Первое дело о СМИ как «иностранном агенте» будет рассмотрено в Нижнем Новгороде

30 октября 2014 года в Автозаводском районном суде состоится заседание по заявлению корреспондента газеты «Гражданский голос» о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии по удалению представителя СМИ.

В единый день голосования 14 сентября 2014 года корреспонденты газеты «Гражданский голос» по всей стране столкнулись с массовым ограничением прав СМИ. В нарушение принципа гласности в деятельности избирательных комиссий большинство общественных контролеров не были допущены на избирательные участки. В Нижнем Новгороде из помещения Южной Территориальной избирательной комиссии Автозаводского района (ЮТИК) была удалена Анна Степанова — координатор «Голоса» в Нижегородской области. Данное решение ТИК и было обжаловано в суде.

Началось все с того, что накануне единого дня голосования пресс-служба ЦИК разослала региональным комиссиям «рекомендательное» сообщение. В нем, в частности, говорилось, что участие некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, а также представителей учрежденного ею средства массовой информации в избирательном процессе является «нарушением духа и буквы требований Федерального закона ''Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ''». Какой именно «буквой» закона установлены такие ограничения для официальных СМИ, не уточнялось. Более того, ранее вынесенные судебные решения о привлечении «Голоса» к административной ответственности в качестве иностранного агента 1 сентября были отменены. Таким образом, нет оснований для включения организации в реестр иностранных агентов.

Несмотря на призывы главного редактора «Гражданского голоса» Григория Мельконьянца к региональным комиссиям воздержаться от выполнения незаконных указаний Центральной избирательной комиссии, нижегородский избирком поспешил исполнить рекомендации вышестоящей комиссии, и подготовил указания для нижестоящих комиссий. Соответствующее письмо областного избиркома и легло в основу решения ЮТИК.

В ходе предварительного заседания юристом ЮТИК был представлен отзыв, в котором дословно воспроизведено рекомендательное письмо Избирательной комиссии Нижегородской области. Цитируя п.6 статьи 3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан», представитель ЮТИК непринуждённо заменяла термины «иностранный гражданин» и «иностранная организация» на «иностранного агента». На резонные замечания заявителя и ее адвоката Алексея Ветошкина о недопустимости подмены понятий, представитель ЮТИК заявила, что она так считает. Таким образом, ЮТИК взяла на себя функции по толкованию законов.

Одно из основных гарантий представителей прессы во время выборов является то, что средства массовой информации не могут быть ограничены в правах при допуске в помещения комиссий. Более того, в российском законодательстве нет никаких запретов на участие в избирательном процессе и самих иностранных агентов. Избирательные комиссии, в свою очередь, не наделены полномочиями утверждать перечень СМИ, в отношении которых положения законодательства о выборах не должны быть применены.

Примечательно, что МОФ «ГОЛОС-Урал» организует общественное наблюдение за выборами в рамках проекта «Время честных выборов», что подразумевает: повышение общественного доверия к институту выборов через создание системы гражданского контроля за соблюдением прав избирателей и организацию диалоговых площадок по гранту № 538/2013 (выделен распоряжением Президента Российской Федерации от 18.09.2013 № 348-рп). Нижегородские избирательные комиссии всех уровней с этим считаться не хотят и упорно именуют корреспондентов газеты «Гражданский голос» иностранными агентами.

Вместо того, чтобы соблюдать избирательные права граждан, избиркомы неукоснительно следуют фирменному нижегородскому стилю – «свободное толкование положений закона». В подтверждение сказанного, 19 октября на довыборах в Ковернинском районе абсолютно все корреспонденты «Гражданского голоса» были удалены с избирательных участков.

Очевидно, что подобные действия избирательных комиссий не просто нарушают нормы избирательного законодательства, а образуют состав правонарушений, предусмотренных ст.5.6 КоАП. Соответствующую проверку действий ЮТИК в настоящее время проводят правоохранительные органы.

Полагаем, что суд подтвердит полную несостоятельность правовой позиции нижегородских избирательных комиссий в отношении газеты «Гражданский голос». А допущенное нарушение свободы СМИ не останется безнаказанным.

Заседание по жалобе корреспондента «Гражданского голоса» на действия Южной ТИК Автозаводского района состоится 30 октября 2014 года в 15.10. Судья Чиндяскин С.В. (Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода, проспект Молодежный, 66).

Дополнительная информация: 8–951-915–03–08, Анна Степанова – координатор движения «Голос» в Нижегородской области