О ситуации с открытием избирательного счета, повлекшей отказ в регистрации кандидата в Тамбовской области

27 июля Совет движения «Голос» обратился к председателю ЦИК России Э.А. Памфиловой и председателю правления ПАО «Сбербанк» Г.О. Грефу в связи с проблемами с открытием избирательных счетов. 

Через несколько дней после этого движение «Голос» получило информацию из Тамбовской области о проблеме с открытием избирательного счета, возникшую на грани крайних сроков. Приводим описание ситуации в хронологическом порядке.

ИНФОРМАЦИЯ
о ситуации с открытием избирательного счета, повлекшей отказ в регистрации кандидата в депутаты Тамбовской областной Думы

11 июля 2017 года избирательная комиссия Тамбовской области своим постановлением № 66/455-6 заверила список кандидатов в депутаты Тамбовской областной Думы шестого созыва, выдвинутых Региональным отделением ПАРТИИ «РОДИНА» в Тамбовской области по одномандатным избирательным округам на дополнительных выборах депутата Тамбовской областной Думы шестого созыва по Мичуринскому одномандатному избирательному округу № 11. В указанный список включен один кандидат - Поляков Дмитрий Андреевич.

14 июля 2017 года кандидат Д.А. Поляков в 11 час. 30 мин. представил в окружную избирательную комиссию документы о своем выдвижении, прием которых был завершен в 11 час. 52 мин. 

14 июля 2017 года в 17 часов (пятница) состоялось заседание окружной комиссии, на котором принято решение об открытии специального избирательного счета, после чего, не ранее 17 час. 30 мин., выдана копия соответствующего постановления и разрешение на открытие специального избирательного счета для формирования избирательного фонда кандидата в депутаты Тамбовской областной Думы.

15 июля 2017 года в 09 час. 30 мин. (суббота) Поляков Д.А. прибыл в помещение дополнительного офиса № 8594/0600 Тамбовского отделения № 8594 публичного акционерного общества «Сбербанк России» по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, Липецкое шоссе, дом 55, где у него был принят весь пакет документов, необходимых для открытия специального избирательного счета. По просьбе Полякова Д.А., сотрудник банка Бестолкова А.С. изготовила копии принятых ею постановления окружной комиссии и разрешения на открытие счета, собственноручно указав: «15.07.2017, 9-45, копия верна СМО Бесталкова А.С.». При этом сотрудник банка, принявшая документы, пояснила, что избирательный счет будет открыт только в понедельник 17 июля 2017 года.

В указанный день, 15 июля 2017 года в 13 час. 08 мин., уполномоченным представителем избирательного объединения «Региональное отделение ПАРТИИ «РОДИНА» в Тамбовской области» Мягких С.А. в окружную избирательную комиссию подана жалоба, в которой сообщено об отказе в незамедлительном открытии счета и выражена просьба оказать содействие в открытии указанного счета 15 июля 2017 года. Член окружной комиссии Черкасов А.В., дежуривший в избиркоме, после телефонного разговора с и.о. председателя комиссии Малютиным А.В., сообщил, что помочь ничем не могут. Из ответа окружной комиссии, полученного 18 июля 2017 года, следует, что единственной обязанностью комиссии является выдача кандидату разрешения на открытие специального счета, избирательным законодательством комиссия не наделена какими-либо полномочиями по воздействию на кредитные организации.

16 июля 2017 года в 09 час. 49 мин. (воскресенье) Д.А. Поляков представил в окружную избирательную комиссию документы для регистрации, включая первый финансовый отчет, и сообщил письменно, что по независящей от кандидата причине не указан номер специального избирательно счета, который ему накануне не был открыт банком.

17 июля 2017 года Полякову Д.А. (понедельник) дополнительным офисом № 8594/0600 Тамбовского отделения № 8594 публичного акционерного общества «Сбербанк России» открыт специальный избирательный счет.

17 июля 2017 года в 17 час. 30 мин. Поляковым Д.А. в окружную комиссию представлены сведения об изменениях в сведениях о кандидате, включая копию уведомления об открытии банковского счета, копию выписки из лицевого счета, копию договора об открытии специального избирательного счета кандидата от 17 июля 2017 года.

19 июля 2017 года из окружной комиссии на имя кандидата Полякова Д.А. поступило письмо, в котором указано на недостатки в представленных документах, которые были устранены 20 июля 2017 года. При этом в числе документов представлено пояснение к уведомлению об открытии специального избирательного счета.

24 июля 2017 года окружная избирательная комиссия Мичуринского одномандатного избирательного округа № 11 по выборам депутата Тамбовской областной Думы шестого созыва постановлением № 8/14 отказала Полякову Дмитрию Андреевичу в регистрации кандидатом в депутаты Тамбовской областной Думы шестого созыва по Мичуринскому одномандатному избирательному округу № 11. Из постановления следует, что в нарушение пункта 1 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат Д.А. Поляков в установленный срок не создал избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании.

Согласно части 1 статьи 39 Закона Тамбовской области от 5 сентября 2005 года № 355-З «О выборах депутатов Тамбовской областной Думы» для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, кандидат либо уполномоченный представитель политической партии не ранее чем за 70 дней и не позднее чем за 55 дней до дня голосования до 18 часов по московскому времени представляет в окружную избирательную комиссию соответствующие избирательные документы.

Таким образом, последним днем для представления в окружную избирательную комиссию документов для регистрации являлось воскресенье 16 июля 2017 года. Избирательный счёт кандидату, представившему документы в отделение Сбербанка 15 июля 2017 года не был открыт незамедлительно, в нарушение п. 3, ст. 62 закона Тамбовской области N 355-З 
«О выборах депутатов Тамбовской областной Думы», что стало причиной отказа в регистрации 24 июля 2017 года.