Отчет движения «Голос» по результатам наблюдения во Владимирской области 13 сентября 2015 года

13 сентября движение в защиту прав избирателей «Голос» проводило общественный контроль за выборами в совет народных депутатов города Владимира 27 созыва.

Во Владимирской области в рамках единого дня голосования прошла 101 избирательная кампания. 100 из них были посвящены выборам представительных органов власти, ещё одна – определению главы муниципального образования.

Всего голосование проходило на 848 избирательных участках, один из которых приспособлен специально для людей с ограниченными возможностями.

На выборы зарегистрировались 3377 кандидатов, которые боролись за 1209 мандатов:

• «Единая Россия» – 1264,
• «Рождённые в СССР» – 2,
• Партия «Яблоко» – 42,
• «Патриоты России» – 42,
• КПРФ – 363,
• ЛДПР – 487,
• «Справедливая Россия» – 332,
• «Партия Пенсионеров» – 161,
• «Коммунистическая партия социальной справедливости» – 114,
• «Казачья партия» – 24.

По 127 округам выборы проходили на безальтернативной основе.

Во Владимирской области зарегистрированы 980 206 жителей, обладающих правом голоса. В итоге из них проголосовало 213 244 избирателя.

Эти выборы стали первыми для 2 554 избирателей, а проголосовали всего 28 684 человека в возрасте от 18 до 35 лет.

Средняя явка по Владимирской области составила 21,76%. Наиболее высокой она была на выборах Совета народных депутатов Муромского района – 44,99%. Самая низкая явка оказалась на выборах депутатов Александровского района – 17,39%.

Движение «Голос» сконцентрировало основные свои силы в день голосования на наблюдение за выборами в областном центре региона.

Явка на выборах депутатов Владимирского горсовета составила 18,26%.

В предвыборный этап избирательной кампании и в сам день голосования работали сервисы «Голоса»: «Горячая линия», СМС-ЦИК и «Карта нарушений».

«Голос» в своей работе руководствуется международными стандартами мониторинга выборов и строго соблюдает политический нейтралитет.

Осуществляя общественное наблюдение за выборами, «Голос», прежде всего, обращает внимание на:

1. соблюдение избирательных прав граждан и избирательных процедур;
2. работу избирательных комиссий;
3. использование административного ресурса в избирательной кампании;
4. соблюдение равных возможностей для ведения избирательной кампании кандидатами;
5. организацию и проведение голосования и подсчета голосов.

Досрочное голосование

Со 2 по 12 сентября на территории Владимирской области в рамках идущей избирательной кампании проходило досрочное голосование избирателей в территориальных и муниципальных избирательных комиссиях.

По данным облизбиркома, всего досрочно проголосовало 3309 человек, это 0,34% от общего числа избирателей области. Во Владимире досрочно проголосовало 1046 человек, что составило 0,38% от числа избирателей областного центра. В процентном соотношении больше всего избирателей досрочно проголосовало на выборах депутатов Совета народных депутатов муниципального образования город Суздаль третьего созыва – 0,85%, что составляет 73 человека.

Во Владимире со 2 по 12 сентября проголосовали 1046 избирателей. Из них в ТИК Ленинского района – 206 человек:

• Округ №1 – 22
• Округ №2 – 29
• Округ №3 – 28
• Округ№4 – 38
• Округ №5 – 47
• Округ №6 – 42

В ТИК Октябрьского района – 259:

• Округ №7 – 13
• Округ №8 – 43
• Округ №9 – 77
• Округ №10 – 60
• Округ №11 – 84

В ТИК Фрунзенского района – 581:

• Округ№12 – 191
• Округ №13 – 53
• Округ №14 – 81
• Округ №15 – 124
• Округ №16 – 99
• Округ №17 – 33

Предвыборная агитация

Во время агитационного периода по поступающей от представителей «Голоса», штабов партий, а также обычных избирателей информации, были зафиксированы множественные случаи использования административного ресурса, а также пренебрежения принципом равенства кандидатов и избирательных объединений. В частности, это касается партии «Единая Россия», ради нее и кандидатов, баллотирующихся от нее, создавались различные мероприятия, в организации которых принимали участия администрации районов города Владимира. Другие кандидаты на подобные мероприятия не приглашались и не допускались по их просьбе, что является нарушение законодательства Российской Федерации.

Кроме того, в помощь правящей партии были задействованы представители КТОСов и старшие по домам. Первые с угрозами заставляли работников магазинов вывешивать агитационные материалы (во владимирских СМИ есть несколько видео, посвященные этому моменту), вторые же ходили по квартирам избирателей и агитировали их за данную партию, а так же объясняли почему не надо голосовать за конкурентов.

За неделю до выборов начали работать специальные бригады зачистки агитматериалов. Вся агитация, кроме той, где были изображены кандидаты «Единой России», срывалась. Так в ночь во Владимире с наступлением «дня тишины», были задержаны полицией молодые люди, сдирающие агитацию, и клеящие на ее месте агитматериалы «Единой России».

Иллюстрация: kartanarusheniy.org

От представителей избирательных объединений поступали многочисленные жалобы на нападения на их агитаторов, кражу агитационных материала. И вызовы полиции на участников одиночных пикетов.

Всего в органы внутренних дел подано 17 заявлений о нарушениях.

День выборов

Представители «Голоса» присутствовали на 25 избирательных участках города Владимира, а также в Александрове и Кольчугино было по одному мобильному наблюдателю, в статусе представителей СМИ, наблюдателей и членов комиссий с правом совещательного голоса от партий КПРФ, «Яблоко» и «Справедливая Россия». В своём освещении выборов они использовали информационные сервисы «Голоса»: СМС-ЦИК, горячая линия 8 800 333-33-50 и «Карта нарушений».

Открытие избирательных участков

Открытие избирательных наблюдаемых помещений для голосований в целом прошло в соответствии с законом. Общественные контролёры не встретили препятствий с допуском к помещению для голосования.

Поступило несколько замечаний, что число досрочно проголосовавших не записывается в увеличенную форму протокола.

Поступили жалобы от двух кандидатов партии «Яблоко», снятых решением суда как кандидаты-одномандатники, но сохранившие своей статус, как кандидаты по списку. На информационных стендах они была заклеены, либо вычеркнуты из информации и как «списочники».

Голосование

В целом по работе избирательных комиссий можно отметить низкий уровень их подготовки. Прежде чем принять любое решение, после замечаний от наблюдателей, члены комиссий практически на всех участках звонили в вышестоящую территориальную комиссию, для консультации по дальнейшим действия.

Больше всего нарушений было связано с процедурой голосования вне помещения для голосования, а точнее с тем, что подавляющая часть избирателей сознавались наблюдателям и членам избирающих комиссий, что заявок не подавали. По области были случаи подвоза относительно большого количества избирателей в нетрезвом состоянии.

В микрорайоне Оргтруд города Владимира на всех избирательных участках нарушалась процедура голосования.

Иллюстрация: kartanarusheniy.org

Во Фрунзенском районе города Владимира совершено нападение на кандидата. По словам кандидата в Совет народных депутатов города Владимира Сергея Казакова по поводу нападения на него: «Все произошло во дворе школы № 38. Съемочная группа «Томикса-ТВ» снимала, как народ идет на выборы. В какой-то момент к журналисту Александру Холодову пристал молодой накачанный парень, как позже выяснилась, он 1995 года рождения, его фамилия Волков. Он пытался запретить съемку и обещал разбить камеру. Мне пришлось вмешаться, я объяснил ему, что являюсь не только кандидатом в депутаты, но и членом общественного совета при УВД. В общем, взял хулигана за руку, повел в полицию, а он со всей силой ударил меня в грудь, из-за чего я упал и сильно ушибся».

Прямо на месте Казакову оказана помощь, и он написал заявление в полицию. Гражданин Волков, оказавшийся членом городского молодежного парламента, задержан.

Другие нарушения избирательного законодательства, поступившие на «Карту нарушений» в день выборов:

Иллюстрация: kartanarusheniy.org

Иллюстрация: kartanarusheniy.org

Иллюстрация: kartanarusheniy.org

Были случаи агитации в день голосования за кандидатов и самими кандидатами:

Иллюстрация: kartanarusheniy.org

Иллюстрация: kartanarusheniy.org

Подсчет голосов

Относительно подсчета голосов серьезных нарушений зафиксировано не было. Основная масса нарушений была связана с тем, что работа со списками избирателей начиналась до закрытия избирательного участка.

В первый раз в регионе произошла ситуация, когда за кандидатов избиратели отдали равное количество голосов и сразу по восьми избирательным кампаниям. Позднее их судьба решилась путем жеребьевки: 3 мандата достались «Единой России», так же трем самовыдвиженцам выпал счастливый жребий, ЛДПР и «Справедливая Россия» по одному.

Выводы и рекомендации

По итогам наблюдения за днём голосования во Владимирской области мы не можем утверждать, что данные нарушения повлияли на волеизъявление граждан и результаты, так как их масштаб не представляется возможным выявить, но учитывая фактор использования административного ресурса и агитации в сам день голосования, подобные действия могли повлиять на процентное соотношение проголосовавших за определенные избирательные объединения и распределение мандатов по партийным спискам.

В связи с вышеизложенным, движение «Голос» рекомендует:

• Партиям и другим участникам избирательного процесса активнее работать на пресечение нарушений закона, повысить качество подготовки наблюдателей. Предпринимать попытки включения в состав УИК членов, не связанных с административными органами.
• Активнее бороться с проявлениями черного пиара в предвыборный период, пытаться пресекать использование административного ресурса.
• Кроме того, наладить между собой взаимодействие, для большей эффективности противодействия нарушениям избирательного права.
• Улучшить систему обучения избирательного законодательства для представителей избирательных комиссий.
• Провести проверку квалификации председателей и всего руководящего состава участковых избирательных комиссий на предмет их знания процедур подсчета голосов, подведения итогов голосования и, в частности, оформления протокола об итогах голосования.

Контакты движения «Голос» в регионе: +7 (904) 250-16-60, +7 (961) 259-60-99