Заявление по итогам наблюдения за днем голосования на досрочных выборах главы городского округа Верхний Тагил 16 февраля 2014 года
Корреспонденты газеты «Гражданский голос» присутствовали на всех 7 избирательных участках и готовили подробные отчеты о соблюдении процедур.
Выводы и рекомендации
По нашим наблюдениям результат выборов в целом отражает волеизъявление избирателей. Отдельные выявленные нарушения не могут исказить волеизъявление избирателей.
Правовая подготовка членов участковых избирательных комиссий находится на крайне низком уровне.
Недостаточная компетентность членов территориальной избирательной комиссии, которая являлась организатором выборов, приводила к конфликтам на избирательных участках и провоцировала нарушение закона со стороны нижестоящих комиссий.
Волеизъявление вне помещения для голосования
В соответствии с п.5 ст.66 ФЗГ прием заявок на голосование вне помещения принимается до 14:00 в день голосования, но — со слов председателя УИК 1216, что было согласовано с ТИК, — участковым комиссиям можно принимать их и после данного времени. Мотивировка следующая: «Мы ведь не можем избирателя лишить права проголосовать, если он не успел подать заявку до 14:00». В самом ТИКе данную информацию не подтвердили, но и не опровергли. На прямое указание статьи п.5 ст.66 ФЗГ председатель ТИК была вынуждена согласится с нашими требованиями.
Также выяснилось, что реестры голосования вне помещения оформлены неправильно. В нарушение п.3 ст.66 ФЗГ в них не указано время приема заявки, соответственно, установить, подана заявка до или после 14:00, по реестрам не представляется возможным.
Апофеозом стал вызов полиции на участок председателем УИКа, когда член комиссии с правом совещательного голоса попросил показать ему реестр заявок на голосование вне помещения.
Отметим, что полиция в городе также нарушала закон. Например, когда доверенное лицо кандидата пыталась зайти в ТИК, ее физически не пустила в здание целая группа полицейских. Только после звонка в Областную избирательную комиссию Свердловской области доверенному лицу разрешили пройти в ТИК.
И все же мы не ставим под сомнение, что результат выборов отразил волеизъявление избирателей. Все происходящее в комиссиях не следствие злого умысла, а, к сожалению, уже привычное незнание комиссиями закона.
Наши корреспонденты присутствовали на всех 7-ми участках в течение всего дня голосования и никакой подозрительной активности не заметили. Из 11.450 избирателей проголосовало порядка 43%, то есть около 5.000 избирателей, проголосовавших вне помещения оказалось 6%. Никаких сообщений о нарушениях во время выездного голосования на Карту нарушений и горячую линию не поступало.
Исходя из всего вышесказанного, движение «Голос» делает вывод, что ошибки, связанные с ведением реестра, не имели умысла, а были сделаны из-за незнания закона. Мы рекомендуем обратить на это внимание избирательной комиссии Свердловской области и провести обучение членов комиссий.
Также считаем необходимым провести общественную проверку расходования средств, которые выделяются государством на работу комиссий и содержания их аппаратов.
Несколько слов о сервисах, которые использовались при проведении наблюдения
Горячая линия 8–800-333–33–50, на которой дежурило несколько операторов. При необходимости они могли переключить на юриста, который также дежурил в этот день
Карта нарушений — www.kartanarusheniy.org — на которой операторы горячей линии публиковали информацию о нарушениях. Любой желающий мог оставить такое сообщение самостоятельно через форму на сайте.
SMS-ЦИК — www.sms-cik.org — на который отправляются результаты голосования, как только комиссия закончила подсчет и составила протокол. Мы получаем данные быстрее, чем ТИК. К сожалению, мы не смогли получить данные с УИКа 1216, так как наблюдатели находились в дежурной части и давали объяснения. Но как видно из официальных данных и SMS-ЦИКа, расхождение по кандидатам не более 1%.
Подробнее о том, что посходило на участках, можно узнать из хроники дня голосования движения «Голос» и на Карте нарушений.
Наблюдение за выборами Главы Верхнего Тагила, которые состоялись 16 февраля 2014 года, осуществлялось Движением в защиту прав избирателей «Голос» в рамках проекта МОФ «ГОЛОС-Урал» «Время честных выборов. Повышение общественного доверия к институту выборов через создание системы гражданского контроля за соблюдением прав избирателей и организацию диалоговых площадок. При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 18.09.2013 No. 348-рп) и на основании конкурса, проведенного Грантодателем.
