Смотреть видео и читать: Советы по фото- и видеосъемке на выборах

Советы по фото- и видеосъемке на выборах

Короткое видео, разъясняющее: когда приходить на избирательный участок, как общаться с избирательной комиссией, правила съемки на участке, а также с какими нарушениями избирательного законодательства журналист может столкнуться в день голосования.

Права представителей СМИ

Право представителей СМИ на фото- и видеосъемку прямо закреплено в п. 11 ст. 30 Федерального закона № 67−ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ФЗГ), где сказано:

11. Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, референдума, вправе: ... г) находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.

Также в ст. 47 Закона № 2124−1 «О средствах массовой информации» закреплено, что:

Журналист имеет право: ... 6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Права наблюдателей

Несмотря на то, что в ФЗГ нет прямого указания на возможность ведения фото- и видеосъемки наблюдателями, в преддверии единого дня голосования 14.10.2012 ЦИК РФ издал разъяснение о порядке ведения съемки наблюдателями, в котором явно указал на право наблюдателей вести съемку во время голосования и подсчета голосов. В частности, в п. 2 разъяснения указано:

Наблюдатели могут вести фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования с места, определенного председателем соответствующей избирательной комиссии, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря избирательной комиссии.

Во время голосования место для ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования определяется с учетом требований пункта 9 статьи 30 и пункта 11 статьи 61 Федерального закона таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения наблюдателей.

При подсчете голосов избирателей, составлении протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией место для ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования определяется с учетом требований пункта 9 статьи 30 и статьи 68 Федерального закона таким образом, чтобы наблюдателям был обеспечен полный обзор действий участковой избирательной комиссии, в том числе обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей.

Почему могут запрещать фото- и видеосъемку?

• Только за представителями СМИ в законе напрямую записано право производить фото- и видеосъемку (ФЗГ* подпункт г) п. 11 ст. 30, стр. 140). Ссылаясь на этот пункт закона, некоторые избирательные комиссии запрещают проводить фото- и видеосъемку другим лицам: наблюдателям, членам комиссий, кандидатам, доверенным лицам и избирателям.
• Аргументом против фото- и видеосъемки может быть также соблюдение тайны голосования, либо конфиденциальность информации в списках избирателей или в реестрах. Что касается тайны голосования, то, естественно, ее не следует нарушать: не надо фотографировать процесс проставления отметок в бюллетенях. Фотографирование же документов, вообще говоря, не запрещено законом (запрещено только распространение персональной информации).
• Еще один аргумент, используемый организаторами выборов, — нежелание членов комиссии или избирателей, чтобы их фотографировали. Однако этот аргумент вообще не основан на законе: фотографирование граждан в общественных местах ничем не запрещено и не является вмешательством в частную жизнь граждан.
• И наконец, снимающему могут заявить, что он просто «мешает» работе комиссии. В этом случае следует возразить, что термина «мешает» в законе вообще нет; есть термин «препятствует», однако фото- и видеосъемка не препятствует работе комиссии. Поэтому, в частности, наблюдатель не может быть удален из помещения для голосования в связи с тем, что он проводил фото- и видеосъемку.

Запрет на фото- и видеосъемку, не нарушающую тайну голосования, незаконен!

• Во-первых, такой запрет противоречит принципу открытости и гласности работы комиссий(ФЗГ* п. 5 ст. 3).
• Во-вторых, он противоречит конституционному праву «свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» (Конституция РФ ч. 4 ст. 29).
• В-третьих, Центральная избирательная комиссия РФ уже неоднократно давала разъяснения о праве наблюдателей проводить фото- и видеосъемку, не нарушающую тайну голосования. Так, в Инструкции ЦИК РФ (принятой постановлением ЦИК РФ от 17 августа 2011 г. № 26/254–6) в пункте 2.3.5 сказано: «Наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 2.3.2 настоящей Инструкции, занимают места, определенные соответствующей избирательной комиссией, позволяющие им наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в список избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней, за подсчетом голосов избирателей на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей; визуально знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением УИК протокола об итогах голосования и иных документов, вести фото- и видеосъемку процесса голосования, процедуры подсчета голосов избирателей, не допуская при этом нарушений тайны голосования и не препятствуя работе избирательной комиссии».
• Такое же разъяснение было дано и в «Рабочем блокноте члена участковой избирательной комиссии», подготовленном ЦИК РФ к выборам депутатов Государственной думы.
• Организаторам общественного контроля можно посоветовать предварительно, до дня голосования, обсудить этот вопрос с руководством территориальных и вышестоящих избирательных комиссий.

• ФЗГ — Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Видео: ознакомительный курс для членов УИК с правом решающего голоса, членов ТИК и наблюдателей

Видео: Автоматизированный сбор данных "Голоса"

Курс: Наблюдение в участковых и территориальных избирательных комиссиях