Я видел фальсификатора выборов на скамье подсудимых

Еще летом 2019 года я обратил внимание на информацию на сайте Малмыжского районного суда Кировской области: там говорилось о четырех прекращенных делах по ст. 142.1 УК РФ в апреле 2019 года. 

Статья 142.1 УК РФ предусматривает наказание за фальсификацию итогов голосования и предусматривает наказание: штраф от 200.000 до 500.000 рублей либо лишение свободы до четырех лет. 

Тогда мне удалось выяснить минимум информации по данным делам, но я выяснил, что все они были связаны с фальсификацией итогов местного референдума. 

Референдум

Местный референдум по самообложению в городе Малмыже состоялся 9 сентября 2018 года по инициативе местных властей. Жителей Малмыжа спрашивали, согласны ли они скинуться по 300 рублей на ремонт городского водопровода. 

По итогам местный референдум был признан состоявшимся, результаты референдума — действительными, а решение по вынесенному на референдум вопросу — принятым. При этом явка избирателей составила 3294 человека или 50,06% общего числа участников референдума (6580). 

Фальсификации

Однако правоохранительные органы выявили нарушения в работе следующих УИК № 673, № 674, № 675, № 676, № 678 № 679. Так было выявлено, что в списках избирателей были сфальсифицированы подписи 59 человек и их паспортные данные, чтобы поднять процент явки до уровня выше 50%, так как референдум признается состоявшимся, если на него пришло более половины участников.

На данный момент Следственный комитет возбудил 14 уголовных дел по статье 142.1 УК РФ и все они были направлены в суд с ходатайствами о прекращении уголовного дела с учетом того, что преступления были средней тяжести, все члены УИК активно помогали следствию в раскрытии и расследованию преступления, давали показания на других лиц причастных к преступлению и загладили причинённый вред, в том числе посредством добровольного выхода из состава УИК.

Малмыжский районный суд назначил всем бывшим членам избирательных комиссий судебные штрафы в пределах 20 000 руб. 

Что выяснилось на заседании суда

29 октября 2019 года мне удалось побывать на рассмотрении одного уголовного дела по ст. 142.1 УК РФ в Малмыжском районном суде. На скамье подсудимых оказалась в прошлом член УИК № 678 Наталья Зайцева. 

В суде выяснилось, что перед местным референдумом в администрации города Малмыжа проходило совещание с председателями участковых комиссий, на котором глава поселения Оксана Алешкина дала присутствующим заведомо незаконное указание, чтобы референдум был признан состоявшимся. Председатели УИК согласились выполнить указание, так как находились в зависимом положении от главы поселения. На совещании каждому председателю УИК был выдан список избирателей с президентских выборов марта 2018 года, где можно найти паспортные данные и подписи избирателей. 

Председатель УИК №678 довела указание главы поселения до членов комиссии. Они вступили в сговор между собой и разрешили участникам референдума проголосовать за своих родственников. Другой метод — они вписывали паспортные данные не принявших участие в референдуме граждан в список избирателей, подделав их подпись за получение бюллетеня. В дальнейшем в полученных бюллетенях были проставлены отметки, и они были вброшены в урны для голосования. 

Обвинение на процессе представлял прокурор Малмыжского района Фанис Гайфутдинов, на его вопросы о мотиве преступления подсудимая пояснила:

«Я исполнила просьбу председателя комиссии Марины Бурлаковой, я человек подневольный, начальство сказало — мы исполнили». 

Со слов председателя комиссии Бурлаковой предложение фальсифицировать результаты референдума поступило от главы Малмыжа Оксаны Алешкиной. Более того, на обучающих мероприятиях нам не говорили, какое наказание есть за фальсификацию выборов.

Решение суда

Прокурор просил дело прекратить по нереабилитирующему основанию и назначить судебный штраф в 20.000 руб, так как подсудимая явилась с повинной изобличила других членов УИК в преступлении, добровольно вышла из состава избирательной комиссии. Адвокат Анатолий Поташев просил назначить судебный штраф в 5 000 руб. По итогам рассмотрения ходатайства о прекращении дела суд вынес постановление о назначении судебного штрафа в 10 000 руб. с учетом имущественного положения подсудимой. 

Важно, что мера уголовно-правового наказания «судебный штраф» — не является уголовным наказанием и судимости не влечет, также не влечет судимости прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием. В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, в случае прекращения уголовного дела за фальсификацию выборов препятствий снова войти в состав избирательной комиссии — нет. 

Что это значит

Судебный процесс продемонстрировал главный изъян российских выборов — использование административного ресурса. Власть использует свой авторитет и бюджетные средства для получения нужного ей результата на выборах (референдумах), члены комиссий воспринимают указания от местных чиновников как сигнал к действию, не задумываясь о последствиях.

В судебном процессе озвучили объяснения главы Малмыжа Оксаны Алешкиной, которые она давала правоохранительным органам: везде она ссылается на ст. 51 Конституции, то есть пользуется правом не свидетельствовать против себя.

Между тем, на кировском сайте партии «Единая Россия» есть сообщение от 17 октября 2017 года: оно о вступлении Оксаны Алешкиной в должность главы города Малмыжа. В нем есть цитата из присяги, которую она приняла:

«Вступая в должность главы города Малмыжа, клянусь при осуществлении предоставленных мне населением полномочий уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы жителей города, справедливо осуществлять данную мне власть, честно и добросовестно исполнять свои обязанности на благо малмыжан».