«Голос» посчитал партийные деньги

Движение общественных наблюдателей «Голос» проанализировало поступления в бюджеты партий и партийные расходы. Эксперты настаивают, что крупнейшие партии финансово больше зависимы от государства, нежели от своих сторонников.

Движение «Голос» выпустило доклад, посвященный анализу финансовой деятельности партий накануне выборов в Госдуму. Большая часть доходов ведущих партий приходится на государственную поддержку, а членские взносы перестали рассматриваться как значимый источник, считают эксперты.

«Политические партии, получающие государственное финансирование, практически целиком зависят от него… увеличение государственного финансирования в ряде случаев привело к сокращению поступления доходов из других источников – от пожертвований и членских взносов – и демотивировало партийное руководство к поиску долгосрочной финансовой поддержки от сторонников партии», – отмечается в докладе.

Согласно закону о политических партиях, господдержку получают избирательные объединения, набравшие на последних федеральных выборах более 3% голосов. С 2015 года эта сумма рассчитывается по формуле 110 рублей за один голос. При этом, как правило, тратят эти средства партии не на политическую деятельность, а на зарплаты сотрудников аппаратов, аренду офисов и другие административные расходы. Так поступают «Единая Россия», КПРФ и «Справедливая Россия».

Большинство партий, не имеющих государственного финансирования, из-за недостатка средств работают лишь в период выборов. Эксперты отмечают, что относительно сбалансированный подход к финансовой деятельности наблюдается только у «Родины» и «Патриотов России». Таким образом, партийная система России не может отстаивать интересы различных слоев общества.

«Конкурентное поле становится в высшей степени искаженным, в первую очередь за счет огромного государственного финансирования ограниченного круга политических партий», – приходят в выводу аналитики «Голоса».

При этом в докладе отмечается повышение финансовой прозрачности деятельности партий. Эта тенденция особенно заметна в сравнении с 2012–2014 годами. «Практически исчезла практика финансирования партий из средств аффилированных с ними общественных объединений. Значительно меньше удалось выявить фактов скрытого иностранного финансирования», – уточняют составители доклада.

Однако нельзя сказать, что проблема полностью исчезла. У общественников остались вопросы к ряду финансовых поступлений от физических лиц, несоизмеримых с их доходами. В российских реалиях эта практика зачастую ведет к сокрытию реальных доноров партий. Кроме того, вызывает опасения схема скрытого государственного финансирования политических партий через предоставление госконтрактов, грантов и субсидий.

Эти выплаты, возможно, действуют по принципу «отката»: компания получает госконтракт и часть вырученных средств направляет на поддержку конкретной партии. В 2015-2016 году более 90% госконтрактов получили компании-доноры «Единой России». Остальные средства достались юридическим лицам, финансирующим партии «патриотической» направленности.

Главными госзаказчиками у таких компаний на федеральном уровне стало Министерство обороны РФ с близкими ему предприятиями ВПК, а также Росавтодор и Росатом. Крупнейшими региональными госзаказчиками стали региональные и местные власти Башкортостана, Татарстана, Воронежской и Тюменской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа.

«Есть основания полагать, что в будущей Государственной Думе именно указанные структуры получат наибольшие лоббистские возможности», – считают эксперты.