Движение в защиту прав избирателей. Наша цель — свободные и честные выборы в России. RU EN
Карта сайта Регионы Сервисы EN

«Голос»: 90% избирателей не пришли на выборы в Великом Новгороде

Отчет движения «Голос» по итогам наблюдения за дополнительными выборами депутатов Думы Великого Новгорода по округам №5,6 09 апреля 2017

9 апреля 2017 г. в Великом Новгороде прошли дополнительные выборы депутатов городской Думы по одномандатным избирательным округам № 5,6.

Региональное отделение движения «Голос» в Новгородской области, «Наблюдатели Петербурга», волонтеры Штаба Навального и активисты молодежного движения «Весна» из Санкт-Петербурга наблюдали за процедурами голосования, подсчета голосов и подведения итогов на всех 14 избирательных участках и в 2-х окружных избирательных комиссиях. Мониторинг избирательных процедур осуществлялся при поддержке информационных ресурсов движения «Голос». 

Сообщения о допущенных нарушениях поступали на горячую линию и «Карту нарушений». Ход и результаты наблюдения освещались на сайте движения

Выводы

По итогам общественного контроля за дополнительными выборами депутатов Думы Великого Новгорода движение «Голос» констатирует, что выявленные наблюдателями в день голосования нарушения избирательного законодательства в целом не повлияли на результаты выборов. Большое число процедурных нарушений при подсчете голосов свидетельствует о недостаточном уровне профессионализма и слабом знании избирательного законодательства в первую очередь председателями участковых избирательных комиссий. В то же время стоит отметить готовность комиссий оперативно реагировать на замечания и подсказки наблюдателей по избирательному законодательству.

Явка и результаты выборов

Округ №5

Всего на дополнительных выборах депутата Думы Великого Новгорода по округу №5 проголосовали 1 447 избирателей из 12 353, внесенных в список на момент окончания голосования. Из них 82 (0,66%) проголосовали досрочно, 33 (0,27%) – вне помещения для голосования. 

Явка на выборах составила 11,71%.

В условиях низкой явки острая конкурентная борьба за депутатский мандат развернулась между кандидатом от «Единой России» Светланой Петровой и Максимом Муратшиным от «Справедливой России». На 3-х из 6-ти участках победил Муратшин, и столько же участков осталось за Петровой. В итоге претендентов на депутатский мандат разделили 75 голосов.

На выборах победу одержала помощник депутата Новгородской областной Думы Андрея Ломанова Светлана Петрова («Единая Россия»),  за нее проголосовали 659 (45,5%) избирателей, пришедших на выборы.

Максим Муратшин («Справедливая Россия») набрал 584 (40,4%) голоса. 

На третьем месте оказался Виталий Макаров (КПРФ) – 107 (7,4) голосов.

Четвертое место досталось Сергею Максименко «Яблоко» 36 (2,5%), последней пришла к финишу Оксана Макарова из ЛДПР с 35 голосами. 

Для сравнения на выборах депутатов Думы Великого Новгорода 8 сентября 2013 по округу №5 явка составила 22,6%, победу одержал Андрей Ломанов, получивший 1466 (55,6%) голосов. 

Обращает на себя внимание тот факт, что невысокая явка по этому округу, зафиксированная на выборах 2013 года, упала в 2 раза, едва превысив психологическую отметку в 10%. 

Округ №6

На дополнительных выборах депутата Думы Великого Новгорода по округу №6 проголосовали 1 043 избирателя из 11 887, внесенных в список на момент окончания голосования. Из них 102 (0,86%) проголосовали досрочно, 50 (0,42%) – вне помещения для голосования. 

Явка составила 8,77%.

На выборах по этому округу интриги не случилось, с большим отрывом победил кандидат от «Единой России» главный врач госпиталя ветеранов Эдуард Григорьев, набравший 714 (68,46%) голосов .  

Андрей Лукьянов (КПРФ) занял второе место, получив 203 (19,46%) голоса. 

На третьем месте – Екатерина Шутова (ЛДПР), за нее проголосовали 52 (4,99%) избирателя. 

Замкнул четверку Юрий Семаков (Яблоко) с 42 (4,03%) голосами.

Для сравнения на выборах депутатов Думы Великого Новгорода 8 сентября 2013 по округу №6 явка составляла 26,5%, победивший на выборах Владимир Еремин набрал  1646 (48,6%) голосов. 

Отмечаем рекордно низкую для Великого Новгорода явку избирателей в округе №6, которая оказалась в 3 раза меньше, чем в 2013 году.


Выборы 9 апреля 2017 года показали чрезвычайно низкий интерес избирателей (особенно молодых)  к местным выборам, который стал следствием общего недоверия к муниципальной власти, сильно ограниченной в полномочиях и ресурсах.

Предельно низкая явка на выборах в Великом Новгороде, где проживает треть избирателей области, создает угрозу политической легитимности  выборов губернатора Новгородской области в сентябре 2017-го года.   

Работа избирательных участков в день голосования и на этапе подсчета голосов

Открытие избирательных участков

Открытие избирательных участков прошло в рамках закона. Наблюдатели и члены комиссий с правом совещательного голоса без проблем были допущены на участки. Перед началом голосования везде были предъявлены пустые ящики для голосования, наблюдателям не препятствовали знакомиться со списками избирателей, бюллетени выдавались членам комиссии под роспись.

Голосование на избирательных участках

Помещения для голосований в целом соответствовали требованиям, предъявляемым к избирательным участкам. Все участки были оснащены необходимым технологическим оборудованием для голосования, были оформлены информационные стенды, на всех участках была вывешена увеличенная форма итогового протокола.

Помещения для голосования избирательных комиссий №№ 1127, 1128, 1130, 1139 были расположены на вторых этажах, при этом лестницы не оборудованы пандусами. Таким образом, не были обеспечены условия для беспрепятственного доступа маломобильных избирателей, как того требует п.12. ст.61 67-ФЗ «О гарантиях избирательных прав граждан».

В помещении для голосования УИК № 1126 (спортивный зал) не было отопления, члены комиссии и наблюдатели вынужденно работали в верхней одежде. 

Менее чем в 50-и метрах от входа в УИК № 1126,1131 была размещена агитация за кандидатов. По закону запрещено размещать агитационные материалы в 50-и метровой зоне от входа в здание, где располагается избирательная комиссия.

В Окружную избирательную комиссию № 5 членом ОИК с правом совещательного голоса была подана жалоба на наличие признаков незаконной агитации в официальной информации, размещенной в помещениях избирательных участков. В сведениях о кандидате Светлане Петровой («Единая Россия») содержались оценочные суждения, субъективные характеристики, создающие позитивный образ кандидата: «ведет активную общественную работу», «является координатором и организатором крупных городских и областных мероприятий». Окружная комиссия не усмотрела нарушений законодательства, жалоба была признана необоснованной. 

На «Карте нарушений» был зафиксирован инцидент на избирательном участке № 1127: избирательница требовала выдать ей документ о том, что она приняла участие в голосовании. По её словам, такую бумагу от неё требуют на работе, такие действия являются воспрепятствованием свободному волеизъявлению граждан, что прямо запрещено законом.

В остальном голосование в помещениях для голосования проходило в соответствии с требованиями закона.

Голосование вне помещения

Голосование вне помещений в целом прошло без нарушений за исключением инцидента в УИК № 1139. В нарушение ст.66 67-ФЗ «О гарантиях избирательных прав граждан» в выездном голосовании принял участие гражданин, не зарегистрированный по месту проживания в избирательном округе № 6. Следствием грубого нарушения процедуры голосования вне помещения стало признание недействительными всех 10 бюллетеней, находящихся в переносной урне. 

Подсчет голосов

На отдельных избирательных участках не соблюдался порядок подсчета голосов. Списки избирателей не были пронумерованы, члены участковых избирательных комиссий пытались начать подсчет избирателей по спискам до окончания голосования, итоговые заседания УИК проводились после замечаний наблюдателей (УИК №№ 1134 и 1137). В УИК № 1128 была грубо нарушена процедура подсчета голосов: подсчет и погашение неиспользованных бюллетеней проводился одновременно с работой со списками избирателей, что могло привести к «подгонке контрольных соотношений». Наблюдатели не смогли убедиться в правильности итогов голосования на данном участке. 

Копии протоколов об итогах голосования были выданы со всеми необходимыми реквизитами.

Рекомендации

  1. Обеспечить соблюдение требований закона о доступности помещений для голосования в отношении маломобильных граждан, разместив избирательные участки на первых этажах зданий, оборудованных пандусами.
  2. Разместить УИК № 1126 в полностью благоустроенном помещении (с отоплением), отвечающем требованиям СаНПиН.
  3. Неукоснительно соблюдать требования ст. 66 ФЗ — 67 при организации и проведении выездного голосования, ст. 68 ФЗ-67 при подсчете голосов избирателей.
  4. Повысить качество подготовки членов избирательных комиссий, для их обучения использовать потенциал общественных наблюдательских объединений: Движения в защиту избирательных прав граждан «Голос», «Наблюдателей Петербурга». 

Движение «Голос» выражает благодарность общественным контролерам за личный вклад в наблюдение за выборами 09 апреля 2017 г.

Анна Черепанова, председатель регионального отделения движения «Голос» в Новгородской области