Не успели назначить выборы, а выдвижение кандидатов уже закончилось

На предстоящих выборах во многих муниципалитетах Челябинской области независимые кандидаты просто не успеют выдвинутся. Выдвижение кандидатов на этих выборах заканчивается 10 июля 2015 года в 18:00.

В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» №67-фз (далее – ФЗ №67) представительные органы муниципальных образований должны назначать выборы не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования (применительно к кампании 13 сентября 2015 года – в период с 15 по 25 июня), 5 дней дается на то, чтобы это решение опубликовать (до 30 июня). Т.о.  получается, что крайний срок выдвижения кандидатов начинается 30 июня. Далее ФЗ №67 говорит, что период, включающий в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов должен составлять не менее 20 дней.

Однако Законодательным собранием Челябинской области 26 февраля 2015 года был принят Закон N131-ЗО "О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области", которым внесены поправки в п. 8 ст. 19 закона «О муниципальных выборах в Челябинской области», и теперь установлено, что выдвижение кандидатов начинается с момента опубликования решения о назначении выборов и завершается за 64 дня до дня голосования (10 июля), а не за 40 дней (3 августа), как это было ранее.  Таким образом, региональный законодатель на 24 дня сократил период, когда кандидат может подать заявление в комиссию о своем выдвижении.

А в случае, если представительный орган в указанный срок не назначит выборы ситуация еще более усугубляется (речь о конкретной ситуации на которую указал Челябинский областной суд определении от 30.06.2015 по назначению выборов главы Увельского муниципального района). В этом случае ФЗ№67 предусматривает, что выборы назначает  муниципальная  избирательная комиссия в срок не позднее 70 дней до дня голосования (5 июля). Т.е. на выдвижение кандидатов остается всего 5 дней.

Кроме того, раньше кандидаты могли свободно выдвигаться, собирать подписи и сдавать документы в избирательную комиссию в период с момента опубликования решения о назначении даты выборов, до 3 августа (до 40-го дня до дня голосования). И если вдруг независимому кандидату на каком-то этапе отказывали в регистрации, в течение отведенного срока он мог вновь выдвинуться, собрать подписи, стать зарегистрированным кандидатом и выиграть выборы (это гарантировано п. 28 ст. 39 ФЗ №67).  И  такое бывало! То теперь, как говорят, – «Кто  не выдвинулся, я не виноват!», –  в соответствии с новой нормой регионального закона выдвижение заканчивается 10 июля.  И если тебе по каким-то причинам отказали, повторно подать заявление о выдвижении ты уже не сможешь.

По мнению экспертов, создано искусственное ограничение для снижения конкуренции на выборах. Челябинский закон не обеспечивает гарантий избирательных прав, а ограничивает эти права в интересах административно поддерживаемых кандидатов.