Отчет по выборам главы города Кимры в единый день голосования 14 сентября 2014

14 сентября 2014 года в городе Кимры Тверской области прошли выборы главы города Кимры, где движение «Голос» приняло активное участие в наблюдении за ходом голосования. Общественные контролеры присутствовали на каждом участке – всего 21 УИК. Часть наблюдателей были направлены из Твери, часть удалось привлечь из местных жителей. Был проведён образовательный семинар, выданы «Талисманы наблюдателя» и прочие материалы. В ходе наблюдения было отмечено множество деталей, которые заслуживают внимания и анализа. Нарушений, влияющих на итог выборов, не было обнаружено.

Списки инвалидов

Главной новой особенностью данной кампании стали некие «дополнительные списки инвалидов». Сразу на нескольких участках общественные контролеры выявили наличие у членов УИК списков лиц с ограниченными возможностями. В данных списках были указаны фамилии, имена и адреса места жительства избирателей.

Как пояснили председатели УИК, эти списки были предоставлены «то ли собесом, то ли соц. страхом», чтобы узнать, как голосуют представители маломобильных групп граждан, причём с разбивкой по группам: инвалиды по зрению, неходячие и другие. Ссылались они при этом на некое письмо председателя ЦИК. Но в этом письме шла речь о мониторинге активности инвалидов, то есть о сборе данных после выборов, а эти списки лежали на столах членов избирательных комиссий в день голосования рядом с основными списками.

Члены комиссии подтвердили, что обзванивали всех избирателей по этим спискам и спрашивали, придут ли те на выборы. Это может служить способом выявления граждан, которые голосовать не собираются, и дает возможность произвести махинации со списками, проголосовав за этих граждан. На одном из участков наблюдатель написал заявление по этому вопросу и получил письменный ответ (во вложении). Один из кандидатов обратился в ТИК, и председатель подтвердила наличие таких списков в комиссиях. После чего кандидат обратился уже письменно с просьбой удалить такие списки до подведения итогов голосования. Координатору «Голоса» по Тверской области удалось присутствовать на заседании ТИК, где рассматривалось и было отклонено данное заявление.

После того, как представители «Голоса» начали активно писать об этом нарушении в твиттере, и нарушение было зафиксировано на «Карте нарушений», в Избирательную комиссию Тверской области поступил звонок из ЦИКа по этому вопросу. Можно сделать вывод, что даже ЦИК отслеживает освещение выборов наблюдателями «Голоса».

После этого звонка председатель ТИК города Кимры признала наличие нарушения. Сами списки убрать отказались, но во все УИКи была доведена информация, что ни в коем случае нельзя обзванивать избирателей по данным спискам. Кроме того, было дано указание не допускать представителей СМИ от газеты «Гражданский голос». Впрочем, данный факт не отразился существенно на нашей работе, так как общественные контролеры также имели направления от кандидатов.

Предотвращение вбросов

Это продолжение истории со «списками инвалидов». Начала поступать информация, что явка избирателей, заявляемая комиссиями, стала серьезно расходиться с данными наблюдателей. Ошибка на 2–3 человека не страшна, но когда комиссии начали выдавать информацию с превышением явки на 30–40 человек на каждом участке, мы обеспокоились. По нашему мнению, создавался зазор для вброса. Схема проста: списки неголосующих инвалидов используются как источники фальшивых голосов, созданный зазор позволяет вбросить несколько десятков бюллетеней, а сам вброс происходит во время подсчета, когда бюллетени лежат на столах, а внимание наблюдателей уже притуплено из-за усталости.

Наблюдателями были составлены акты о несоответствии явки. Помимо повышенного внимания во время подсчета голосов, общественные контролеры потребовали пересчитывать и неиспользованные бюллетени, которые обычно гасятся без учета. Последнее требование вызывало недовольство комиссий, но отказать в этом никто не смог.

В итоге на многих участках внезапно «пропало» до 70 бюллетеней. Это объясняли тем, что избиратели унесли их с участков, хотя на самом деле их просто не сумели вбросить. Такой контроль удалось организовать на большинстве УИКов, благодаря чему нарушения носили локальный характер и поэтому не повлияли на результаты голосования.

Изменение нарезки округов

Одним из негативных моментов, зафиксированных наблюдателями, является изменение «нарезки» округов. Часто избиратели с удивлением обнаруживали, что их участок теперь находится в другом, более отдаленном месте, и отказывались от участия в выборах. Данный факт не является нарушением закона, но отрицательно сказывается на явке.

Процедурные нарушения

На многих участках списки избирателей не были пронумерованы и скреплены печатью, в единичных случаях не были даже прошиты. Предотвратить данное нарушение удавалось либо до открытия, либо сразу после открытия участков. Общественные контролеры делали замечания, и ситуация исправлялась сразу же. Все карандашные пометки убирались. Подсчёт голосов должен производиться путём перекладывания бюллетеней. Как правило, комиссия неохотно идёт на такой способ подсчёта, ссылаясь на «мы уже все устали», «да мы будем до утра так считать», «да ладно вам, подумаешь, так быстрее будет» и т.п. Однако, почти на всех участках нам удалось добиться подсчёта голосов именно путём перекладывания.

Агиткампания и результаты выборов

На выборах в Кимрах сложилась конкурентная ситуация. Избранный от Кимр депутат (и, впоследствии, глава) Законодательного собрания Тверской области Епищин активно агитировал за действующего главу города – Литвинова. В ходе агитационной кампании были отмечены провокации кандидатов друг против друга. За сутки до голосования по всему городу были расклеены листовки о том, что кандидат-самовыдвиженец Нестерович якобы снимает свою кандидатуру в пользу кандидата от ЛДПР Иванова.

В итоге на выборах главы города мы зафиксировали следующие результаты:
Андреев (КПРФ) – 3986 голосов
Литвинов (Единая Россия) – 3468
Нестерович (самовыдвижение) – 2169
Гришин (Партия пенсионеров) – 659
Иванов (ЛДПР) – 310

Результат интересен победой оппозиционного кандидата с небольшим отрывом. Следует отметить большое количество наблюдателей от КПРФ – по 2 наблюдателя на каждом участке. Данные в ГАС Выборы были введены корректно. После проведения выборов нашей работой заинтересовались следующие СМИ: газета «Караван+Я», «Радио КП». Указанным СМИ были даны комментарии.

Использование сервисов «Голоса»

Нарушение со «списками инвалидов» удалось исправить благодаря эффективности сервиса «Карта нарушений» и освещению в социальных сетях. Из-за технической проблемы с сервисом СМС-ЦИК в базе отобразились данные протоколов только с 3 участков. Данные со всех остальных участков были отправлены по телефону через московский офис «Голоса». Большую помощь оказала горячая линия «Голоса» 8800-333–33–50. Общественные контролеры отмечали высокий уровень консультаций. «Талисман наблюдателя» полностью оправдал своё название и стал серьёзной поддержкой для наблюдателей. Они отмечали четкость и ясность рекомендаций, изложенных в пособии.

Итог

Процедурные нарушения, отмеченные в ходе выборов, не оказали влияния как на исход, так и на проценты, полученные кандидатами. Волеизъявление граждан не было искажено. Во время подготовки наблюдателей многие высказывали скепсис: «Всё равно посчитают как надо» и «Всё равно мы ничего не добьёмся». Однако в день выборов настроение активистов изменилось, они ощутили свою причастность к важному процессу. Почти все констатировали, что сам факт присутствия опытных наблюдателей производил существенное влияние на комиссии, которые боялись совершить те или иные действия в обход закона.

Некоторые председатели комиссий в приватной беседе с наблюдателями (по окончании всех процедур), говорили, что наличие наблюдателей не позволило им совершать некоторые незаконные действия.

Это внушает оптимизм и позволяет надеяться на рост наблюдательского движения, гражданского общества не только в самом областном центре, но и в районах Тверской области. С жителями Кимр, которые поддержали движение «Голос», мы планируем работать и дальше.

Координатор движения «Голос» в Тверской области Артем Важенков