Итоги наблюдения за ходом дня голосования 2 марта 2014 года

Движение в защиту прав избирателей «Голос» проводило независимое наблюдение за днем голосования 2 марта 2014 года. Наблюдение осуществляли прошедшие подготовку корреспонденты газеты «Гражданский голос» и активисты движения. Также «Голос» сотрудничает с организациями независимых наблюдателей за выборами «Сонар» и «Гражданин Наблюдатель» и получает информацию из средств массовой информации, сети Интернет, из экспертных интервью с участниками выборов, членами избирательных комиссий, избирателей, с бесплатной горячей линии 8 800-333–33–50 и сайта «Карта нарушений» (www.kartanarusheniy.org).

2 марта в России проходили 110 муниципальных выборов в 24 регионах. В Татарстане 20 выборов местного уровня, в Новосибирской области — 11. По 10 выборов проводились в Красноярском крае, Орловской и Омской областях. В Республика Мордовия проходят 9 выборов, в Республике Саха (Якутия) — 6, в Кемеровской области — 5. В Забайкальском крае и в Воронежской области — по 4, в Алтайской и Приморском краях — по 3. В Республике Дагестан, Камчатском крае, Томской и Нижегородской областях проходят по 2 выборов. И всего по одному — в Рязанской, Самарской, Московской, Курганской, Оренбургской, Иркутской, Архангельской и Кировской областях. Самые крупные выборы 2 марта прошли в четырех регионах России: в Приморском крае, в Иркутской, Омской и Московской областях.

Досрочные выборы Главы Казаткульского сельсовета Татарского района в Новосибирской области не состоялись, так как в бюллетене для голосования остался один кандидат на должность главы муниципального образования.

Справочную информацию о выборах читайте на сайте «Голоса» — http://www.golosinfo.org/ru/articles/410.

Представители «Голоса» наблюдали за выборами в Московской области, где выбирали главу городского поселения Кашира. Всего в Московской области работали 23 участковые избирательные комиссии. Из 10 выдвинутых кандидатов зарегистрировано 8 на главу городского поселения Кашира. Регистрацию прошли кандидаты, выдвинутые партиями «Единая Россия», ЛДПР, Справедливая Россия, КПРФ, РОДП «Яблоко», партией «Родина», и два самовыдвиженца. Отказ в регистрации получили кандидат от «Республиканской партии России» и одни самовыдвиженец.

«Голос» руководствуется всемирно принятыми стандартами мониторинга выборов, строго соблюдает политический нейтралитет как одно из основных условий независимого и объективного наблюдения за выборами. Наблюдая за ходом избирательных кампаний, «Голос» руководствуется универсальными международными избирательными стандартами, а также региональными международными избирательными стандартами и нормами российского избирательного законодательства.

Ход голосования на выборах главы городского поселения Кашира Московской области проходил без массовых нарушений закона. Следует отметить, что не все участки были в достаточной степени обеспечены контролем наблюдателей.

На избирательном участке 3581 были зафиксированы серьезные нарушения. Так на начало дня голосования был отмечен факт отказа со стороны комиссии в допуске на участок наблюдателя и члена комиссии с правом совещательного допуска на том основании, что этот участок был сформирован на закрытой территории ГРЭС Кашира в качестве временного с количеством избирателей работников предприятия непрерывного цикла, в количестве 98.

Учитывая то, что наблюдатель и член комиссии с правом совещательного голоса заблаговременно предоставили комиссии все необходимые документы для осуществления их допуска на территорию.

Данную ситуацию удалось разрешить лишь к 10:30 по московскому времени, путем обращения в вышестоящую комиссии и в правоохранительные органы. Таким образом, ход голосования до этого момента проходил без независимого контроля. В момент допуска контролеров на участке уже проголосовало 85 избирателей.

Как позже выяснилось, участковая избирательная комиссия не смогла предоставить контролерам для обозрения то количество личных заявлений избирателей о включении их в список голосования на временном участке, которое соответствовало заявленному числу. По данному факту подана жалоба с требованием прекратить процедуру голосования на участке.

Важно отметить то, что при осуществлении попыток зафиксировать факт нарушения правил составления списка и включения в него избирателей, выяснилось, что городская прокуратура, прокуратура Московской области и Каширский городской суд не работали в дежурном порядке.

По фактам выявленных нарушений был совершен звонок в дежурную часть ОМВД России по Каширскому району Московской области и на участок были вызваны сотрудники полиции для принятия заявления о преступлении от контролера. Позже избирательная комиссия сообщила, что недостающие заявления о включении избирателя в список временного участка были найдены в одном из помещений избирательного участка, однако личные подписи этих избирателей визуально отличались от тех, которые были поставлены за получение бюллетеней.

На участке № 806 контролером был выявлен неверно оформленный реестр заявлений для голосования вне помещения для голосования.

Организующей избирательной комиссией в городском поселении Кашира Московской области была проведена жеребьевка на выбор участков с КОИБ, где будет проходить ручной подсчет голосов это УИК №,№ 808, 792, 795.

В 21 час 44 минуты на Карту Нарушений «Голоса» поступило сообщение от наблюдателя о том, что комиссия избирательного участка № 807 оборудованного КОИБ не выдает копии протокола до указания из территориальной комиссии, мотивируя это тем, что участок может попасть в список «контрольного ручного подсчета бюллетеней».

Закон требует подписание протокола и выдачу его заверенной копии независимо от последующего результата жеребьёвки и контрольного пересчёта бюллетеней

В этот день выборы в большинстве регионов проходили без массового участия независимых контролеров, поэтому информации о качестве проведения процедур голосования и подсчета голосов у нас не имеется.

На горячую линию «Голоса» поступило одно обращение из республики Дагестан о том, что в селе Новогеоргиевка, на участке № 1401, где проходят выборы главы района, произошел «вброс» бюллетеней в урну. Как было сообщено, девушка-преподаватель школы, в здании которой образован избирательный участок, являясь членом комиссии, вбросила в урну по указке председателя комиссии десять бюллетеней, а ее сестра, тоже учитель, вбросила 20 бюллетеней.

Даже на примере нескольких избирательных участков эксперты «Голоса» намерены подчеркнуть общую, регулярно повторяющуюся на выборах разного уровня, тенденцию — не достаточный уровень профессиональной подготовки членов участковых избирательных комиссий, что является частой причиной несвоевременного устранения комиссиями допущенных нарушений и, нередко, полное нежелание эти нарушения устранять без указания от вышестоящих комиссий.

Дефекты правопонимания и вольное толкование норм закона о выборах членами комиссий, срок действия полномочий которых с недавнего времени составляет 5 лет, требуют большого внимания с точки зрения теоретической подготовки.

Мы глубоко убеждены, что задача повышения уровня доверия граждан к институту выборов в Российской Федерации может выполняться только при условии достаточного внимания к повышению уровня правопонимания всех участников и организаторов выборов. Поэтому «Голос» намерен проводить консультационную работу не только среди независимых контролеров, но и поддерживать и развивать механизмы взаимодействия контролеров с комиссиями, а также способствовать повышению уровня теоретической подготовки членов участковых комиссий.

С целью объединения имеющегося опыта и знаний специалистов в области защиты избирательных прав движение «Голос» создал юридическую службу и открыл приёмную.