Часть I. Административный ресурс в действии

Недопуск на выборы большинства популярных кандидатов на стадии регистрации привел к отсутствию, практически повсеместно, ярких и креативных избирательных кампаний. Предвыборная кампания в Мосгордуму почти перестала интересовать СМИ и москвичей.

В отдельных, потенциально конкурентных округах, начались снятия кандидатов. Например, в округе №11 уже после регистрации снялась директор социального центра «Отрадное» Татьяна Барсукова. Фаворитом стал правозащитник, муниципальный депутат района Отрадное от партии «Яблоко» Андрей Бабушкин.

Больше всего кандидатов самоустранилось в округе №8. Сначала все кандидаты снимались в пользу заместителя председателя московского «Сбербанка» и члена «Гражданской платформы» Дениса Константинова. Так поступили Александр Закондырин из партии «Альянс Зелёных» и Андрей Быстров из партии «5 декабря». Следующими с дистанции сошли ещё два кандидата: сам Константинов и руководитель окружного исполкома партии «Единая Россия» Сергей Ладочкин, переехавший в Крым помогать губернатору Севастополя.

Единственным реальным претендентом на депутатский мандат остался внук лидера КПРФ Леонид Зюганов, 26-летний выпускник соцфака МГУ.

Еще до начала избирательной кампании мэрия подготовила собственную сеть агитаторов. С осени 2013 года началась запись в общественные советники районных управ. В распоряжении «Московского комсамольца» оказалась «Должностная инструкция агитатора-общественного советника». Документ предоставлен источником, пожелавшим сохранить инкогнито.

«Ни о какой общественной деятельности в ней речи не идет — только о выборах», — пишет МК, и далее: …с советником с момента первого дня работы заключается договор на следующие виды работ: в меню четыре пункта.

Первый — проведение агитации «от двери к двери». За каждым советником закрепляются «конкретные адреса в границах его избирательного участка». Каждый день советник обязан осуществить «10 результативных контактов с избирателями».

Второй пункт — «сбор жителей на встречу с кандидатом и личное участие в дворовых встречах, акциях и мероприятиях». Как минимум одну встречу советник обязан организовать на своей территории.

Третьим номером идет расклейка агитационных материалов нужных кандидатов, а также — «зачистка агитационно-пропагандистских материалов оппонентов осуществляется общественным советником регулярно на закрепленной территории».

Четвертый пункт — связь со штабом кандидата, в который советники ежедневно рапортуют об оперативной обстановке на своем участке. Собирают образцы агиток из «подотчетных подъездов и почтовых ящиков», ходят на встречи кандидатов-конкурентов, присылают оттуда фотографии, докладывают о количестве людей на этих встречах…".

Так как вся эта деятельность обычно и выполняется агитаторами, нанятыми штабами кандидатов, то необычным в этом сюжете является то, что во время кампании советник получает 30000 рублей в месяц, половину до выборов, половину – по итогам. Притом оплачиваться они будут из московского бюджета.¹ Только у выдвинутого мэрией в округе №21 префекта ЮВАО Владимира Зотова в кампании задействовано около 500 общественных советников.² По мнению его конкурентов, оплата такой сети агитаторов обойдётся в 30000000 рублей.

Эта информация подтверждается кандидатами и наблюдателями, которые сообщали, что именно управы координировали встречи с провластными кандидатами.

Об этом открыто заявил Николай Кавказский, посетивший в Красносельском районе встречу с Ярославом Кузьминовым. Позже представители управы выставили организаторами «общественных советников», а команда Кузьминова озвучила третью версию, объявив организаторами себя.³ Кавказский отметил, что люди от управ срывают его агитацию и вынимают из ящиков газеты. Во всех же официальных районных и окружных газетах упоминают только одного кандидата — господина Кузьминова.

Предположительно те же «общественные советники» ведут партизанскую войну с оппозиционной агитацией и в округе №36. Здесь против главНОГО врача поликлиники Обручевского района Ольги Шараповой от Справедливой России выдвинулся предприниматель Сергей Росс. Представители его штаба сообщили, что по всему округу орудуют бригады, зачищающие агитацию кандидата: стикеры, листовки, газеты, таблички на ручках дверей и т.п. Иногда они заменяют агитматериалы Росса на продукцию госпожи Шараповой. Активисты штаба регулярно вызывают полицию, иногда та задерживает нарушителей, но системно противостоять работе бригад невозможно. Подобные сообщения приходят из разных районов Москвы.

Определенные договоренности с префектурами есть, видимо, и у так называемых оппозиционных кандидатов. Так, выдвигавшийся в округе №8 Андрей Быстров, написал в блоге, что представители префектуры САО рекомендовали местным общественникам агитировать за Леонида Зюганова.⁴

Билборды только для своих

Николай Кавказский рассказал о давлении властей на фирмы, занимающиеся наружной рекламой. В его округе планировалось разместить 15 общепартийных билбордов и 5 персональных. Агитация за партию «Яблоко» провисела всего неделю, а его персональные, уже оплаченные баннеры, и вовсе не появились. За день до предполагаемого размещения баннеров стало известно, что на фирму оказывается давление. В итоге билборды «Яблока» в самый активный период кампании снимаются по всему городу.

В штабе предпринимателя Сергея Росса сообщают похожую информацию. «Мы получили отказы в размещении наружной рекламы на билбордах 6x3, лайтбоксах, автобусных остановках, рекламных щитах у подъездов» — утверждает один из руководителей штаба кандидата.

Помимо «Яблока», проблемы с агитацией были у КПРФ и у «Гражданской платформы». По словам зампреда ЦК КПРФ Валерия Рашкина, договоры на размещение агитматериалов расторгли три фирмы — Rasvero, Gallery и «Чистый город». Кандидат Гражданской платформы, экс-мэр Троицка Виктор Сиднев жаловался в окружной избирком на компанию ООО «РСК-Групп». Та отказала Сидневу, но разместила материалы депутата-единоросса Антона Палеева. Комиссия удовлетворила жалобу кандидата и признала действия «РСК-Групп» незаконными.⁵

Попытки снять кандидатов через суд

Всероссийская практика подачи жалоб на оппонентов под самыми удивительными предлогами встречается и в Москве. Выдвигающегося в округе №11 правозащитника и муниципального депутата Андрея Бабушкина попытались обвинить в нарушении авторских прав социальных сетей. Представитель кандидата Татьяны Барсуковой Владимир Иваненко подал на Бабушкина в суд за использование логотипов «Твиттера», «Фейсбука», «ВКонтакте» и «Живого журнала» в агитматериалах.⁶ Суд претензии отклонил.

Кирилла Гончарова, кандидата от «Яблока» в округе №32, также попытались снять с выборов, обвинив в нарушении авторских прав. Самовыдвиженец Татьяна Шинкаренко разглядела на одной из предвыборных фотографий мегафон с логотипом фирмы-производителя. Однако и в этом случае суд счёл все претензии необоснованными. Сам кандидат отметил, что весь процесс был бессмысленным и только отнял у него день агитработы.⁷ Возможно, именно задачу отвлечения от агитации и выполняют подобные, на первый взгляд нелепые, судебные иски.

Давление на конкурентов

В отличие от параллельной кампании в Санкт-Петербурге ⁸, нападений на оппозиционеров или угроз активистам практически нет. По итогам бесед с кандидатами, только представители штаба Сергея Росса сообщили о подобном давлении. За их агитаторами, больше половины которых девушки, весь август ходили крепкие молодые люди, открыто уничтожавшие агитматериалы, сыпавшие оскорблениями и угрозами.

Школа агитации

По словам, кандидата от партии «Яблоко» в округе №9 Юлии Галяминой, кандидат от ЕР, директор гимназии №1409 Ирина Ильичева эксплуатирует своё положение для незаконной агитации.

Использует школы для предвыборной кампании и другой кандидат, представитель ЕР, ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов. Об этом свидетельствует мониторинг районных и окружных газет округа.

Часть II. Скандалы, интриги, расследования

Устранение конкурентов и предопределённость результатов сделала нынешние московские выборы одними из самых скучных за последние годы. Особенно это заметно на фоне прошлогодней борьбы за пост мэра города.

Дебаты на телеканалах «Москва 24» и «Москва» практически провалились. Некоторые выпуски, по данным исследовательской кампании «TNS-Россия» вообще никто не смотрел.⁹ Отсутствие реальной конкуренции привело и к отсутствию острых вопросов и ярких дебатов.

В округе №21 явным фаворитом должен был быть лидер фракции КПРФ в Мосгордуме Андрей Клычков. Однако в последний момент вместо главного врача госпиталя №2 Георгия Местерхази, выигравшего праймериз «Моя Москва», мэрия выставила политического тяжеловеса Владимира Зотова.

Владимир Зотов, назначенный на должность ещё Гавриилом Поповым, почти четверть века возглавлял Юго-Восточный административный округ Москвы. Внезапность выдвижения обернулась его юридической неподготовленностью. Команда Клычкова обнаружила у префекта квартиру в элитном доме в центре Москвы стоимостью около 85000000 рублей, 45000 незадекларированных акций ОАО «Газпром», долю в ООО «ДОМ 10/122, под выборы переписанную на сына, 17 фирм у самого сына и шикарный семейный автопарк. Вишенкой на торте богатства Владимира Зотова, заработанного многолетней госслужбой, оказались часы BreguetType XX Transatlantique ценой в 345000 рублей, обнаруженные на официальной фотографии префекта.¹⁰

Сообщество «Диссернет», изучающее научные работы политиков и чиновников, обнаружило плагиат у двоих провластных выдвиженцев. Андрей Семенников, с 2004 года заседающий в Мосгордуме, член партии «Единая Россия», бывший сотрудник КГБ и СВР, а также кандидат по округу №34 уличён в воровстве двух научных работ.¹¹ Другой член «Единой России», обладатель звания «Учитель года — Москва» Антон Молев, выдвигающийся по округу №16 также уличен в плагиате.¹² Ещё одна представительница «Единой России2, идущая по округу №9 директор гимназии №1409 Ирина Ильичёва пошла дальше однопартийцев. Она не стала увлекаться плагиатом, а просто предоставила фальшивые документы о наличии кандидатской диссертации.¹³

Наибольший медийный интерес вызвало предвыборное расследование Фонда борьбы с коррупцией. Коллеги Алексея Навального отыскали у семьи главы Мосгоризбиркома Валентина Горбунова фирму и недвижимость в Хорватии.¹⁴ Господин Горбунов уже 20 лет возглавляет МГИК, а на разных должностях организует и проводит выборы с 1977 года. За это время он заработал на жилье в Хорватии, стоимостью чуть меньше полумиллиона долларов. Как и в случае с Владимиром Зотовым, оппозиционеры требуют уволить и судить чиновника за прямое нарушение антикоррупционного законодательства.

Пострадал от войны компроматов и один независимый кандидат, баллотирующийся в округе №5 муниципальный депутат Максим Кац. Блогер Евгений Шульц (настоящее имя Александр Евсин), ныне работающий в мэрии, потребовал снять Каца с выборов за грубое нарушение законодательства. По данным блогера, Кац, предположительно, скрыл от избирательной комиссии либо гражданство, либо наличие постоянно места жительства в Израиле.¹⁵ Что прямо противоречит нынешнему законодательству.

Политическим скандалом накануне дня голосования стало заявление «Гражданской платформы» о возможном бойкоте выборов. Глава московского отделения партии Михаил Вышегородцев пожаловался на «колоссальное давление административного ресурса2.¹⁶ Снятие кандидатов могло бы всерьёз повлиять на фактор легитимности выборов, однако на момент публикации доклада «Гражданская платформа» так и не решилась на радикальные шаги. Можно предполагать, что подобное заявление стало частью информационной кампании и приглашением мэрии к новым закулисным переговорам.

В последние дни перед голосованием, политики стали призывать коллег сниматься в пользу кандидатов, способных победить выдвиженцев мэрии. Руководитель проекта Probok.net Александр Шумский и блогер Дмитрий Терновский опубликовали данные собственной социологии по округу Максима Каца. Исследование показывало, что Кац идёт наравне с единороссом Олегом Сорокой.¹⁷ Возможной победе якобы мешает значимый процент голосов за яблочницу Елену Морозову. Ссылаясь на данные опроса, Максим Кац призвал Морозову сняться с выборов, а партию «Яблоко» — поддержать его кандидатуру.¹⁸ С призывом к «Яблоку» и КПРФ сняться в нескольких округах обратился и лидер «Демократического выбора» Владимир Милов.¹⁹ История закончилась резкой отповедью лидера «Яблока» Сергея Митрохина, обвинившего коллег в «холуйстве».²⁰

Украинская тема

Украинский сюжет в силу популярности присутствует во всех региональных кампаниях. В столице тему попробовала оседлать КПРФ, создавшая «Патриотический фронт» в виде движения-коалиции «Красная Москва».²¹

23 августа в рамках Всероссийской акции протеста коммунисты провели митинг в защиту т.н. Новороссии. ЦК КПРФ объявил сбор средств на гуманитарную помощь жителям Юго-Востока Украины. В Москве открыты 14 штабов содействия приема и отправки грузов. Однако, не смотря на раскрученность темы федеральными каналами, эксперты не видят в ней особого потенциала в условиях мажоритарной системы выборов.²²

Досрочное голосование

На выборах в Санкт-Петербурге старт досрочного голосования стал очередным скандалом. С первого же дня возле участков выстроились очереди из сотен бюджетников. В отличие от питерских коллег, московские власти стараются избегать претензий к процедуре голосования. Досрочное волеизъявление стартовало 3 сентября, и за пять дней таким правом воспользовалось всего 4.000 москвичей.²³ К сожалению, в представлении большинства людей день голосования и есть «выборы». Если на участках нет особых нарушений, выборы легко подать «честными», а их результат — «закономерным». Отсутствие реальной конкуренции быстро забывается, а видимость легитимности можно создать с помощью лояльных власти «самовыдвиженцев» и представителей «системной оппозиции».

Часть III. Обзор прессы в Москве: «Муниципальный фильтр» для информирования избирателей

Официальная предвыборная кампания в средствах массовой информации начинается за 28 дней до дня голосования. Взяв 10 избирательных округов Москвы, мы проанализировали газеты, учредителями которых выступают префектуры и управы районов Москвы. Все эти газеты финансируются за счет муниципального бюджета, распространяются бесплатно по почтовым ящикам москвичей.

Как показывает практика, провластных кандидатов начинают «раскручивать» за несколько месяцев до начала избирательной кампании. Однако в исследовании мы проанализировали именно предвыборной период по округам и приходим к следующим обобщенным выводам:

1. Практически во всех газетах преобладает агитация за провластных кандидатов. Остальные кандидаты упоминаются лишь вскользь, нейтрально или иногда даже негативно.
2. Практически во всех газетах перепечатываются однотипные статьи с результатами опросов, где происходит обоснование по тем или иным критериям преимущества кандидатов от партии «Единая России».
3. Все публикуемые материалы не оплачены с избирательного счета кандидатов.
4. Многие оппозиционные кандидаты отмечают, что в данных газетах им не предоставляется возможность разместить официальную агитацию.

В целом уровень агитации в муниципальных газетах за провластных кандидатов примерно одинаковый, но особо выделяется газета «Южные горизонты», в которой более 40% материалов — агитация за кандидатов от «Единой России», которые участвуют в выборах по округам, расположенных в Южном административном округе города Москвы.

Данные выводы подтверждаются также исследованиями Андрея Бузина, с которыми можно ознакомиться в его блоге.²⁴

5 избирательный округ

Районы: Филевский парк, Хорошево-Мневники, часть района Щукино

Ключевые кандидаты:

• Максим Кац, муниципальный депутат Щукино
• Сергей Бабурин, КПРФ, экс-вице-спикер Госдумы
• Олег Сорока, партия «Единая Россия», строительная компания «Пионер»

Газеты: окружная газета «Северо-Запад» (тираж 300000 экземпляров), газета «Хорошево-Мневники» (тираж 52500 экземпляров), газета «Районный масштаб» (тираж 35000 экземпляров).

Преобладает агитация за кандидата Олега Сороку. Публикуются репортажи с его встречи с зам.мэра Москвы Хуснуллина, их совместная фотография.

Публикует отчет о поездке в Абхазию кандидата Бабурина с его фотографией, публикуются выдержки из его книг.

Другие кандидаты либо не упоминаются, либо упоминаются нейтрально среди прочих.

6 избирательный округ

Районы: Головинский, Левобережный, Ховрино, часть района Западное Дегунино

Ключевые кандидаты:

• Надежда Бабкина, художественный руководитель музыкального театра «Русская песня», победитель праймериз «Моя Москва»
• Сергей Григоров, учитель, партия «Яблоко»

Газеты: окружная газета «Северо-Запад» (тираж 300000 экземпляров), газета «Наше Головино» (тираж 40000 экземпляров), газета «Левый берег» (тираж 20000 экземпляров), газета «Наше Ховрино» (тираж 33500 экземпляров), газета «Западное Дегунино» (тираж 26000 экземпляров).

Активная агитация кандидата Бабкиной: публикуются интервью с кандидатом, репортажи с открытия районного магазина, празднования Яблочного спаса. Другие кандидаты не упоминаются.

8 избирательный округ

Районы: Аэропорт, Коптеево, Левобережный, Сокол, Войковский

Ключевые кандидаты:

• Ленид Зюганов, КПРФ
• Антон Морозов, муниципальный депутат, «Единая Россия»

Газеты: окружная газета «Север столицы» (тираж 412000 экземпляров), газета «Район Коптеево» (тираж 34500 экземпляров), газета «Сокол»(тираж 19000 экземпляров).

Практически нет упоминания о кандидатах, кроме официальных извещений. Несколько статей о преимуществе партии «Единая Россия», в том числе с заголовком «Социологи называют фаворитами кандидатов от «Единой России"".

9 избирательный округ

Районы: Беговой, Савёловский, Тимирязевский, Хорошевский, часть Бескудниковского района

Ключевые кандидаты:

• Ирина Ильичева, директор школы, «Единая Россия»
• Юлия Галямина, лингвист, партия «Яблоко»
• Алёна Попова, общественный деятель

Газеты: окружная газета «Север столицы» (тираж 412000 экземпляров), газета «Савеловский посад» (тираж 22500 экземпляров), газета «Хорошевка» (тираж 30500 экземпляров), газета «Наше Бескудниково» (тираж 30500 экземпляров).

Активная агитация за кандидата Ильичеву: репортажи с открытия светофора, интервью кандидата, статьи о поддержке кандидата тех или иных инициатив. Другие кандидаты не упоминаются, кроме официальных публикаций о регистрации.

21 избирательный округ

Районы: Выхино-Жулебино, Рязанский, Тимирязевский, Хорошевский, часть Бескудниковского района

Ключевые кандидаты:

• Владимир Зотов, префект юго-восточного округа Москвы
• Андрей Клычков, глава фракции КПРФ в Мосгордуме

Газеты: окружная газета «Юго-восточный курьер» (тираж 420000 экземпляров).

Кроме агитации кандидатов от «Единой России» на первой полосе публикуется раздел «Блог префекта ЮВАО» с фотографией кандидата Зотова со ссылкой на его аккаунты в социальных сетях. Другие кандидаты не упоминаются.

26 избирательный округ

Районы: Братеево, Зябликово, часть района Орехово-Борисово Южное

Ключевые кандидаты:

• Кирил Щитов, депутат Мосгордумы, «Единая Россия»
• Евгений Балашов, заместитель ген.директора «Агромаш», КПРФ

Газеты: окружная газета «Южные горизонты» (тираж 470000 экземпляров).

Публикуются репортажи с фотографиями о мероприятиях, которые посетил кандидат Щитов, отчеты о оказанной помощи, поздравления с днем города. Другие кандидаты не упоминаются.

32 избирательный округ

Районы: Даниловский, Донской, Нагатино-Садовники, Нагатинский затон

Ключевые кандидаты:

• Татьяна Ломакина, директор фонда Зиловец, «Единая Россия», победитель праймериз «Моя Москва»
• Кирилл Гончаров, партия «Яблоко»

Газеты: окружная газета «Южные горизонты» (тираж 470000 экземпляров), газета «Мой район Донской» (тираж 14700 экземпляров), газета «Нагатино-Садовники» (тираж 25000 экземпляров).

Активная агитация за кандидата Ломакину: репортажи о проведенных встречах, о мероприятиях, в которых принял участие кандидат. Другие кандидаты не упоминаются.

36 избирательный округ

Районы: Обручевский, Черемушки, Котловка

Ключевые кандидаты:

• Сергей Росс, предприниматель, выдвинут от партии «Справедливая Россия»
• Ольга Шарапова, главврач поликлиники Обручевского района

Газеты: окружная газета «За Калужской заставой» (тираж 350000 экземпляров), газета «Обручевский мередиан» (тираж 27000 экземпляров), газета «Нагатино-Садовники» (тираж 25000 экземпляров).

Статьи о преимуществе кандидата от «Единой России», в том числе с заголовком «Партия победителей». Кроме того статья о сотрудничестве храма и роддомом №4, в котором по просьбе кандидата Шараповой были «освящены» все отделения, присутствует фотография кандидата Шараповой.

43 избирательный округ

Районы: Арбат, Пресненский, Хамовники

Ключевые кандидаты:

• Леонид Ярмольник, актёр, партия «Гражданская платформа»
• Вера Шастина, партия «Единая Россия», главврач поликлиники
• Сергей Иваненко, партия «Яблоко»

Газеты: окружная газета «Москва.Центр» (тираж 220000 экземпляров), газета «Арбатские вести» (тираж 9000 экземпляров), газета «На Пресне» (тираж 50000 экземпляров), газета «Хамовники» (тираж 35000 экземпляров).

Упоминаются все кандидаты, как идет кампания: Вера Шастина — нейтрально, остальные кандидаты — нейтрально или негативно.
Кроме статей в пользу партии «Единая Россия» в каждом выпуске к статье есть комментарий с фотографией кандидата Шастиной.

45 избирательный округ

Районы: Басманный, Красносельский, Мещанский, Сокольники

Ключевые кандидаты:

• Ярослав Кузьминов, ректор НИУ «Высшая школа экономики», самовыдвиженец, кандидат поддержанный партией «Единая Россия»
• Николай Кавказский, правозащитник, партия «Яблоко»

Газеты: окружная газета «Москва.Центр» (тираж 220000 экземпляров), газета «Басманные вести» (тираж 35000 экземпляров), газета «Красное село» (тираж 13000 экземпляров), газета «Мещанская слобода» (тираж 20000 экземпляров).

Упоминаются все кандидаты, как идет кампания: Кузьминов — нейтрально, остальные кандидаты — нейтрально или негативно.
Активная агитация за кандидата Кузьминова: репортажи о проведенных встречах, пресс-конференциях, о мероприятиях, в которых принял участие кандидат. Публикуется фотография кандидата Кузьминова с мэром Москвы Сергеем Собяниным. Другие кандидаты не упоминаются. Другие кандидаты не упоминаются.

Ссылки: