Заявление по итогам наблюдения за выборами Совета депутатов и главы города Реутов 3 августа 2014 года

МОФ «ГОЛОС-Урал» и представители движения в защиту прав избирателей «Голос» проводило общественный мониторинг процедур голосования, подсчета голосов на избирательных участках и подведения итогов в вышестоящих избирательных комиссиях на выборах Совета депутатов и главы города Реутов 3 августа 2014 года. Как организация, которая в своей работе руководствуется всемирно принятыми стандартами мониторинга выборов, «Голос» строго соблюдает политический нейтралитет. Наблюдая за ходом избирательных кампаний, «Голос» руководствуется всеобщими, универсальными международными избирательными стандартами, а так же региональными избирательными стандартами.

3 августа 2014 года в городе Реутов Московской области прошли досрочные выборы Главы города и Совета депутатов.

На выборах работали 40 участковых избирательных комиссий. В рамках выборов в Совет депутатов было образовано 20 одномандатных избирательных округов.

На момент открытия участков в списках избирателей в городе было зарегистрировано 65 851 избирателей. На момент окончания голосования в списках значилось 65 944 избирателей.
Явка составила 20,98% (согласно данным ГАС «Выборы»).

Досрочное голосование проходило в избирательной комиссии города Реутов с 26 июля по 2 августа. Досрочно проголосовали 607 избирателей.

На выборах Главы города Реутов победил Юров Сергей Геннадиевич с результатом 88.77% (12 281 голосов), выдвинутый партией «Единая Россия».
Второе и третье место заняли – выдвинутый «Справедливой Россией» Жданов Олег Викторович (768 голосов, 5.55%) и выдвинутый «ЛДПР» Перов Кирилл Алексеевич (464 голосов, 3.35%) соответственно.

Итоги по выборам в Совет депутатов по одномандатным избирательным округам:

округ №1: Панина Валентина Владимировна (проголосовало 87,55% избирателей)
округ №2:Томышев Сергей Валентинович (72,79 % голосов избирателей)
округ №3: Легчилов Дмитрий Сергеевич (90,06% голосов избирателей)
округ №4: Зайцев Валерий Арсеньевич (72,31% голосов избирателей)
округ №5: Куранов Евгений Геннадьевич (80,10% голосов избирателей)
округ №6: Илинич Михаил Викторович (85,21% голосов избирателей)
округ №7: Денисов Дмитрий Герасимович (76,27% голосов избирателей)
округ №8: Могрешов Александр Владимирович (86,72% голосов избирателей)
округ №9: Алифёров Борис Пантелеевич (91,62% голосов избирателей)
округ №10: Лавров Анатолий Германович (82,59% голосов избирателей)
округ №11: Лакунин Константин Юрьевич (60,16% голосов избирателей)
округ №12: Коконин Геннадий Викторович (84,32% голосов избирателей)
округ №13: Бабалова Анна Васильевна (89,28% голосов избирателей),
округ №14: Даниленко Олег Александрович (75,00% голосов избирателей)
округ №15: Сольский Олег Петрович (83,69% голосов избирателей)
округ №16: Махонин Петр Иванович (76,84% голосов избирателей)
округ №17: Темников Александр Анатольевич (89,49% голосов избирателей)
округ №18: Мещеряков Юрий Евгеньевич (74,11% голосов избирателей)
округ №19: Глабай Дмитрий Борисович (89,56% голосов избирателей),
округ №20: Супрун Владимир Васильевич (61,31% голосов).

Из 20 победивших кандидатов в Совет депутатов:
17 – выдвинуты отделением партии «Единая Россия»,
1 – самовыдвиженец (округ №15)
1 – выдвинут отделением партии «Справедливая Россия» (округ №5)
1 – выдвинут отделением партии «КПРФ» (округ №20)

О процессах, связанных с регистрацией кандидатов (в том числе, о снятии кандидатов и списков), можно прочитать в отчете эксперта «Голоса» о долгосрочном наблюдении за выборами в Реутове.

Наблюдение на выборах осуществлялось объединенными силами трех наблюдательских движений: «Гражданин наблюдатель», «Голос», «Сонар».

На СМС-ЦИК поступило 16 протоколов с 16 УИКов, с аккредитованных нами номеров: 10 – от представителей «Гражданина наблюдателя», 4 от представителей «Голоса», и 2 от представителей «Сонара».

Досрочное голосование

Каждый день досрочного голосования контролировался нашими корреспондентами. До нас доходили сообщения некоторых местных жителей о том, что они видели сотрудников коммунальных фирм, голосующих целыми предприятиями. Наши корреспонденты выборочно брали у избирателей интервью. Были замечены некоторые признаки массового голосования, однако, следует признать, что довольно много избирателей пришли голосовать по своей воле по причине отъезда или отпуска. Никаких фото/видеосвидетельств принуждения к голосованию или призывов голосовать за определенного кандидата нами не было получено.

День голосования

День голосования можно условно разделить на 3 части. Информационный поток сообщений о нарушениях непрерывно нарастал и достиг своего апогея ближе к ночи.

1-я часть – спокойное утро, омрачаемое лишь немногочисленными техническими ошибками комиссий.
2-я часть – фаза, начавшаяся с первого сообщения о «карусели» на тех участках. К этой же фазе относятся первые сообщения о вбросах.
3-я часть – фаза активного противостояния, начавшаяся с удаления представителя СМИ с участка.

Из серьёзных сообщений о нарушениях, можно выделить следующие:
На участках 2656, 2659, 2666, 2672, 2673 были удаления представителей СМИ
На участках 2640, 2641, 2656, 2658 были сообщения о признаках «карусели» (две карусели, ходившие по соседним участкам в округах 11 и 20)
На участках 2643, 2647, 2672, 2674 были сообщения о признаках вбросов (сложенные пачки).
На участках 2646, 2647, 2668 были замечены значительные расхождения между подсчетами наблюдателей и официальными данными явки (от 50 до 150 бюллетеней), что может являться косвенным признаком вброса.
На участке 2656 поступила жалоба избирателя на подкуп.

Удаления представителей СМИ происходили в последние полчаса до закрытия участка, либо уже во время подсчета, с мотивировкой «мешал работе комиссии», «осуществлял незаконную фото/видеосъемку».

«Карусель», по сообщениям разных наблюдателей с разных участков округов 11 и 20, была аналогичной: молодые парни и девушки, по-видимому, местные, группами по несколько человек, перемещались с участка на участок. Полиция реагировала на просьбу проверить документы, однако далее просто отпускала человека. Примечательно, что сообщения о каруселях поступали с участков, относящихся к округам кандидатов-самовыдвиженцев Котлярова и Корсакова.

Сообщения о признаках вбросов поступили к нам с четырех участков, по словам наблюдателей это были сложенные пачки, которые оказывались в урнах либо вечером, либо ночью, уже на подсчете. Когда комиссия видела вброс, она старалась растрясти урну или размешать пачки. Примечательно, что на нескольких участках две урны были прозрачные, третья – затемненная, и именно в такой урне при вскрытии находили вброс.

Жалоба избирателя на подкуп была подана на участке 2656 (вновь 11 избирательный округ). В ней говорилось, что кандидат Котляров обещал 2000 рублей за голос.

Взаимодействие с комиссиями

Следует особенно отметить участие комиссий в нарушениях.

Удаление независимых корреспондентов, вместо того, чтобы наладить с ними взаимодействие, говорит о заинтересованности комиссий в сокрытии нарушений.
Представитель ИК г. Реутов О.Е. Зверев занимался инструктированием комиссий о том, как правильно удалять наблюдателей. За попытку прояснить его статус и полномочия на участке, был отстранен член участковой комиссии 2672.

Вброс – технология, также невозможная без участия комиссии. Ведь вброс необходимо не только осуществить, но ещё и легализовать путем вписывания лишних людей в книги избирателей. Вброс даже 5 бюллетеней на выборах с низкой явкой может дать огромное преимущество.

Аналогичное стечение обстоятельств на разных участках (расхождение в подсчетах избирателей, затем признаки вбросов и попытки удалений) говорит о том, что комиссии действовали по единому плану.

Ошибки комиссий

В работе участковых комиссий было отмечено много ошибок. Это:

• Избирательная комиссия города Реутов приняла решение, противоречащее закону: установить в участковых комиссиях 4 урны для голосования вне помещения для голосования (максимум можно 3). В течение дня, после обнаружения данной проблемы, участковые комиссии убирали из работы лишний ящик для голосования вне помещения.
• Некоторые участковые комиссии ограничивали перемещение и фото-, видеосъёмку в помещении участка.
• Наблюдались ошибки в оформлении информационных стендов и Увеличенной формы протокола.
• Небрежно оформлялись реестры для голосования вне помещения для голосования, часто это было следствием использования «собесовских» списков (на некоторых участках число заявлений на голосование вне помещения достигало 90–100 – необычно большое количество для городской местности)
• Массово нарушалась процедура подсчёта. Комиссии не соблюдали очередность этапов подсчёта, часто выполняли их параллельно. Где-то, наоборот, необоснованно затягивали процесс подсчёт бюллетеней. При этом комиссии препятствовали наблюдению за подсчётом бюллетеней и установлением итогов выборов на участках.

Выводы

Выводы необходимо разделить на 2 части, поскольку картина, сложившаяся в конкурентных округах, и в целом по городу, совершенно иная.

Выводы по выборам Главы города

Несмотря на сообщения о нарушениях, мы признаем, что они не повлияли на итог выборов главы, что отражает волеизъявление граждан. Такой высокий процент победившего кандидата – в том числе показатель отсутствия конкуренции. Сказалось и отсутствие других сильных кандидатов.

Выводы по выборам Совета депутатов

Негативная атмосфера, сложившаяся на тех участках, с которых пришли сообщения о нарушениях, не наблюдалась уже очень давно.

Очевидно, что нарушения были преимущественно в округах с конкуренцией. Из 8 избирательных округов, где баллотируются кандидаты от КПРФ и самовыдвиженцы, в 6 округах были сообщения о серьёзных нарушениях (удаления, вбросы, карусели, подкуп).

С учетом зафиксированных нарушений, невозможно говорить о том, что итоги голосования по выборам Совета депутатов отражают волеизъявление граждан.

Миссия по наблюдению за выборами в Реутове проведена в рамках проекта «Время честных выборов. Повышение общественного доверия к институту выборов через создание системы гражданского контроля за соблюдением прав избирателей и организацию диалоговых площадок» (при реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 18.09.2013 № 348-рп и на основании конкурса, проведенного Грантодателем).