Отчет движения «Голос» по результатам наблюдения за референдумами в Высокогорском районе Татарстана

Авторы: Михаил Тихонов, Александр Грезев

10 апреля 2016 года в Высокогорском муниципальном районе Республики Татарстан прошли три местных референдума по вопросу самообложения. Оба референдума признаны несостоявшимися.

Хроника дня голосования 10 апреля

Два участника движения «Голос» из Казани и Екатеринбурга провели общественное наблюдение двух референдумов в сельских поселениях Дачное и Усадское в статусе представителей СМИ.

На голосованиях было задействовано по одной участковой комиссий референдума (УКР): №1312 в Дачном c/п, УКР №1324 в Усадском c/п.

«Голос» в своей работе руководствуется международными стандартами мониторинга выборов и строго соблюдает политический нейтралитет

Выводы

Явка на прошедших референдумах в Дачном (11%) и Усадском (23,6%) разительно отличается от явки на проходившем в этот же день референдуме в Красносельском с/п Высокогорского района (51%). Также на референдумах в 2014 и 2015 годах в этих двух поселениях явка была выше 50% и не выделялась среди результатов в других поселениях.

Можно предположить, что именно наблюдение, т.е. проявление внимания к референдуму, повлияло на это, и позволило установить истинные результаты волеизъявления граждан.

По итогам наблюдения за референдумами в Дачном и Усадском сельских поселениях Высокогорского района движение «Голос»  констатирует, что зафиксированные нарушения избирательных процедур не привели к серьезному искажению результатов. Голосование отражает волеизъявление граждан.

Ход дня голосования

Открытие избирательных участков

УКР №1312 не начала свою работу в 7 часов утра, как того требует региональное законодательство (пункт 1 статьи 52 Закона Республики Татарстан о местном референдуме №23-ЗРТ). В помещении для голосования находился лишь глава поселения, тогда как сама комиссия отсутствовала.

Председатель комиссии пришла на участок ближе к 8 часам утра, только после этого были произведены опечатывание ящиков для голосования и подготовка избирательных бюллетеней (проставление печати УКР).

Списки участников референдума были несброшюрованы. Данное нарушение было исправлено в середине дня.

Само помещение, где расположен участок, можно назвать находящемся в аварийном состоянии, без асфальтированной дороги.

УКР №1312, здание участка. Фото: А. Грезев

Открытие УКР №1324 прошло в рамках закона.

Корреспонденты не столкнулись с трудностями при допуске в УКР, и на протяжении всего периода отношение со стороны комиссии было, в целом, доброжелательным.

Голосование на избирательных участках

Процедура голосования на участке проходила в рамках закона.

Стоит отметить, что на протяжении всего дня голосования на референдумах в обоих сельских посланиях наблюдалась крайне низкая явка.

Особенно низкой явка была в Усадском поселении. По информации, полученной от комиссии, в посёлке затопило приусадебные участки, погреба, подвалы домов нескольких местных жителей, что могло отвлечь часть из них от проходящего референдума.

При посещении участков корреспондентами были отмечены следующие нарушения:

• В помещении для голосования УКР №1324 был один стационарный ящик для голосования вместо необходимых по закону трех, тем самым были нарушены технологические нормативы оборудования для участковых комиссий, утверждённые постановлением ЦИК РФ от 29.01.2014 № 214/1405−6.

УКР №1324, единственная урна. Фото: М. Тихонов

В помещении УКР №1312 нормы по стационарным ящикам были соблюдены.

• В помещении для голосования УКР №1324 была вывешена увеличенная форма протокола (УФП) об итогах голосования с частично заполненным графами.

УКР 1324, частично заполненная УПФ. Фото: М. Тихонов

В помещении УКР №1312 данного нарушения не было.

• В помещении для голосования УКР №1324 на информационном стенде изначально отсутствовали образцы заполнения бюллетеней, но после указания на это корреспондентом они были размещены. В помещени УКР №1312 образец был представлен цветной копией самого бюллетеня. Лишь в конце голосования председатель сделана на нем надпись «образец».

УКР 1324, Информационный стенд, до и после размещения. Фото: М. Тихонов

Подсчет

Обе комиссии нарушили процедуры подсчета голосов.

Сортировка бюллетеней происходила параллельно и непублично. Бюллетени подсчитывались «за уголок», одновременно в нескольких пачках. Подсчет велся негласно. У корреспондентов не было возможности убедиться в правильности подсчета.

УКР №1324 Усадского поселения соблюдала порядок этапов подсчёта, в то время как УКР №1312 Дачного его нарушила.

Подсчёты по списку избирателей комиссия вела одновременно с другими действиями по подсчёту голосов. Работой со списком занимался секретарь комиссии, а другие члены комиссии тем временем вели работу с бюллетенями.

Председатель УКР №1312 потребовала от корреспондента, чтобы при подсчете он стоял в двух метрах от стола.

УКР №1312, подсчет бюллетеней за уголок. Фото: А. Грезев

Явка и результаты голосования

Дачное сельское поселение

Общая явка составила – 23,60%.

В списки участников референдума были внесены 572 человека.

Всего проголосовали 135 человек. Из них 7 (1,22%) – вне помещения для голосования.

Ни один избиратель не проголосовал досрочно.

По позиции «Да» проголосовали 105 (77,78%) участников референдума. По позиции «Нет» – 29 (21,48%).

Количество недействительных бюллетеней составило 1 (0,74%).

Усадское сельское поселение

Общая явка составила – 11,04%.

В списки участников референдума были внесены 1739 человек.

Всего проголосовали 192 человека. Из них 20 (1,15%) – вне помещения для голосования.

Ни один избиратель не проголосовал досрочно.

По позиции «Да» проголосовали 192 (100%) участника референдума. По позиции «Нет» – 0 (0%).

Количество недействительных бюллетеней составило 0.

Оба референдума признаны несостоявшимися по причине явки менее 50%.

Рекомендации

• соблюдать нормативы технологического оборудования для участковых комиссий и оформления участка;
• обеспечивать приемлемое состояние помещений для избирательных участков и участков референдума;
• четко разделять этапы подсчета голосов;
• контролировать квалификацию членов комиссий.