Легитимизация крымского референдума: миссия невыполнима

Ведущие украинские и международные организации, осуществляющие мониторинг выборов, не попали на референдум в Крыму. Зато его легитимизацию «обеспечили» международные наблюдатели ультраправого толка, российские парламентарии, а также руководители региональных избиркомов.

В списках не значатся

В день, когда была назначена дата референдума, крымские парламентарии заявили о том, что за чистотой выборов намерены следить международные наблюдатели, в числе которых и ОБСЕ (им было отправлено соответствующее приглашение). Однако пресс-секретарь организации сказала, что приглашения не получала. Кроме того, согласно регламенту ОБСЕ, предварительным условием для деятельности наблюдателей является приглашение со стороны властей соответствующего государства-члена ОБСЕ (в данном случае Украины). Крым не имеет полномочий приглашать наблюдателей, так как является регионом, а не государством или отдельным членом организации.

Председатель ОБСЕ, глава МИД Швейцарии Дидье Буркхальтер ранее заявил, что «намеченный на 16 марта 2014 года референдум в его нынешнем виде противоречит украинской Конституции и должен рассматриваться как незаконный». По его словам, для того чтобы любой референдум, касающийся автономии или суверенитета Крыма, считался легитимным, он должен был бы основываться на украинской Конституции и соответствовать нормам международного права.

Российское движение в защиту прав избирателей «Голос» 6 марта направило официальные запросы в ЦИК Украины, парламент и избирком Крыма с просьбой разъяснить, будут ли допущены международные наблюдатели. Из присланного в ответ порядка аккредитации следовало, что наблюдатели могут приехать только по приглашению организаторов референдума. При этом организация должна иметь соответствующую «правоспособность», а ее уставные цели и задачи (а также поведение отдельных членов) не должны противоречить крымской конституции. Такое приглашение в приемлемые сроки «Голос» не получил.

Примечательно, что глава комиссии по подготовке общекрымского референдума Михаил Малышев заявил 10 марта, что получил заявку от российского Центризбиркома на регистрацию в качестве международных наблюдателей. «На сегодняшний день к нам поступило лишь одно обращение из сопредельной страны, там нам предлагают зарегистрировать порядка 14 человек. Обращение будет рассмотрено. Мы крайне заинтересованы, чтобы наблюдателей было как можно больше, чтобы они видели, что волеизъявление крымчан проходит открыто и свободно», — сказал он.

Среди наблюдателей на общекрымском референдуме также не оказались две крупнейшие, влиятельные организации, имеющие многолетний опыт профессионального мониторинга выборов и референдумов в Украине — неправительственная организация Гражданская сеть «ОПОРА», которая обеспечивает мониторинг выборов в Украине, и Комитет избирателей Украины (КИУ). «КИУ и ОПОРА не признают легитимности голосования, намеченного на 16 марта и не будут принимать участие в официальном наблюдении за этими процессами», — говорится в заявлении этих организаций. Они призвали украинские и международные организации, которые планируют наблюдать за «псевдореферендумом, отказаться от участия в политической действе, которое находится вне украинского и международного правового поля». Работа в Крыму 16 марта, по их словам, будет восприниматься как «попытка легитимизации процесса беззакония, в этом не могут участвовать организации с опытом, историей и принципами».

Миссия невыполнима

Согласно официальным данным, ЦИК России отправил на референдум девять наблюдателей (список участников мероприятия размещен на официальном сайте Государственного совета Республики Крым). Однако назвать рядовыми этих наблюдателей будет неправильно. Все они возглавляют избирательные комиссии России. Электоральная управляемость большинства представленных регионов говорит за себя.

1. Байтоков Мехти Хамидович — председатель ИК Карачаево-Черкесской Республики
2. Бурлачко Юрий Александрович — председатель ИК Краснодарского края.
3. Валеев Хайдар Арсланович — председатель ЦИК Республики Башкортостан
4. Гешев Вячеслав Мицевич — председатель ИК Кабардино-Балкарской Республики
5. Губайдуллин Экзам Саматович — председатель ЦИК Республики Татарстан
6. Дибиров Магомед Тагирович — председатель ИК Республики Дагестан
7. Плетнев Николай Тихонович — председатель ИК Белгородской области
8. Селянин Владимир Егорович — председатель ИК Воронежской области
9. Соловьева Анжелика Алексеевна — председатель ИК Ивановской области
10. Пучнин Алексей Сергеевич — председатель Санкт-Петербургской ИК

Любопытно, что в одном из регионов, а именно в Воронежской области, 16 марта проходили местные выборы. Однако председатель Воронежского избиркома решил, что важнее наблюдать за чистотой проведения референдума, чем оставаться в своем регионе и оказывать консультационную поддержку комиссиям.

Охотный ряд также сформировал миссию наблюдателей за проведением общекрымсого референдума. На полуостров должна была направиться делегация, сформированная по межфракционному квотному принципу. Всего 25 человек — 13 депутатов от «Единой России» и по 4 от КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России». Но из-за технических проблем решение было отменено: за ходом референдума наблюдали только те депутаты, которые уже находились на полуострове (20 человек). Возглавил миссию председатель думского Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий. Также в Крыму присутствовал глава миссии наблюдателей от Совета Федерации, председатель комитета по социальной политике верхней палаты Валерий Рязанский, в состав его группы входило девять сенаторов.

Депутат петербургского парламента Виталий Милонов, находящийся в Севастополе в качестве наблюдателя, отметил полное отсутствие каких-либо нарушений на участках для голосования. «Это самые честные, открытые и всенародные выборы на территории постсоветского пространства начиная с 1991 года. Даже на выборах президента РФ были зафиксированы незначительные нарушения, здесь же нет никаких», — сказал он. Также в день референдума в Крыму присутствовали депутаты петербургского ЗакСа Александр Кущак и Владимир Дмитриев, представители Российской ассоциации по защите прав избирателей «Гражданский контроль» (ее сопредседатель правозащитник Александр Брод).

Что касается международных наблюдателей из Европы, то их, по официальным данным, было зарегистрировано 69 человек из 23 стран, в их числе — депутаты Европарламента. Страны, из которых прибыли наблюдатели — Россия, Латвия, Бельгия, Израиль, Польша, США, Молдавия, Чехия, Финляндия, Испания, Греция, Словения, Монголия, Кипр, Китай и другие. Эксперт «Голоса» Александр Грезев отметил, что среди приглашенных были представители разных «маргинальных, профашистских партий». «Ни одна респектабельная партия на референдуме представлена не была. Для легитимизации выборов, которые были назначены в целях борьбы с националистами, приехали еще более радикальные люди. Они традиционно проявляют симпатии и интерес к России, в противовес Европе и США», — говорит он.

По словам историка и члена политсовета РПР-ПАРНАС Владимира Кара-Мурзы, «глава миссии международных наблюдателей Матеуш Пискорски» — известный польский фашист и антисемит, открытый поклонник национал-социализма, отрицатель Холокоста, автор статей на портале «Белый мир» и в газете «Я — русский», бывший главный редактор журнала польских скинхедов Odala, в котором превозносились «арийская раса» и Адольф Гитлер, соратник «евразийца» Александра Дугина, обличитель «жидовского способа» экономического влияния. В декабре 2011 года Пискорски, кстати, наблюдал за парламентскими выборами в России. Наличие фальсификаций им тогда зафиксировано не было.

Пресс-служба «Голоса»