительных причин. О том, насколько добровольным было участие избирателей, можно судить по видеоролику, снятому представителями «Голоса».
Как сообщил член ТИК Александр Бондарь, с самого утра происходил подвоз избирателей на автобусах, выстраиваются очереди из бюджетников. «На некоторых предприятиях суббота была объявлена рабочим днем, и руководители этих предприятий находились в помещении ТИК, в то время как их сотрудники голосовали.
Результаты выборов
Досрочные выборы главы Луховицкого муниципального района признаны состоявшимися. В них приняло участие 37,14% от общего числа зарегистрированных избирателей. Большинство голосов избирателей (68,45%) получил самовыдвиженец Владимир Барсуков.
Заключение
Выборы проходили при беспрецедентном контроле со стороны области, два кандидата были сняты с выборов по решению суда, снятые с выборов кандидаты могли составить конкуренцию административному кандидату Владимиру Барсукову.
На выборах главы Луховицкого района досрочно проголосовали 2358 избирателей (порядка 12 процентов пришедших на выборы избирателей проголосовали досрочно), соответственно, можно говорить о возвращении досрочного голосования как способа получения нужного результата на выборах.
Проведение выборов по подобному сценарию дискредитирует институт выборов в России.
Денис Шадрин, эксперт движения «Голос» по долгосрочному наблюдению
Данный отчет включает в себя результаты долгосрочного наблюдения за процедурой выдвижения и регистрации кандидатов и итоги голосования на внеочередных выборах, подготовленный экспертами движения в защиту прав избирателей «Голос» и МОФ «Голос-Урал». Отчет не включает информацию по краткосрочному наблюдению за днем голосования. Отчет подготовлен в рамках реализации проекта «Время честных выборов. Повышение общественного доверия к институту выборов через создание системы гражданского контроля за соблюдением прав избирателей и организацию диалоговых площадок». При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 18.09.2013 № 348-рп») и на основании конкурса, проведенного Грантодателем.
Движение в защиту прав избирателей «Голос» провело наблюдение за избирательным процессом по досрочным выборам главы Луховицкого муниципального района. Заявление по итогам наблюдения за выборами главы Луховицкого муниципального района 6 июля 2014 года
При проведении досрочного голосования не соблюдаются права избирателей на информирование
Луховицы: промежуточные результаты наблюдения в день голосования на выборах главы района, 12:00
«Голос» подал заявление о преступлении в следственный отдел Луховицкого района Московской области
Досрочное голосование в Луховицах проходит с нарушениями закона
