Несмотря на протест прокурора, суд постановил зарегистрировать кандидата в депутаты

«Недействительная» не значит «недостоверная»

Новгородский областной суд обязал зарегистрировать Татьяну Соколову
кандидатом в депутаты Думы Великого Новгорода, хотя прокурор области
А.Кикоть был против.

Камнем преткновения в споре стало количество достоверных подписей, необходимое для регистрации кандидата-самовыдвиженца.  Согласно решению Избирательной комиссии Великого Новгорода для регистрации кандидатом нужно было представить минимум 60, а максимум 66 подписей избирателей. Татьяна Соколова представила в окружную комиссию 66 подписей. При проверке комиссия признала недействительными 18 подписей (27,3% от общего числа), что превышает установленный законом предел 10%. Две подписи были забракованы на основании данных УФМС по Новгородской области из-за несоответствия действительности паспортных данных. 16 подписей были признаны недействительными из-за нарушений в заверении подписных листов сборщиком подписей: в одном случае сборщик не указал день и месяц своего рождения, а только год, во втором – допустил помарку в написании даты заверения листа.

На этом основании 30 июля окружная избирательная комиссия No 7 отказала кандидату в регистрации.  Кандидат не согласилась с решением  и обратилась с жалобой на отказ в регистрации в ИКМО Великого Новгорода. 6 августа жалоба была оставлена без удовлетворения: количество действительных подписей избирателей было признано недостаточным для регистрации.

9 августа Новгородский районный суд отказался удовлетворить требования Соколовой об отмене решения об отказе в регистрации. Но Татьяна Соколова – действующий депутат Думы Великого Новгорода решила не сдаваться и подала апелляционную жалобу в Новгородский областной суд. Депутат в своем заявлении сослалась на нормы Федерального закона No.67-ФЗ и областного No.147-ОЗ, согласно которым выявление 10 и более процентов недостоверных и(или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата. При этом в законе понятия недостоверной и недействительной подписей четко разграничены.  Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей. Недостоверных подписей у кандидата Соколовой выявлено не было. Недействительная подпись – подпись, собранная с нарушением установленных правил сбора подписей. Таковых у Татьяны Соколовой оказалось 18.

Апелляционный суд, не отождествляя понятия «недействительной» и «недостоверной» подписей, установил, что число достоверных подписей – 64 достаточно для регистрации Соколовой кандидатом в депутаты Думы Великого Новгорода. Новгородский областной суд отменил решение районного суда и обязал зарегистрировать Соколову кандидатом в депутаты. Это исключительно важное решение, способное изменить судебную практику по избирательным спорам. Однако апелляционное определение было немедленно обжаловано прокурором области Кикотем, который направил в суд кассационное представление. Прокурор настаивает, что достоверная подпись – это подпись не признанная недействительной и недостоверной. Однако в пользу такого утверждения не приводится никаких доказательств или логических доводов.

По законам логики (закон отрицания), которые человечество открыло и пользуется уже почти 3 000 лет, достоверной будет считаться подпись не признанная недостоверной, а действительной – не признанная недействительной. На муниципальных выборах, где в списках избирателей значится несколько сотен или тысяч избирателей и при небольшом числе требующихся в поддержку выдвижения кандидата подписей, действует исключение из общего правила. Кандидата регистрируют при условии наличия необходимого количества достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата (поставленных ими собственноручно) даже если более 10% из них признаны недействительными в результате ошибочных действий сборщика подписей. При этом, очевидно, учитывается, что сборщик подписей осуществляет чисто техническую функцию.  Президиум Новгородского областного суда рассмотрит кассационное представление прокурора области в понедельник 2 сентября.

Анна Черепанова
Координатор «Голоса» в Новгородской области