«Голос» зовет наблюдать за «единым днем референдумов» в Татарстане

19 ноября в Татарстане повторится так называемый «единый день референдумов». Одновременно пройдут 872 местных референдума по самообложению граждан.

Годом ранее, 20 ноября 2016 г., в республике проходил сразу 851 местный референдум по самообложению. В прошлом году на территории десяти сельских поселений референдумы не состоялись по причине явки менее 50 %. При этом на трех из них присутствовали представители движения «Голос».

Референдум признается состоявшимся, если в нем приняло участие более 50 % избирателей (участников референдума), внесенных в списки. Само решение на референдуме считается принятым, если за него проголосовало более 50 % участников референдума, принявших участие в голосовании. 

У наблюдательского сообщества есть сомнения в честности результатов данных референдумов. Движение «Голос» объявляет и организует очередную миссию по наблюдению и призывает всех неравнодушных граждан принять в ней активное участие. 

Заполнить анкету для участия в наблюдательской миссии: 

Почему нужно наблюдать за референдумами в Татарстане?

Без наблюдения устанавливают поборы

Местные администрации через такие референдумы затыкают дыры в бюджете, и за счет дополнительных поборов с населения в размере от 100 до 1 тыс. руб. решают вопросы строительства дорог, водоснабжения, освещения улиц, развития физической культуры и массового спорта, массового отдыха и даже профилактики терроризма и экстремизма. Получается, что поборы вводятся без надлежащего общественного контроля, из-за чего возникают сомнения в честности результатов референдумов.

Там, где есть наблюдатели, явка низкая, а там, где их нет, она зашкаливает

По официальным результатам, большинство жителей голосуют за самообложение при высокой явке. На практике же собираемость сборов по ряду поселений оказывается существенно ниже не только списочного числа участников референдума, но и количества проголосовавших за самообложение. 

Движение «Голос» полагает, что реальная причина низких сборов кроется в искажении итогов голосования, после которых жители не доверяют результатам местных референдумов и отказываются платить сборы. 

Кроме того, как отмечалось выше, «Голос» ранее уже наблюдал за подобными референдумами в Татарстане. Референдумы по самообложению, прошедшие 20 ноября 2016 г. в поселке городского типа Васильево, Осиновском и Октябрьском сельских поселениях Зеленодольского района Татарстана были признаны несостоявшимся по причине явки менее 50 %. На всех трех референдумах присутствовали общественные наблюдатели.

Референдумы, проходившие в этот же день в Усадском и Дачном сельских поселениях Высокогорского района и Малобогульминском сельском поселении Бугульминского района, напротив, состоялись. Явка на них превысила 50 %. А ведь ранее весной 2016 года аналогичные референдумы в указанных поселениях не состоялись. Тогда за ними наблюдали представители «Голоса».

Это подтверждает сильную зависимость итогов голосования на местных референдумах от самого факта наличия наблюдения. Именно наблюдение и проявление внимания к референдумам в Татарстане обеспечивает соблюдение избирательных процедур и позволяет установить истинные результаты волеизъявления граждан без их искажения.

В прошлом году власти Татарстана хотели ввести штрафы

В прошлом году недовольные неплатежами по сборам власти республики даже хотели установить штрафы за неисполнение решений, принятых на местных референдумах, то есть за неуплату сборов. 18 октября 2016 года комитет Госсовета Татарстана по законности и правопорядку одобрил законопроект регионального правительства «О внесении изменений в статью 2.6 КоАП Республики Татарстан» по установлению штрафов за неисполнения решений, принятых на местном референдуме. Согласно проекту предполагалось, что санкции за правонарушение будут в размере 1 — 2,5 тыс. руб., а при повторном нарушении в течение года — до 5 тыс. руб. Госсовет Татарстана 3 ноября прошлого года собирался рассмотреть и принять данный законопроект сразу в трех чтениях, но неожиданно отложил его рассмотрение на неопределенный срок. 

Повлиять на это решение могли в том числе и широкий общественный резонанс в прессе и социальных сетях, а также организованная в прошлом году миссия по наблюдению за местными референдумами в Татарстане.

Референдумы вышли из тени

Также напомним, что начиная с 6 марта 2016 года, Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан начала вносить в ГАС «Выборы» местные референдумы. Ранее ЦИК Татарстана подобную информацию не вносила. Дело в том, что ст. 61 Закона Республики Татарстан № 23 «О местном референдуме» позволяла этого не делать, противореча тем самым ст. 74 Федерального закона № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Еще в конце декабря 2015 года участником движения «Голос» было подано заявление в республиканскую прокуратуру о принятии мер прокурорского реагирования по устранению данного несоответствия. Обращение было перенаправлено Прокуратурой в ЦИК Татарстана. От республиканского избиркома впоследствии был получен ответ о том, что предложения по внесению изменений в закон «О местном референдуме», предлагаемые в обращении, были направлены в Госсовет РТ для включения в план законопроектной работы. После этого, до внесения изменений в местное законодательство, ЦИК Татарстана начал исполнять данную норму федерального закона. Впоследствии была принята новая редакция закона «О местном референдуме» (от 18.06.2016), где статья 61 данного закона была приведена в соответствие с федеральным законодательством.

Михаил Тихонов,

региональный координатор движения «Голос» в Республике Татарстан

Материалы по теме:

• Отчет движения «Голос» по итогам наблюдения за местными референдумами в Татарстане 20 ноября
• Отчет о наблюдении на референдуме в Октябрьском сельском поселении Татарстана 20 ноября
• Наблюдатель: «Самое тяжёлое — когда на вид хорошие и добрые люди на самом деле не такие» 
• Наблюдатель о референдуме в Татарстане: «Довольно тяжело быть на участке одному»