Отчет движения «Голос» по результатам наблюдения за выборами депутатов Котельничской сельской думы Котельничского района Кировской области 13 декабря 2015 года

Авторы: Эксперты движения «Голос» Александр Грезев и Денис Шадрин

13 декабря 2015 года в Кировской области прошли выборы депутатов Котельничской сельской думы Котельничского района Кировской области IV созыва.

Хроника дня голосования 13 декабря

Движение в защиту прав избирателей «Голос» провело общественное наблюдение за этими выборами.

Выборы были назначены в связи со сложением полномочий трех депутатов и смерти одного народного избранника. В результате состав сельской думы стал неправомочен.

2 участника движения «Голос» из Кирова и Екатеринбурга в статусе представителей СМИ «7 на 7» провели общественное наблюдение на обоих участках, работавших в день голосования: № 552 в деревне Караул, к которому относится восьмимандатный округ, и № 553 в деревне Роминская, включающий трехмандатный округ.

«Голос» в своей работе руководствуется международными стандартами мониторинга выборов и строго соблюдает политический нейтралитет.

Осуществляя общественное наблюдение за выборами, «Голос», прежде всего, обращает внимание на:

• соблюдение избирательных прав граждан и избирательных процедур;
• работу избирательных комиссий;
• использование административного ресурса в избирательной кампании;
• соблюдение равных возможностей для ведения избирательной кампании кандидатами;
• организацию и проведение голосования и подсчета голосов.

Выводы

По итогам наблюдения за депутатов Котельничской сельской думы Котельничского района констатируем, что зафиксированные нарушения избирательных процедур в трехмандатном округе № 2 (УИК № 553) не привели к серьезному искажению результата. Голосование отражает волеизъявления граждан.

В восьмимандатном округе № 1 (УИК № 552) спорное признание недействительными всех 28 бюллетеней из переносной урны могло серьезно повлиять на результат выборов и изменить состав избранных депутатов.

Явка и результаты голосования

Всего на выборах в обоих округах проголосовало 357 избирателей. Их них 11 – досрочно, и 48 – вне помещения для голосования, при 993 избирателях, внесенных в списки. Таким образом, явка на выборах составила 35,95%.

По результатам в округе № 1 из восьми мандатов, 5 – достались кандидатам от «Единой России», 1  – «Справедливой России, 2 – самовыдвиженцам.

В округе № 2 из трех мандатов «Единая Россия» получила 2, еще один достался самовыдвиженцу.

Количество недействительных бюллетеней составило 31 (8,68%), все они из округа № 1 (УИК № 552).

Работа избирательных участков в день голосования и на этапе подсчета голосов

Открытие избирательных участков

Открытие избирательных участков прошло в рамках закона. Корреспонденты не столкнулись с трудностями при допуске в УИК.

К 8:00 оба УИК были полностью подготовлены к приему избирателей. Члены комиссий находились на своих местах.

На участке № 553 не были соблюдены нормативы технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов и референдумов, установленные Центральной избирательной комиссией РФ. Присутствовала всего одна стационарная урна.

На фото: слева – образец заполнения бюллетеня на УИК 553, справа – единственная избирательная урна на УИК 553

На фото: УИК 552

Голосование на избирательных участках

Процедура голосования на участках, в целом, проходила в рамках закона.

В 8:30 утра члены комиссии на УИК № 553 отправились на выездное голосование при 20 заявках в реестре.

На УИК № 552 два кандидата изъявили желание присутствовать при выездом голосовании. Комиссия около часа пыталась найти ответ на вопрос, имеют ли они на это право, и, в результате, ответила отрицательно. Кандидат от партии «Справедливая Россия» Светлана Щукина написала на это жалобу, которая была рассмотрена лишь во второй половине дня, перед выездом урны второй раз, и не была удовлетворена.

Позже выяснилось, что другой кандидат-самовыдвиженец все же поехал вслед за комиссией на выездное голосование и присутствовал при нем. Наблюдатель «Единой России» написала на это жалобу, которая была рассмотрена уже после закрытия участка и получила удовлетворение.

В результате все 28 бюллетеней из переносной урны были признаны недействительными. После прочтения проекта решения, члены комиссии за него не голосовали.

Комиссия УИК № 552 получила еще две письменные жалобы, рассмотренные также уже после закрытия участка. Первая – она была удовлетворена – касалась присутствия постороннего лица, однако комиссия приняла решение об удалении неизвестной женщины, и так уже покинувшей участок. Вторая жалоба была о нарушении права слабовидящих избирателей при выездном голосовании, когда члены комиссии не позволили обратиться им за помощью к соседям при заполнении бюллетеня. Несмотря на отказ в данной жалобе, в постановлении фактически сделан выговор участвующим при выездном голосовании членам УИК.

Подсчет голосов

Подсчет бюллетеней на участке № 553, в целом, прошел в соответствии с избирательным законодательством. Однако участковой комиссии № 553 следует четко разделять этапы подсчета голосов: комиссия проводила подсчет по спискам избирателей и погашение неиспользованных бюллетеней одновременно.

На участке № 552, несмотря на сложную ситуацию с рассмотрениями жалоб, подсчет прошел в соответствии с законом.

По итогам подсчета представителям «Голоса» были выданы копии протоколов об итогах голосования.

На участке № 552 корреспондент, получая копию протокола одним из последних, выяснил, что реестр выдачи не был подготовлен, и первыми наблюдателями и кандидатами копии были получены без росписи.

Рекомендации

В связи с вышеизложенным, движение «Голос» рекомендует:

• следить за порядком на избирательных участках, не допускать присутствия посторонних лиц во время голосования, а всех имеющих на это право – немедленно регистрировать в реестре;
• оперативно пресекать нарушения при выездом голосовании не нарушая прав избирателей;
• четко разделять этапы подсчета голосов: при подсчете голосов комиссия на УИК № 553 проводила подсчет по спискам избирателей и погашение неиспользованных бюллетеней одновременно.