Результаты новогоднего экспертного опроса «Голоса» — 2014

С 2013 года движение в защиту прав избирателей «Голос» проводит новогодние опросы среди экспертов, своих читателей. «Голос» обратился с тремя вопросами – назвать позитивные и негативные события, связанные с избирательной системой, значимые для нашей страны, а также предложить шаги на 2015 год для улучшения избирательной системы.

В опросе приняли участие 146 человек (в 2013 году их было 205) – символическая цифра для российских выборов. Более половины опрошенных работали на выборах в качестве членов комиссий или наблюдателей/представителей СМИ. Среди респондентов также: политологи, юристы, кандидаты и координаторы наблюдателей.

Основные позитивные итоги 2014 года

Самым ярким событием 2014 года, по мнению, респондентов, стали выборы в Мосгордуму.17 человек отметили их как положительное событие в выборной жизни страны (упомянув избирательные кампании Максима Каца и Михаила Тимонова, а также отсутствие нарушений в день голосования), и 22 – как отрицательное (подчеркнув недопуск оппозиционных кандидатов до голосования). На втором месте среди позитивных явлений расположились выборы мэра Новосибирска, где победил кандидат от КПРФ Локоть. Семь человек ответили, что выборы мэра Москвы (прошедшие в 2013 году) стали самым положительным событием – видимо, значимость этих выборов перенеслась и на ушедший год.

Резко увеличилось по сравнению с прошлым годом количиство нигилистов. Если в 2013 году только 12% респондентов сказали, что абсолютно ничего положительного в избирательной системе РФ не произошло, то в этом году так ответили уже 39% (57 человек). Но нашлись и оптимисты – четыре человека порадовались тому, что выборы не отменили совсем. А ведь и правда могли. Еще 6 человек рады тому, что «Голос» и наблюдатели продолжают свою деятельность.

Также значимыми и положительными для России посчитали референдум в Крыму (4 человека) и президентские выборы на Украине (2 человека).

Кроме этого респонденты, в качестве позитивных, называли следующие события 2014 года:

• Выборы не отменили, хотя некоторым очень хочется. Все равно (пусть мало, но) избиратель ходит и голосует…
• Низкая явка избирателей на выборах. Люди понимают, что они лишены права выбора.
• Проведение секции Общероссийского гражданского форума по выборам.
• По моей жалобе 2013 года в 2014 году помещение для голосования УИК № 2750 было перенесено с 3-го этажа на 1-ый и кабины для голосования были оборудованы шторами.
• Введение графы «против всех» с 2015 г.
• «Голос» продолжает свою работу, несмотря на давление. Появилась регулярная рассылка новостей, охватывающих всю Россию. Лично мне это дало совершенно новый, объёмный взгляд на избирательную систему России.

При этом немало респондентов затруднились назвать позитивные события в избирательной сфере.

Основные негативные итоги 2014 года

К негативным явлениям респонденты отнесли введение досрочного голосования (7 человек), а также отрицательно оценили повсеместную отмену прямых выборов мэров (21 человек) и нападки на НКО, в частности, «Голос», приведшие к препятствованию деятельности наблюдателей и корреспондентов на участках – речь идет о письме пресс-службы ЦИК, открыто призывавшем удалять корреспондентов «Гражданского голоса» с участков, а также о поправках в законодательство, запрещающих т.н. «иностранным агентам» участвовать в выборах.

Семь человек упомянули грязные выборы в Санкт-Петербурге как самое негативное событие ушедшего года. Многие жалуются на растущую апатию среди избирателей и, как следствие, низкую явку. Четыре человека отрицательно оценили референдум в Крыму и выборы в ДНР и ЛНР. Удивительным образом, лишь один человек отметил «вильдановские» выборы в Подмосковье, как самое отрицательное явление года.

Кроме этого респонденты, в качестве негативных, называли следующие события 2014 года:

• Избирательная система совершенствуется, необходимый результат достигается еще до того как открываются избирательные участки в день проведения выборов.
• Оппозиция остается бессодержательной, поэтому ничего у нее и не получается даже там, где шансы были.
• Низкая политическая культура оппозиционных партий и кандидатов, не позволяющая им объединяться в сложных условиях несправедливых избирательных систем, взаимно снимать идеологически близких кандидатов в округах (чтобы не отнимать друг у друга голоса), низкий уровень сотрудничества политиков.
• Возвращение досрочного голосования, процедура которого слабо регламентирована и усложняет общественный контроль за выборами.
• В Алтайском крае губернаторские выборы показали их полное бессмыслие. Первый аспект это муниципальный фильтр, который можно пройти только с помощью административного ресурса. Особенно фильтр на уровне муниципальный районов. Второй аспект – действующий губернатор не обязан уходить в отпуск, поэтому он явно побеждает только на одном административном ресурсе.
• Политическая апатия населения, но она характерна не только для 2014 года.
• Повышение финансирования парламентских партий из бюджета.
• Уголовные преследования оппозиции, под предлогом нарушения на выборах (дело по финансированию избирательной кампании Навального).
• Зашкаливающее привлечение «административного электората» — подконтрольных госслужащих, от которых требовали «проголосовать и отзвониться», а нередко указывали за кого голосовать.
• Наиболее негативными событиями на выборах 2014 года считаю практическое отсутствие обсуждений программ и проектов решений проблем в ходе предвыборных кампаний. В результате политики оторвались от экономики и социальной сферы, оказываются неспособными решать реальные проблемы этих сфер, проблем, значимых для граждан.
• Отказ от использования КОИБов.
• Слабое знание избирательными комиссиями законодательства, опора на мнение вышестоящих комиссий.

О том, что нужно обязательно сделать в 2015 году, чтобы ситуация в избирательной сфере улучшилась

Предложения по улучшению избирательной системы достаточно единодушны – вернуть прямые выборы глав муниципалитетов, отменить муниципальные фильтры на губернаторских выборах, контролировать активность не только на участке в день голосования, но и за его пределами в течение выборов, а также принять Избирательный кодекс России.

Количество революционеров среди наших респондентов за год не поменялось – 5 человек видят только радикальный выход из сложившейся ситуации. Кто-то посоветовал «Голосу» завести Инстаграмм, кто-то считает необходимым рассказывать избирателям о достижениях наблюдательского движения, чтобы возвращать доверие к выборам. И один человек на вопрос «что нужно сделать, чтобы ситуация в избирательной сфере улучшилась?» ответил «все уже. померла.»

Респонденты также предложили:

• Отменить все фильтры; отменить барьеры, регламентирующие количество зарегистрированных отделений партии; предоставить полную свободу при проведении кампании и равные возможности в СМИ; снизить проходной барьер для партийных списков до 1%; упростить порядок и требования к переводу пожертвований кандидатам.
• Гражданское общество должно составить консолидированную программу реформы избирательной системы. В качестве ключевых пунктов я бы выделил отмену назначаемости председателей комиссий всех уровней, перевод их на выборную основу. Второе – устранение конфликта интересов в комиссиях, связанного с зависимым служебным положением. Нужна схема перетасовки людей из «сплочённых рабочих коллективов». Третье – повышение оплаты труда членов комиссий, т.к. это даст стимулы для обычных людей идти в комиссии.
• Принять судебную реформу, сделать суд независимым. Нужны реальные суды за преступления в подлогах на выборах.
• Менять законы и законодателей.
• Допускать до наблюдения за выборами все общественные организации, движения, объединения.
• Внести изменения в законодательство, обеспечивающая прозрачную систему расчетов оплаты труда членам избирательных комиссий.
• Работать над просвещением избирателей, жителей муниципальных округов, создание общественных групп на местах.
• Обязать кандидатов участвовать в дебатах.
• Хорошо бы как можно больше информировать общество не только о проблемах выборов, но и о тех достижениях, которые наблюдательское движение УЖЕ имеет. В частности, в Москве во всяком случае на этапе голосования в день выборов уже практически порядок, а кто об этом знает? Люди по-прежнему не идут на участки, считая, что их голоса все равно украдут. Получается какая-то бессмыслица: мы сидим на участках, чтобы обеспечить честный подсчет голосов. А избиратели считают, что честный подсчет голосов невозможен и не голосуют. И, выходит, мы зря сидим.
• Организовать массовую юридическую поддержку независимых кандидатов, наблюдателей, членов комиссий. Собирать на это средства.
• Порядок отзыва депутатов за невыполнение предвыборных обещаний (например, 4–5 заранее гарантированных обещаний).
• Введение суда присяжных по делам (гражданским, уголовным, административным), затрагивающим политические права и свободы.
• Отменить барьеры и фильтры. Нам нужны независимые и новые личности- кандидаты. Все старье на свалку.
• Только полная «перезагрузка» всей системы.
• Следует повсеместно усиливать наблюдение на выборах всех уровней.
• Продолжать то, что делает «Голос».

См. также результаты новогоднего экспертного опроса 2013.

Всегда ваша, команда движения «Голос»