Отчет движения «Голос» по наблюдению за выборами в Краснодаре и Краснодарском крае

13 сентября, движение в защиту прав избирателей «Голос» организовало общественное наблюдение за выборами губернатора Краснодарского края, а также за выборами депутатов думы Краснодара 6 созыва. На 17 избирательных участках (УИК) в Краснодаре осуществлялось стационарное наблюдение. На всех УИК, где были представители «Голоса», работали «Горячая линия», сервис СМС-ЦИК и «Карта нарушений».

«Голос» в своей работе руководствуется международными стандартами мониторинга выборов и строго соблюдает политический нейтралитет.

Осуществляя общественное наблюдение за выборами, «Голос», прежде всего, обращает внимание на:

• соблюдение избирательных прав граждан и избирательных процедур;
• работу избирательных комиссий;
• использование административного ресурса в избирательной кампании;
• соблюдение равных возможностей для ведения избирательной кампании кандидатами;
• организацию и проведение голосования и подсчета голосов.

Общественный контроль за выборами осуществляли участники движения «Голос»: активисты из города Краснодара и близлежащих районов Краснодарского края.

Явка на выборах губернатора Краснодарского края и депутатов думы Краснодара

Всего на выборах губернатора, по данным краевой избирательной комиссии Краснодарского края (ИККК) проголосовало 1 776 498 избирателя. Из них 67 396 (3,8% от принявших участие в голосовании) проголосовали досрочно, и 225 739 (12,7% от принявших участие в голосовании) – вне помещения для голосования, при 3 933 161 избирателях, внесенных в списки избирателей. Таким образом, явка на выборах составила по официальным данным 46,04%. В 19:30 Избирательная комиссия Краснодарского края (ИККК) сообщала, что в выборах на Кубани приняли участие 41,61% избирателей.

В Краснодаре, на выборах депутатов городской думы, проголосовало 197 419 избирателя. Из них 18 888 (9,5% от принявших участие в голосовании) голосовали досрочно, и 24 363 (12,34% от принявших участие в голосовании) – вне помещения для голосования. Всего в списки избирателей было внесено 669 864 человека. Таким образом, явка на выборах по Краснодару составила по официальным данным 30,5.

Лидерами по явке в Краснодарском крае 13 сентября стали Успенский район – 75,85%, Новопокровский – 72,57%, Туапсинский район – 69,15%.

Голосование

В течение дня наши представители сталкивались с различными нарушениями избирательного законодательства и трудностями в работе.

Открытие избирательных участков

Представители «Голоса» не имели трудностей с допуском на избирательные участки. Практически на всех участках наблюдателям был обеспечен полноценный обзор за местами выдачи бюллетеней, избирательными ящиками и кабинками для голосования. Лишь из нескольких комиссий (УИК №№ 2121, 2254, 2255, 2258) поступили сообщения, что места для наблюдателей расположены слишком далеко от урн и неудобны для обзора участка. Наблюдателям, в большинстве случаев, было обеспечено свободное перемещение по участкам и проведение фото- и видеосъемки.

На всех участках наблюдатели потребовали отдельного подсчёта голосов по досрочному голосованию. На некоторых УИК Краснодара количество избирателей проголосовавших таким образом приближается к 5% от общего количества избирателей.

УИК 2121. Урны для голосования неудобно расположены для обзора наблюдателей

Нарушение порядка предвыборной агитации

В помещении УИК 2255 (школа №16, Краснодар, ул. Темрюкская, д. 68) располагался плакат символика города Краснодара, где наряду с гербом и гимном города присутствует фотография мэра Краснодара В.Л. Евланова, который является председателем городского отделения партии «Единая Россия», одного из избирательных объединений, участвующих в выборах депутатов городской думы.

Также в непосредственной близости от здания школы 16, где располагалось сразу 4 избирательные комиссии, на расстоянии ближе 50 метров волонтеры «Голоса» заметили агитационные плакаты одного из кандидатов в депутаты Михаила Самойленко (ЕР) и сводный агитационный плакат партии «Единая Россия».

Ограничение прав наблюдателей

На УИК 2254 члены комиссии пытались запретить наблюдателям перемещаться по территории участка. Аналогичное сообщение поступило из УИК 2293. После разъяснение норм закона наблюдателям удалось отстоять свои права.

Наиболее сложная ситуация сложилась на УИК 2260, где с самого утра комиссия угрожала наблюдателям от КПРФ и «Справедливой России» удалением, а непосредственно перед началом подсчета отстранила члена комиссии с совещательным голосом от эсеров. В результате на действия комиссии в отношении наблюдателей поступило сразу 3 жалобы в Прикубанский ТИК, однако все они остались без удовлетворения.

Вмешательство посторонних лиц в работу избирательных комиссий

Стоит отметить, что на многих участках Краснодара было достаточно много наблюдателей и иных лиц, имеющих право присутствовать на территории УИК. Кое-где эта цифра доходила до 20 человек. В таких условиях независимым наблюдателям было достаточно трудно выделить посторонних лиц. Вместе с тем практически все представители «Голоса» сообщили, что на территории избирательных комиссии находятся представители полиции. А на некоторых участках, в частности на УИК 2255, к стражам порядка добавились и кубанские казаки.

Нарушение порядка голосования вне помещения для голосования

На некоторых избирательных участках количество заявлений поступивших для голосования вне помещения превышало сотню штук. Вместе с тем, многие избиратели, когда к ним приходили члены комиссии с переносной урной, сообщали, что они не просили включить их в реестр выездного голосования. Более того, в нескольких случаях они уже проголосовали на участке. Подобные сообщения поступили из УИК №2121, 2253, 2255, 2256, 2258, 2277, 2293. Скорее всего, дело в том, что избиратели включались в реестр выездного голосования без их ведома, квартальными или собесами, что является грубым нарушением закона.

Нарушения последовательности и поэтапности процедур

На избирательном участках №2121 и 2277 при подсчете голосов данные в увеличенную копию итогового протокола вносились не после каждого этапа, а сразу после нескольких этапов.

Подведение итогов голосования

На всех наблюдаемых участках убедительную победу по выборам губернатора Краснодарского края одержал представитель партии «Единая Россия» Вениамин Кондратьев. На втором месте кандидат от КПРФ Николай Осадчий. По данным СМС-ЦИК, Кондратьев набрал – 70%, Осадчий – 12,6%. На третьем месте представитель Справедливой России Андрей Руденко – 8,36%.

По официальным данным ИККК победил Кондратьев – 83,64%, второй Осадчий – 7,88%, третий Руденко – 3,18%.

Выводы и рекомендации

По итогам наблюдения за днем голосования на выборах губернатора Краснодарского края и городской думы Краснодара 6 созыва считаем, что зафиксированные нарушения избирательных процедур (предвыборная агитация в день голосования, попытки ограничения прав наблюдателей, несоблюдение последовательности и поэтапности подсчета голосов, нарушения порядка голосования вне помещения) не отразились на результатах волеизъявления граждан в силу их ограниченного масштаба.

Вместе с тем, в течение всего дня голосования к нам поступали тревожные сообщения о более серьезных нарушениях и прямых фальсификациях, таких как вбросы бюллетеней, из разных районов Краснодарского края. В силу ограниченности наших ресурсов и малочисленности миссии наблюдения у нас нет технологической возможности подтвердить или опровергнуть эти сообщения.

В связи с вышеизложенным, движение «Голос» рекомендует:

1. Провести проверку квалификации председателей и всего руководящего состава участковых избирательных комиссий на предмет их знания процедур подсчета голосов, подведения итогов голосования и, в частности, оформления протокола об итогах голосования.
2. Исключить практику «инспектирования» избирательных участков «кураторами» от региональных и местных администраций.
3. Не допускать при формировании реестра выездного голосования использование посторонних списков избирателей.
4. Возродить позитивную практику работы стационарных онлайн камер на выборах в Краснодарском крае, как это было во время выборов президента Российской Федерации 2012 года