Волгоградский эксперимент -- в трех районах города прошли выборы в районные общественные думы

В трех районах Волгограда прошли выборы в районные общественные думы. Эксперты «Голоса» отнеслись скептически к пилотному проекту по созданию новой модели местного самоуправления.

Волгоград стал пилотным проектом по созданию новой, одноуровневой модели местного самоуправления (МСУ). В соответствии с ней общественные органы местного самоуправления создаются в городских районах, а затем из числа районных депутатов избираются члены общественной городской думы. Эксперимент, который призван создать на муниципальном уровне институты и политические механизмы по консолидации гражданского общества, осуществляется в рамках реализации положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию на 2014 год.

За комментариями мы обратились к экспертам.

Мария Чуракова, экс-депутат Волгоградской гордумы, директор консалтингового агентства «Город»:

— Депутату гордумы Волгограда, руководителю местного отделения Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС) Ирине Соловьевой было поручено реализовать пилотный проект в жизнь. Я могу сказать точно, что эта процедура максимально дистанцирована от власти, так как руководитель нынешней ВСМС в смычке с властью не работает. Это относительно независимый, местный политик. Я уверена, что процедура выборов прошла относительно честно, другое дело, чем займутся избранные депутаты потом. В их полномочия входит общественный контроль за исполнением законодательства. Районная общественная дума избирается как аналог заксобрания. Но нельзя забывать, что у нас еще есть общественная палата, которая создавалась с аналогичными функциями. Так что, я думаю, нынешняя власть прислушиваться к новому органу точно не будет.

Конфликт между гордумой и общественными районными думами есть и будет, потому что нынешняя глава города Ирина Гусева является человеком с противоположной точкой зрения. Гусева и Соловьева претендовали долгое время на одну и туже должность — руководителя местного отделения ВСМС. Они конкурентки. Гусева даже приезжала в Москву на заседание, где принималось решение о назначении Соловьевой на должность руководителя ВСМС по Волгоградской области, и пыталась этому противостоять.

Соловьева возглавила «пилотный проект», потому что именно она написала открытое письмо Путину, где сообщила ему о том, что ВСМС в том виде, в котором существует, малоэффективен и нуждается в срочных реформах, и предложила свои идеи.

Константин Калачев, глава Политической экспертной группы:

— Общественная районная дума — это еще одно проявление имитационной демократии, витрина, за которой пустота. Я думаю, что все подобные эксперименты связаны с канализацией общественной активности в безопасное для власти направление. Они на самом деле никак не затрагивают интересы большинства избирателей, которые о существовании подобного органов даже не знают. Это похоже на изобретение деревянного велосипеда с квадратными колесами — поиск того, чего в природе не существует. С одной стороны власть понимает, что обойти стороной тему гражданского общества, живя в цивилизованным обществе, нельзя, с другой — ищет особый путь, желая направить активность общественности в наиболее безопасное русло.

В Волгограде есть городская дума, которая построена под главу города, которая непопулярна (кстати, на фоне непопулярного мэра города, Ирины Гусевой вырос рейтинг губернатора Сергея Боженова), и эксперимент с общественными думами, куда вошли люди, в силу разных обстоятельств не нашедшие себя в гордуме. Соответственно, у общественной думы есть прекрасная возможность строить свою деятельность на корпусе позиционирования. Говорить о реальных полномочиях районной общественной думы сложно, все их решения будут носить совещательный характер. Однако мне кажется, что общественная дума может стать инструментом влияния на городскую власть с точки зрения создания информационных поводов и информационного шума.

Политолог Александр Кынев на своей странице в Фейсбук:

«Один из знакомых, близких к реализации типа «пилотного проекта муниципальной реформы» в Волгограде по выборам «районных общественных думы» поведал подробности – какая же это феерическая хрень. Запустили в городе сайт для выборов http://www.duma-volgograd.ru// На сайте обозначено, что заявки от кандидатов в общественные думы принимают до 25 февраля, а уже вчера (!) взяли и выбрали первую районную общественную думу в Дзержинском районе. При этом не допустили на «учредительное собрание», которое одновременно оказалось и выборами, не правильных гражданских активистов. То есть уже на старте все это выродилось в фарс. Нужные люди все места займут заранее. Это даже не «Красненькая речка». А ведь люди только что столько сил бросили на фальсификацию выборов гордумы, явно за свои места власти «отблагодарили». Теперь все по новой. Передел не завершив передела».

Источник «Голоса», близкий к реализации пилотного проекта:

— Выборы районных общественных дум проходят в строгой секретности. Мы узнаем о них только из СМИ. На сайте общественной думы было указано, что заявки от кандидатов принимаются до 25 февраля, выборы же в общественную думу Дзержинского района состоялись 20 февраля. Это происходит из-за желания притормозить действия неугодных, оппозиционных общественников и жесткого неприятия нового органа со стороны действующих городских депутатов. Выборы в гордуму 8 сентября у нас прошли с достаточно грубыми нарушениями. Избранные депутаты чувствуют свою нелигитимность и понимают, что муниципальная реформа в любом случае состоится. Поэтому они любым путем пытаются проникнуть, делегировать своих кандидатов в эти общественные думы, то есть, перехватить инициативу. По идее будущая общественная городская дума должна стать контроллером существующей гордумы. Именно поэтому депутаты гордумы пытаются сорвать выборы, говоря об их нелегитимности.

Общественная Дума Волгограда формируется из числа общественных депутатов общественных Дум районов города. Общественные депутаты общественных районных Дум избираются тайным голосованием на собраниях жителей соответствующих районов из числа кандидатур, выдвинутых общественными объединениями, представляющих интересы различных профессиональных сообществ и социально-профессиональных групп, а также самовыдвиженцев.

Срок полномочий общественных Дум — один год со дня первого дня их работы, после чего будет принято решение о коррекции настоящего проекта.

Положение об Общественных районных Думах и Общественной городской Думе Волгограда.