Предварительные данные о наблюдении за ходом дня голосования 16 февраля 2014 года по состоянию на 21:00
Движение в защиту прав избирателей «Голос» проводит независимое наблюдение за днем голосования 16 февраля 2014 года. Наблюдение осуществляют прошедшие подготовку корреспонденты газеты «Гражданский голос» и активисты движения. Также «Голос» получает информацию из средств массовой информации, сети Интернет, из экспертных интервью с участниками выборов, членами избирательных комиссий, избирателей, с бесплатной горячей линии 8 800-333–33–50 и сайта «Карта нарушений» (www.kartanarusheniy.org).
16 февраля в России проходят 14 муниципальных выборов в 11 регионах: Амурской, Архангельской, Астраханской, Воронежской, Волгоградской, Московской, Рязанской, Ростовской Свердловской областях, в Республике Дагестан. В Приморском крае дополнительные выборы депутатов отменены по решению районного суда.
Самые крупные выборы проходят в Московской области, где будут избирать главу Сергиево-Посадского района, главу города Чехова и Совет депутатов города Чехова Чеховского района. На выборах работает 200 участковых избирательных комиссий. Справочную информацию о выборах читайте на сайте «Голоса» (www.golosinfo.org/ru/articles/341).
Представители «Голоса» наблюдают в Свердловской, Рязанской и Московской областях.
«Голос» руководствуется всемирно принятыми стандартами мониторинга выборов, строго соблюдает политический нейтралитет как одно из основных условий независимого и объективного наблюдения за выборами. Наблюдая за ходом избирательных кампаний, «Голос» руководствуется универсальными международными избирательными стандартами, а также региональными международными избирательными стандартами и нормами российского избирательного законодательства.
С 20:00 начинает работу сервис гражданского параллельного подсчета голосов «SMS-ЦИК» по борьбе с переписыванием протоколов по 4 выборам: www.sms-cik.org.
17 февраля «Голос» выпустит заявление о результатах наблюдения за днем голосования.
Открытие избирательных участков
Ситуация с соблюдением законодательно установленных процедур в период открытия избирательных участков отличается на разных выборах. Например, на выборах главы в городе Верхний Тагил Свердловской области, процедуры открытия на всех 7 УИК были соблюдены.
При этом на выборах главы и депутатов Заборьевского сельского поселения в Рязанской области на УИК № 442 — ограничено перемещение по участку наблюдателей и корреспондентов. Столы, где выдаются бюллетени, не просматриваются наблюдателями и корреспондентами. УИК 446 — наблюдателей ограничили в перемещении — разместили таким образом, что за спинами избирателей не выданы столы членов комиссии, а перемещение по участку запретили. На этом же участке отказали в праве пересчитать до начала голосования бюллетени. УИК № 442 — в праве ознакомиться со списком избирателей наблюдателям фактически было отказано — председатель показал только обложку книги. УИК № 443 — ограничено перемещение по участку наблюдателей и корреспондентов. Их не подпускали ни к урне для голосования, ни к столам для выдачи бюллетеней.
В городе Чехов Московской области на участке № 3256 были зафиксированы нарушения порядка работы избирательной комиссии, в частности, выяснилось, что адрес местонахождения избирательной комиссии не соответствует объявленному заранее; отсутствует образец заполнения бюллетеня и увеличенная форма протокола.
Важным считаем отметить тот факт, что указанные нарушения требований избирательного законодательства, выявленные наблюдателями на избирательных участках, были устранены избирательными комиссиями после требований этих наблюдателей.
Порядок работы избирательных комиссий в день голосования, процедура голосования
В городе Чехов Московской области, на участке № 3256 экзит-полл расположился вплотную ко входу в помещение для голосования.
В Чехове на двух избирательных участках были выявлены нарушения процедуры проведения голосования вне помещения для голосования. Например, на УИК № 3267 при проведении выездного голосования члены комиссии выдали бюллетень гражданке, которая не была включена в реестр выездного голосования. На УИК № 3272 при проведении выездного голосования члены комиссии выдали бюллетень избирателю, который не был включен в реестр выездного голосования. Аналогичный противозаконный инцидент произошел в Заборьевском с/п Рязанской области на участке № 441.
Недостаточная внимательность УИК № 440 в Заборьевском с/п привела к тому, что на избирательный участок пришла избирательница, к которой отправилась группа, проводящая голосование вне помещения, и выдала этой избирательнице бюллетень.
На участке №3277 города Чехов была обнаружена дополнительная книга-список избирателей, пронумерованная с первого листа, которая была составлена (как пояснили члены избирательной комиссии) на основании появления на территории избирательного участка нового жилого района. В этом случае список избирателей должен был быть сформирован с учетом жителей этого района, либо дополнен, путем составления дополнительного списка с нумерацией страниц, продолжающей нумерацию основного списка. В свою очередь лица, представляющие сведения об избирателях, участниках референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления. В данном случае имеются достаточные основания полагать, что сведения об избирателях не были предоставлены избирательной комиссии надлежащим образом.
Нарушения прав субъектов избирательного процесса
Основная масса нарушений прав наблюдателей, членов избирательных комиссий и представителей средств массовой информации поступала в течение дня из Заборьевского с/п Рязанской области, города Чехов и Сергиево-Посадского района Московской области.
Город Чехов, Московская область
На участке № 3250 был удален член комиссии с правом совещательного голоса. К началу процедуры подсчета голосов на данном участке было отстранено всего 3 наблюдателя.
На участке № 3251 члены комиссии не владеют информацией относительно различий между статусами наблюдателя и члена комиссии с правом совещательного голоса. Кроме того, председатель отказывал наблюдателям в сопровождении ящика для проведения голосования вне помещения под предлогом технической невозможности (так как ящик будет сопровождать сотрудник полиции и в машине не будет места).
На участке № 3252 председатель комиссии отказывал члену комиссии с правом совещательного голоса в ознакомлении со списком избирателей и угрожал удалением с участка.
На участке № 3244 избиратели сообщали о том, что их не извещали надлежащим образом о месте и времени проведения голосования.
На участке № 3257 избиратель обнаружил, что в списке избирателей на его имя был получен бюллетень, о чем свидетельствовало наличие подписи неустановленного лица.
На участках 3274, 3275 на территорию избирательного участка не были допущены представители СМИ.
В момент подготовки данного текста на многих участках проходит процедура подсчета бюллетеней и с участка 3259 поступило сообщение о том, что было зафиксировано нарушение порядка подсчёта голосов.
Заборьевское сельское поселение, Рязанская область
На участке № 440 комиссия отказывалась признавать полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса от кандидата.
На участке № 444 со стороны комиссии чинились препятствия в осуществлении фото- и видеосъемки наблюдателями. Кроме того, комиссия отказывалась принять правоустанавливающие документы у члена комиссии с правом совещательного голоса и зарегистрировать его, мотивируя это тем, что заявление о назначении «ПСГ» не соответствует форме направления наблюдателя, которая рекомендована «Рабочим блокнотом участковой избирательной комиссии на выборах президента РФ».
Сергиево-Посадский район, Московская область
Данный район отличился случаями отстранения/удаления членов комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателей.
В частности, на участке № 280 комиссия дважды принимала устное решение об удалении члена комиссии с ПРГ, но, не получая письменного решения, тот не уходил. Удален с участка он был тогда, когда были написаны заявления от избирателей о том, что он нарушает тайну голосования. В рамках проведения проверки фактов заявления член комиссии был доставлен в отделение полиции для того, чтобы вручить ему некий «Акт». Кроме того, на Карту нарушений поступило сообщение о том, после удаления его с участка, вероятно, произошел вброс. Наблюдатель свидетельствует, что «председатель крутилась возле урны, закрывала ее собой, после чего был слышен характерный звук падающей пачки бюллетеней».
На избирательном участке № 3250 в течение дня были отстранены два члена комиссии с ПСГ.
Наблюдателями с участка № 2723 сообщается, что директором ДК, в здании которого расположен участок, оказывалось давление с целью переставить наблюдателей подальше от урны.
По данным наблюдателя с участка № 2803, количество проголосовавших по спискам превышает число реально пришедших на голосование примерно на сто человек.
Верхний Тагил, Свердловская область
С УИК № 1216 члена комиссии с правом совещательного голоса (ПСГ) и представителя СМИ увезли в дежурную часть по жалобе председателя УИКа, когда они пытались ознакомиться с реестром на голосование вне помещения. Отпустили только после 20:00, когда участки уже закрылись. Член комиссии попыталась вернуться на свой участок, для наблюдения за подсчетом, но он оказался закрыт. Она позвонила в ТИК, там согласились с ее правом присутствовать на УИКе, но сказали, что там не берут трубку. Был вызван наряд полиции по 02.
Правонарушающие технологии
В течение дня поступил один сигнал с участка № 445 Заборьевского с/п Рязанской области о предотвращенной попытке вброса бюллетеней в урну.
