Заявление «Голоса» по итогам наблюдения за местным референдумом по вопросу введения самообложения граждан Ломовского с/п Пермского края 24 мая 2015 года
Движение «Голос» провело общественное наблюдение за местным референдумом по вопросу введения самообложения граждан Ломовского сельского поселения 24 мая 2015 года. Решение о его проведении было принято Советом депутатов данного муниципального образования от 23 марта. Жителям предстояло ответить на вопрос «Согласны ли Вы ввести на территории Ломовского сельского поселения в 2015 году разовый платеж на реконструкцию водопровода д. Ломь в размере 3000 (Три тысячи) рублей на каждого совершеннолетнего жителя, постоянно проживающего на территории Ломовского сельского поселения».
Представители «Голоса» посетили все 3 участка, расположенных на территории поселения, которые находят в разных деревнях: Ломь, Курмакаш и Митрохи, а также территориальную избирательную комиссию в селе Уинское – центре района. Работали «Горячая линия», сервисы СМС-ЦИК, СМС-Штаб и «Карта нарушений» (сообщений на нее не поступало). «Голос» в своей работе руководствуется международными стандартами мониторинга выборов и строго соблюдает политический нейтралитет.
Осуществляя общественное наблюдение за выборами «Голос», прежде всего, обращает внимание на:
- соблюдение избирательных прав граждан и избирательных процедур;
- работу избирательных комиссий;
- использование административного ресурса в избирательной кампании;
- соблюдение равных возможностей для ведения избирательной кампании кандидатами;
- организацию и проведение голосования и подсчета голосов.
Всего было выдано 303 бюллетеня из них 27 – досрочно, и 13 – вне помещения для голосования, при 487 зарегистрированных избирателей. Таким образом, явка составила 62,22% - референдум признан состоявшимся. Кроме «Голоса» поддержку общественному контролю за выборами оказывали «Новая газета на Урале» и «Открытая Россия»*.
Методология наблюдения
На 3-х участках местного референдума присутствовало 2 представителя «Голоса» в статусе корреспондентов СМИ. В своем освещении выборов они использовали сервисы «Голоса» такие как: СМС-Штаб, СМС-ЦИК, горячая линия и «Карта нарушений».
Остановимся более подробно на каждом из сервисов:
- СМС-Штаб – автоматизированная система по сбору и обработке данных с избирательных участков, которая собирает информацию от представителей «Голоса» посредством отправки смс-сообщений. Система состоит из трех анкет, которые заполняются в течение дня голосования и отправляются по мере заполнения: открытие избирательного участка, непосредственно процесс голосования и подсчет голосов;
- СМС-ЦИК – автоматизированная система по сбору и обработке данных из итоговых протоколов, которые получают представители «Голоса» на избирательных участках, через смс-сообщения. В системе отображаются не все строки из протоколов, а только количество недействительных бюллетеней, действительных и данные по кандидатам;
- На горячей линии в день голосования дежурили операторы из Москвы, а также юрист;
- «Карта нарушений» – это сервис по сбору данных о нарушениях в день голосования. Работает с 2011 года. Обычно заполняется оператором «горячей линии» на основе данных полученных от общественных контролеров. Также имеется возможность и самостоятельно разместить сообщение о нарушении через Интернет. В отличии от СМС-Штаба является открытым сервисом, то есть публикуемая информация доступна любому желающему.
Открытие избирательных участков
На участке 3815, куда прибыли представители «Голоса» на открытие, было обнаружено всего по одной стационарной урне на участке. Также одна урна использовалась на двух остальных участках (3816 и 3817), которые были посещены в дальнейшем. Других урн физически на участках не было, что подтвердила и председатель Уинской ТИК. Это нарушает нормативы технологического оборудования для участковых комиссий (пост. ЦИК от 29.01.2014 № 214/1405−6).
На участке 3815 в деревне Ломь сотрудник полиции по незнанию закона изначально старалась препятствовать вхождению в здание местного клуба корреспондентов до 8 часов утра, мотивируя это еще не открытым участком. Данный вопрос успешно удалось решить с заместителем председателя ТИКа, который также приехал на открытие.
Председатель на участке 3815 после внесения корреспондентов в лист присутствующих лиц отказалась отвечать на вопросы, мотивирую тем, что «не обязана давать интервью». Тем не менее, вся остальная процедура открытия участка прошла строго в соответствии с законом и представителям «Голоса» удалось узнать всю необходимую статистическую информацию.
Нарушения в день голосования
В ходе посещения всех участков представители «Голоса» не зафиксировали серьезных нарушений. На участке 3816 в деревне Курмакаш к прибывшим корреспондентам отнеслись наиболее прохладно. Несмотря на беспрепятственную регистрацию, председатель комиссии также сослалась на отказ давать интервью и отвечать на любые вопросы. Помог в данном случае вновь заместитель председателя ТИКа, прибывший на этот участок буквально следом. Председатель крайне неохотно отвечала на вопросы, каждый раз спрашивая «разрешения». На участке 3817 в деревне Митрохи подобных затруднений не было.
Стоит отметить, что на участках референдума периодически появлялся глава Уинского района Александр Козюков, будучи очень заинтересованным в успешном преодолении барьера явки в 50% и положительном решении. Однако вмешательств в работу комиссий зафиксировано не было, как и со стороны главы сельского поселения, который часто заходил на участок 3815 и присутствовал при подсчете. В течении дня он также осуществлял прозвон жителей деревни Ломь и напоминал про референдум. При этом агитации голосовать «да» представители «Голоса» не услышали.
Подсчет
На участках 3815 и 3817 подсчет осуществлялся практически с полным соответствием закона. К недостатку можно лишь отметить то, что увеличенная форма протокола и сам протокол на участке 3815 заполнялась карандашом. Как пояснила председатель, это связано исключительно из-за боязни сделать ошибку. Уже после окончания подсчета и передачи данных в ТИК, увеличенная форма и протокол были заполнены маркером и ручкой, соответственно. Комиссии выдали идеально заверенные копии протоколов, без каких либо дополнительных подсказок представителей «Голоса».
Работа избирательных комиссий
Учитывая спокойный ход голосования, не сопровождавшийся грубыми нарушениями, стоит отметить довольно хорошую работу участковых избирательных комиссий в день голосования.
Остаются вопросы к организующей комиссии и местной администрации: подавляющее большинство участковых комиссий не были обеспечены необходимым количеством урн;
Выводы и рекомендации
По итогам местного референдума 215 участников или 72,15% поддержали предложенный вариант самообложения для ремонта водопровода в деревни Ломь. 81 участник или 27,18% проголосовали против. Недействительных бюллетеней было лишь 2 или 0,67%. Однако положительно на вопрос ответил лишь жители деревни Ломь (83,19%) при явке в 70,3%. В Курмакаше идею лично профинансировать водопровод в соседнем населенном пункте поддержали лишь 35,29% от пришедших. В Митрохах таких оказалось 32,65%. Однако Курмакаш можно назвать намного более протестной деревней, так как явка там составила лишь 23,29%, тогда как в Митрохах 55,29%.
Таким образом разница между вариантами составила почти 45%. Мы считаем, что результат референдума отражает волеизъявление граждан, так как разница является существенной.
Движение «Голос» рекомендует:
- обеспечивать все избирательные участки необходимым количеством урн;
- провести дополнительную разъяснительную работу с участковыми комиссиями насчет предоставления информации для представителей СМИ.
