Как отбирают членов новой муниципальной комиссии Калининграда
С 18 сентября 2013 года и как минимум до 18 октября (не менее 30 дней) в Калининграде формируется муниципальная избирательная комиссия.
На первый взгляд, представительный орган местного самоуправления своим самостоятельным решением утверждает 12 человек – членов этой комиссии. Правда, есть и некоторые нюансы.
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Об этом говорится в статье 12 Конституции России.
Согласно положению о формировании комиссии (нормы которого списаны с федерального законодательства) не менее половины от данного состава городской Совет депутатов обязан назначить по предложениям партий имеющих свои фракции в Государственной Думе, областном парламенте и в самом муниципальном Совете. У нас таковых партий пять.
Вторую половину членов комиссии (6 человек) городской совет обязан назначить по предложению другого независимого государственного органа – Избирательной комиссии Калининградской области.
Иными словами, фактическая свобода местного самоуправления по формированию своей избирательной комиссии выражено в свободном определении одного кандидата из 12 членов всей муниципальной комиссии. Да и то, это место по всей логике федерального законодательства должно быть отдано кандидату рекомендованному предыдущим составом избирательной комиссии, который, кстати говоря, в совсем недалёком прошлом голосовал за утверждение результатов выборов и избрание депутатами нынешний состав городского Совета.
Областной избирком, кстати говоря, решил не медлить со своим решением и уже 26 сентября предложил своих шестерых кандидатов.
Справедливости ради отметим, что даже другой самостоятельный орган (областная избирательная комиссия) предлагающий 6 кандидатов формально не полностью самостоятелен в решении этого вопроса, а руководствуются Постановлением ЦИК России от 17.02.2010 N 192/1337–5 «О Методических рекомендациях о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий».
Иными словами, областная избирательная комиссия выбирает шестерых претендентов исходя из кандидатов предложенных политическими партиями, общественными объединениями, собраниями избирателей по месту жительства и месту работы, а также от муниципальной избирательной комиссии предыдущего созыва (если их заявление будет подано в областную избирательную комиссию, а не напрямую в городской Совет депутатов).
Рассмотрим состав кандидатов, которых областная комиссия в спешке выбрала и наверняка хотела бы видеть в числе членов муниципальной избирательной комиссии.
Сразу бросается в глаза 2 человека формально избранных собранием по месту работы, а на деле являющихся сотрудниками аппарата областной избирательной комиссии и подконтрольные ей.
Третий человек, пенсионер избранный собранием по месту жительства также до недавнего выхода на пенсию работал в аппарате областного избиркома.
Далее идут два статусных кандидата в члены комиссии директор филиала Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации и заместитель директора по безопасности ООО «Рос&Нефть» – человек рекомендованный областной избирательной комиссии общественной организацией ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск.
Шестой кандидат предложен для назначения молодежной общественной организации «Рок-Ассоциация». Пожалуй, данная кандидатура могла бы стать единственной из 12 членов комиссии «человеком из народа».
