Регионы
НовостиМненияАналитикаСервисыОбучениеО движенииСтать наблюдателемПоддержатьEn

Авторы: Александр Грезев, Наталья Вавилова

3 апреля 2016 года в Пермском крае прошли дополнительные выборы депутата Лысьвенской городской думы I созыва по одномандатному избирательному округу № 7.

Мандат замещался в связи с досрочным прекращением полномочий депутата этого представительного органа.

Хроника дня голосования 3 апреля

Участник движения «Голос» из Свердловской области и координатор «Пермского наблюдателя» в статусе представителей СМИ в течение дня голосования осуществляли мобильное наблюдение на всех 5 избирательных участках и посетили ТИК Лысьвенского городского округа.

«Голос» в своей работе руководствуется международными стандартами мониторинга выборов и строго соблюдает политический нейтралитет

Выводы и рекомендации

По итогам наблюдения за дополнительными выборами депутата в Лысьве констатируем, что зафиксированные нарушения избирательных процедур не привели к искажению результата и отражают волеизъявления граждан.

Явка и результаты голосования

Всего на дополнительных выборах депутата Лысьвенской городской думы I созыва по одномандатному избирательному округу № 7 проголосовали 1152 избирателя из 5818 избирателей в списках. Досрочно проголосовали 26 (2,23%), 71 (6,17%) – вне помещения для голосования. Таким образом, явка на выборах составила 19,80%.

Большинство голосов избирателей – 588 (51,04%) получил Сергей Белов, выдвинутый партией «Единая Россия».

На втором месте самовыдвиженец Алексей Шеромов, набравший 352 (30,56%) голосов.

Третье место занял Виталий Попов от КПРФ – 153 (13,28%) голоса.

На последнем четвертом месте Алексей Смирнов от ЛДПР – 38 (3,30%) голосов.

21 (1,82%) бюллетень был признан недействительным.

Работа избирательных участков в день голосования и на этапе подсчета голосов

Открытие избирательных участков

Открытие прошло в рамках закона. Оба корреспондента были допущены на участки № 2018 и № 2021, и вплоть до 19 часов, на всех участках к ним относились предельно корректно и открыто.

На участке № 2018 увеличенную форму протокола (УФП) начали заполнять вскоре после начала голосования, что является нарушением статьи 68 ФЗ № 67, согласно которому заполнение УФП должно сопровождаться заполнением самого протокола об итогах голосования после окончания при подсчете голосов. Позже 2 и 3 строки УФП были заклеены до начала подсчета.

IMG_1925

Участок 2018 находился на втором этаже, и доступ к нему был затруднителен для пожилых и маломобильных граждан.

IMG_1911 IMG_1910

На фото: доступ в УИК 2018

Голосование на избирательных участках

День голосования на всех участках в Лысьве прошел спокойно. Письменных жалоб не было. Представители «Голоса» не зафиксировали на этом этапе серьезных нарушений.

На участке № 2023 увеличенную форму протокола (УФП) также начали заполнять до начала подсчета голосов, сразу 4 первые строки, что является грубой ошибкой комиссией, т.к. количество избирателей в списках в течении дня может меняться.

На участке № 2022 были нарушены технологические нормативы оборудования для участковых комиссий, утверждённые постановлением ЦИК РФ от 29.01.2014 № 214/1405−6. В помещениях УИК находилось 3 стационарных урны для голосования, хотя численность участка превышала 2000 избирателей, т.е. на нем должны были находиться 4 урны.

Голосование вне помещения

Представитель СМИ присутствовал на выездном голосовании вместе с членами УИК 2022. На 14:00 было подано 32 заявки. При этом не был заполнен специальный реестр заявок, и, соответственно, выездная группа получила не заверенную выписку из него, а просто лист с данными избирателей.

Комиьссией было взято с собой 33 бюллетеня, но при этом, почему-то, 50 заявлений. Выезд длился несколько часов из-за большой разбросанности адресов, часть из которых располагается в частном секторе. Несмотря на усталость к концу выездного голосования, члены комиссии работали ответственно.

Неожиданно членам комиссии, работающим на выезде, поступил звонок от председателя УИК, и было сказано, что нашлась еще одна заявка, поданная от избирателя, находящегося в СИЗО. После продолжительного обсуждения было принято решение заехать в СИЗО и дать возможность избирателю проголосовать.

Всего на дому проголосовали 30 избирателей данного участка.

Попытка удаления корреспондентов

Около 19 часов на участке № 2018 к представителю «Голоса» подошла заместитель председателя комиссии и спросила, собирается ли он оставаться на подсчет. Получив удовлетворительный ответ, она заявила, что это невозможно, ссылаясь на письмо председателя ТИКа, где говорится о поправках в ФЗ-67 от 09.03.2016 года, регламентирующие аккредитацию для представителей СМИ для их нахождения во время подсчета.

В документе говорилось, что поскольку заявок на аккредитацию СМИ не поступало, то и их присутствие после закрытия участков невозможно. Между тем, дополнительные выборы депутата Лысьвенской гордумы были назначены 14.01.2016 года, а значит введенные поправки в ФЗ-67 на них не распространяются.

Члены УИК № 2018 сначала проголосовали за удаление представителя СМИ, сославшись на решение ТИКа и изменения в законодательстве, которые вступили в силу только 9 марта 2016 года, а потом изменили свое решение. Члены УИК № 2018 сначала проголосовали за удаление представителя СМИ, сославшись на решение ТИКа и изменения в законодательстве, которые вступили в силу только 9 марта 2016 года, а потом изменили свое решение

УИК 2018 предложил решить этот вопрос с ТИКом. Изначально звонок туда не принес результатов, член ТИКа подтвердил законность позицию по недопуску корреспондентов на подсчет голосов и сослался, что эта позиция также согласована с  Избирательной комиссией Пермского края. Аналогичная ситуация развивалась на участке № 2022.

На обоих участках комиссии приняли решение удалить корреспондентов. На участке № 2018 оно было принято голосованием, но звонок из ТИКа с новой установкой этого не делать вынудил комиссии фактически отменить данное решение, принятое тремя минутами ранее. При этом повторного голосования не проводилось.

Как позже пояснила председатель участка № 2018, решение подписано не было, а значит его просто нет. К итоговому протоколу оно также приложено не было.

На участке № 2022 комиссия также собиралась удалить корреспондента, но не успела за это проголосовать.

Подсчет голосов

На участке № 2022 были зафиксированы наибольшие нарушения в процедуре подсчета. Подсчет и погашение неиспользованных бюллетеней происходил с одновременным подсчетом по книгам избирателей. Лишь после неоднократных замечаний наблюдателя книги были закрыты.

После вскрытия стационарных ящиков комиссия, в нарушение процедуры, начала подсчет всех бюллетеней. И только убедившись в том, что количество извлеченных бюллетеней совпадает с нужным, перешла к сортировке, которая велась одновременно двумя членами комиссии без оглашения содержащихся отметок и без представления бюллетеней для визуального контроля присутствующими.

Затем начался подсчет бюллетеней в отсортированных по кандидатам пачках. Подсчет велся одновременно по всем пачкам «за уголок». Замечания наблюдателя председателем УИК игнорировались. В этот момент на участок приехал член ТИК с правом решающего голоса и дал указание вести подсчет голосов за кандидатов в соответствии с требованиями, прописанными в законе. После чего процедура подсчета голосов велась без нарушений, за исключением того, что в увеличенную форму протокола данные вносились несвоевременно.

Всем присутствовавшим на участке был обеспечен хороший обзор стола, за которым велся подсчет.

На участке № 2018, в целом, процедуры соблюдались лучше. Однако сортировка бюллетеней происходила также параллельно несколькими членами комиссии. При этом сам подсчет бюллетеней происходил гласно и перекладыванием по одному.

Прибытие наблюдателей в территориальную избирательную комиссию

После окончания подсчета голосов на УИК представители СМИ прибыли в ТИК. После предъявления ими документов корреспонденты смогли беспрепятственно войти в помещение комиссии.

Было отмечено нарушение в заполнении увеличенной формы сводной таблицы: отсутствовали дата и время внесения данных по каждому из УИК, а также подписи членов УИК.

Также членами ТИК была сделана попытка воспрепятствовать съемке увеличенной формы сводной таблицы представителями СМИ.

Председатель ТИК внимательно и с интересом выслушал замечания о нарушениях, отмеченных наблюдателями в течении дня голосования, и пообещал принять их к сведению. Также он признал, что ТИК ошибся в трактовке новых поправок в ФЗ-67, касающихся представителей СМИ и принес извинения.

В связи с вышеизложенным, движение «Голос» рекомендует:

  • соблюдать нормативы технологического оборудования для участковых комиссий;
  • четко разделять этапы подсчета голосов;
  • контролировать квалификацию членов комиссий.
Другие записи по теме «Наша оценка»
ЗаявлениеНаша оценка10 дней назад
Заявление по итогам наблюдения за выборами президента Российской Федерации 17 марта 2024 года
Нынешние выборы не смогли выполнить свою главную функцию — дать представление о реальных настроениях граждан, и не позволили им самостоятельно, свободно принять решения о будущем своей страны
ОтчетНаша оценка11 дней назад
Экспресс-обзор общественного наблюдения в третий день голосования 17 марта 2024 года
Движение «Голос» за третий день голосования, на 22:00 московского времени 17 марта, получило 156 обращений на горячую линию, 341 сообщение — на «Карту нарушений» и по другим электронным каналам связи
ОтчетНаша оценка11 дней назад
Экспресс-обзор общественного наблюдения во второй и начало третьего дней голосования 16–17 марта 2024 года
Движение «Голос» за второй и начало третьего дней голосования, на 8:00 московского времени 17 марта, получило 60 обращений на горячую линию, 206 сообщений — на «Карту нарушений» и по другим электронным каналам связи
ОтчетНаша оценка12 дней назад
Экспресс-обзор общественного наблюдения в первый день голосования 15 марта 2024 года
Движение «Голос» за первый день голосования 15 марта получило 97 обращений на горячую линию, 268 сообщений — на «Карту нарушений» и по другим электронным каналам связи