В Самарской области пытались ввести регулярные платежи под видом разовых

18 июня в Шенталинском районе Самарской области прошли местные референдумы. Они охватили десять сельских поселений и были посвящены вопросу самообложения (ежегодного разового сбора) граждан. В настоящий момент референдумы могут считаться состоявшимися, так как по итогам подсчета большинство избирателей высказалось «за», а порог явки на каждом из референдумов превысил 50%.

Но есть два примечательных обстоятельства, одно из которых может привести даже к отмене результатов референдумов.

Движение «Голос» следило за ходом голосования на местном референдуме в районном центре, сельском поселении Шентала. За самообложение высказались 50,65% проголосовавших. Сам перевес составил всего 52 голоса. В других селах района идею дополнительного самообложения поддержали от 60% до 82%. Причем против самообложения проголосовали именно на тех избирательных участках, где непосредственно присутствовали участники движения «Голос», аккредитованные в качестве журналистов от сетевого издания «Молния» (№№ 4423, 4426).

«Там, где было наблюдение, самообложение не состоялось. Вот вам цена гражданского наблюдения за действиями избирательных комиссий! Но партии струсили и по приказу наблюдателей не выставили. И только беспартийный “Голос” скромным составом выполнил свой долг. Наблюдайте, и всё будет меняться» — так прокомментировала результаты референдума координатор движения «Голос» в Самарской области Людмила Кузьмина.

Кроме того, выяснилось, что федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под самообложением понимает разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Вопросы, которые выносились на референдум во всех десяти поселениях района были сформулированы, мягко говоря, неоднозначно: 

Согласны ли Вы на введение ежегодного разового сбора (самообложения) в размере 200 (двести) рублей с граждан в возрасте от 18 до 80 лет, зарегистрированных на территории сельского поселения?

Получается, что платежи должны носить либо разовый характер, что предусмотрено законодательством, либо регулярный (ежегодный), что законодательством уже не предусмотрено. 

В связи с этим Людмила Кузьмина обратилась в прокуратуру. И в своем ответе от 16 июня прокуратура Шенталинского района согласилась, что вынесенный вопрос подразумевает регулярный (постоянный) сбор денежных средств, что законодательством не предусмотрено. В ответе сообщается, что прокуратурой вынесены протесты на решения представителей сельских поселений. В настоящий момент они находятся на рассмотрении.

Вместе с тем, согласно ст. 77 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав...» итогов голосования могут быть признаны недействительными, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума. 

Виталий Аверин, координатор сети региональных отделений

движения «Голос»