Еженедельный отчет по долгосрочному наблюдению за выборами: голосование 30 марта 2014 года

Отчет посвящен ходу избирательных кампаний и не включает информацию по краткосрочному наблюдению за днем голосования.

30 марта прошли 11 выборов в органы местного самоуправления в 4 регионах России. В Пермском крае был назначен проведен один местный референдум по самообложению граждан. Самые крупные выборы прошли в Краснодарском и Красноярском крае.

Работали 45 участковых избирательных комиссий.

Назначение выборов

Необычный казус произошел в Нововеличевском сельском поселении Динского района Краснодарского края. Здесь забыли провести выборы главы муниципального образования в 2013 году.

В 2007–2009 годах в уставы муниципалитетов вносились изменения — срок полномочий глав вырос с четырех до пяти лет. 22 апреля 2009 года новый устав приняли в Нововеличковской. Перед этим, 1 марта, досрочно избрали главу поселения Андрея Глебова — его поддержали 94% пришедших на участки. Единственным оппонентом Глебова стал технический самовыдвиженец из Краснодара Аслан Праток, получивший 5%. По закону новый глава получил полномочия на четырехлетний срок, так как изменения в Уставе стали действовать спустя почти два месяца после его избрания. Соответственно, его полномочия истекли в марте 2013 года. Но в единый день голосования 8 сентября выборов в Нововеличковской не проводилось.

О том, почему сложилась такая ситуация и никто своевременно не вспомнил о выборах рассказал заместитель главы Двинского района Татьяна Сташ, ее слова передает ресурс pasmi.ru: «Депутаты Совета Нововеличковского сельского поселения неправильно истолковали законодательство и, посчитав, что Глебов должен исполнять свои полномочия пять лет, согласно новой редакции устава, не назначили основные выборы главы поселения, которые должны были состояться 8 сентября 2013 года».

Выход из курьезной ситуации один – идти в суд с заявлением о проведении выборов станичного руководителя. «В повестку ближайшего заседания Совета Нововеличковского сельского поселения включен вопрос об обращении в суд общей юрисдикции по определению сроков назначения выборов главы)», — подытожил председатель ТИК Александр Трофименко.

08 ноября 2013 года Краснодарский краевой суд рассмотрел гражданское дело по заявлению председателя Совета Нововеличковского сельского поселения Динского района об определении срока назначения выборов главы Нововеличковского сельского поселения Динского района Краснодарского края.

Заявление председателя Совета Нововеличковского сельского поселения Динского района об определении срока назначения выборов главы Нововеличковского сельского поселения Динского района Краснодарского края было удовлетворено.

Совет депутатов Нововеличковского сельского поселения назначил срок назначения выборов главы Нововеличковского сельского поселения не позднее 31 декабря 2013 года.

29 декабря 2013 года Совет депутатов Нововеличковского сельского поселения назначил выборы главы муниципального образования на 30 марта 2014 года.

Выдвижение кандидатов

Самую большую активность в выдвижении кандидатов на местные выборах проявила партия «Единая Россия», а также кандидаты-самовыдвиженцы.

Кандидаты от ЛДПР были выдвинуты в более чем в половине выборов. В одних местных выборах участвовал выдвиженец партии «Справедливая Россия». Остальные партии своих кандидатов на выборах 30 марта не выдвигали.

Агитация кандидатов

Выборы глав муниципальных образований прошли в 10 муниципалитетах.

В 8 избирательных кампаниях выдвиженцы партии «Единая Россия» одновременно являются сотрудниками местных администраций. Основой агитации таких кандидатов является не прямая агитация, а косвенная. Сотрудники администрации зачастую появляются в средствах массовой информации и делают заявления, касающиеся актуальных проблем муниципалитета.

Освещение выборов

Средства массовой информации федерального и регионального уровня не уделяли внимания выборам, проходившим в сельских поселениях ограничиваясь сообщениями о предстоящих выборах, районные средства массовой информации предоставляли бесплатную площадь для агитации кандидатов. Однако не все районные газеты имеют свои сайты, на которых в электронном виде выкладывают номера газет в связи, с чем возникает сложность в доступе к информации важной для мониторинга выборов.

Более того, районные газеты не информируют избирателей о том в связи, с чем глава поселения покидает свою должность и приходится назначать досрочные выборы, бывают случаи, когда главы поселений покидают свою должность, так как привлечены к уголовной ответственности. Также районные газеты не информируют избирателей о том в связи, с чем кандидаты не были зарегистрированы на выборах.

На сайтах избирательных комиссий, организующих выборы, либо минимум информации о предстоящих выборах, либо у комиссий-организаторов вообще нет своих сайтов, что затрудняет доступ к информации об основаниях отказа в регистрации кандидатам, о жалобах поступивших в избирательную комиссию и результатах рассмотрения жалоб.

Референдумы по самообложению в Пермском крае

В Карагайском муниципальном районе Пермского края был назначен референдум по самообложению граждан. В последствии
референдум не состоялся из-за низкой явки избирателей.

Правительством Пермского края увеличена финансовая поддержка муниципалитетам, на территории которых вводится самообложение граждан путем проведения местного референдума. Сейчас на каждый рубль средств самообложения граждан, поступивший в бюджет поселения, из бюджета Пермского края будет предоставляться 5 рублей.

В этой связи муниципальные образования Пермского края начали работу по введению самообложения на своих территориях.

В период 2011–2013 гг. самообложение применялось в 135 муниципальных образованиях Пермского края.

На поступившие в бюджеты поселений средства самообложения граждан и средства краевого бюджета муниципалитетами построены детские площадки, отремонтированы пешеходные мосты, произведен гравийно-ямочный ремонт дорог, строительство и ремонт тротуаров, осуществлена ликвидация несанкционированных свалок, обустройство и реконструкция уличного освещения, ремонт колодцев и т.д .

Денис Шадрин, эксперт «Голоса» по долгосрочному наблюдению

Данный отчет включает в себя результаты долгосрочного наблюдения за процедурой выдвижения и регистрации кандидатов и итоги голосования на внеочередных выборах, подготовленный экспертами движения в защиту прав избирателей «Голос» и МОФ «Голос-Урал». Отчет не включает информацию по краткосрочному наблюдению за днем голосования. Отчет подготовлен в рамках реализации проекта «Время честных выборов. Повышение общественного доверия к институту выборов через создание системы гражданского контроля за соблюдением прав избирателей и организацию диалоговых площадок». При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 18.09.2013 № 348-рп») и на основании конкурса, проведенного Грантодателем.